Система дошкольных учреждений специального образования: правила комплектования, организационные принципы
Ответ:
Процесс становления государственной системы специальног образования в нашей стране начался в 20-30-х гг.
К началу 70-х гг. была выстроена достаточно широкая, диффере" цированная сеть дошкольных учреждений специального назначения:
ясли-сады;
детские сады,
дошкольные детские дома;
дошкольные группы при яслях-садах, детских садах и детски домах общего назначения, а также при специальных школах ї школах-интернатах.
В ходе становления и развития сети специальных дошкольньг учреждений учеными и практиками были разработаны принципы методы и приемы выявления, коррекции и профилактики отклонений в развитии детей, заложены многие традиции коррекцион- иого обучения и воспитания дошкольников, на которых в целом строится система специального дошкольного образования и в настоящее время. Были заложены следующие организационные принципы построения специального дошкольного образования.
Комплектование учреждений по принципу ведущего отклонения в развитии. Таким образом создавались дошкольные учреждения (группы) для детей:
с нарушениями слуха (глухих, слабослышащих); с нарушениями зрения (слепых, слабовидящих, для детей с косоглазием и амблиопией);
с нарушениями речи (для детей с заиканием, общим недоразвитием речи, фонетико-фонематическим недоразвитием); с нарушениями интеллекта (умственно отсталых); с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Меньшая по сравнению с массовыми детскими садами наполняемость групп (до 15 воспитанников).
Введение в штат специальных дошкольных учреждений таких специалистов-дефектологов, как олигофренопедагоги, сурдопедагоги, тифлопедагоги, логопеды, а также дополнительных медицинских работников.
Образовательный процесс в специализированных дошкольных учреждениях осуществляется в соответствии со специальными комплексными программами обучения и воспитания, разработанными для каждой категории детей дошкольного возраста с отклонениями в развитии и утвержденными Министерством образования РФ.
Перераспределение видов занятий между воспитателями и дефектологами. Так, занятия по развитию речи, формированию элементарных математических представлений, конструированию, по развитию игровой деятельности в части специальных дошкольных учреждений проводятся не воспитателями, а учителями-дефекто- логами.
Организация специальных видов занятий, таких, как развитие слухового восприятия и коррекция звукопроизношения, развитие зрительного восприятия, лечебная физкультура и др. Подобные направления работы имеются и в обычных детских садах, где они включаются в содержание общеразвивающих занятий и, как правило, не выделяются структурно в сетке занятий.
Бесплатность. Известно, что родители вносят некоторую плату за пребывание детей в обычном детском саду. Для детей с отклонениями в развитии сделано исключение - с их родителей не взимается никакой платы (см. письмо Министерства просвещения СССР от 04.06.74 № 58-М «О содержании за государственный счет детей с дефектами физического или психического развития»' Указанное право по сей день регламентируется этим документом. '
Вся работа в специальных дошкольных учреждениях была по. чинена единой цели - помочь семьям в воспитании «проблемны детей, максимально реализовав их потенциальные возможности.;;
Характерным признаком советской системы образования бы довольно строгие правила приема детей с отклонениями в развит в дошкольные учреждения. Во-первых, такие дети не принимали' в массовые детские сады. Если же у воспитанника массового д: школьного учреждения отклонения в развитии выявлялись позж; в ходе обучения, то вопрос о его выводе из состава этого учре' дения и переводе в специализированное учреждение или груп решался достаточно жестко. В результате специалисты, в том чи" ле и зарубежные наблюдатели, оценивающие советское образов ние, отмечали чрезвычайную закрытость, изолированность учр ждений для детей с отклонениями в развитии, искусственную чужденность воспитанников от нормально развивающихся све_ стников и от общества в целом.
Во-вторых, был установлен достаточно обширный перече" диагнозов, которые исключали возможность получения обще* венного дошкольного образования. Так, в специальные дошкол^ ные учреждения не принимали детей с комбинированными, ко" плексными отклонениями в развитии. Например, в дошкольн" учреждения для детей с нарушениями слуха не подлежали прие слепоглухие, умственно отсталые дети. В то же время в учрежу ния для детей с нарушениями зрения и с нарушениями интеллек не принимали глухих и слабослышащих. Помощь таким детя осуществлялась в единичных учреждениях образования и дале" не в каждом регионе России. Кроме того, не подлежали приедете, страдающие эпилепсией, шизофренией, психопатоподобньї поведением, дети с умственной отсталостью в степени имбецш ности и идиотии, дети с нарушениями опорно-двигательного а парата, требующие индивидуального ухода. Семьи, воспитыва щие таких детей, вынуждены были обходиться в отношении образования своими силами и зачастую ограничивались медици скими мероприятиями.
Отметим также, что определить ребенка в ясли-сад можно бы только с 2-летнего возраста, а в детский сад - с 3 лет. Дети ранне"" возраста являлись объектом внимания здравоохранения и пра" тически не имели психолого-педагогического сопровождения.
Таким образом, созданная сеть специализированных дошкол4; ных учреждений внесла огромный положительный вклад в орг~ низацию системы всеобщего дошкольного образования, однак оказалась недостаточно гибкой в отношении большой групп' детей со специальными потребностями, не подпадающими под нормы отбора и комплектования этих учреждений.
Принятые в 1992 г. Закон Российской Федерации «Об образовании» и в 1995 г. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» ввели новые государственные принципы организации образования в России, новую типологию образовательных учреждений, произвели изменения и в ряде организационно-правовых аспектов специального образования.
Утвержденные в последующие годы соответствующие типовые положения для каждого как уже существующего, так и нового типа образовательных учреждений открыли новые возможности для функционирования широкой сети образовательных учреждений, в которых дети дошкольного возраста со специальными потребностями, а также их семьи получают необходимую психолого- педагогическую и медико-социальную помощь.
Прежде всего это дошкольные образовательные учреждения (далее -ДОУ).
Для родителей нормально развивающегося ребенка детский сад - это место, где он может пообщаться, поиграть с другими детьми, интересно провести время, пока родители находятся на работе, узнать что-то новое. Для семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии, детский сад может оказаться практически единственным местом, где созданы условия, необходимые для полноценного развития таких детей.
В соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.95 № 677, ДОУ обеспечивает воспитание, обучение, уход и оздоровление детей в возрасте от 2
месяцев до 7 лет. Дети с отклонениями в развитии принимаются в дошкольные образовательные учреждения любого вида при наличии условий для коррекционной работы только с согласия родителей (законных представителей) на основании заключения ПМПК.
Большинство детей с отклонениями в развитии воспитываются в детских садах компенсирующего вида и в компенсирующих группах детских садов комбинированного вида. Обучение и воспитание в этих дошкольных учреждениях осуществляются в соответствии со специальными коррекционно-развивающими программами, разработанными для каждой категории детей с отклонениями в развитии.
Наполняемость групп устанавливается в зависимости от вида нарушений и возраста (две возрастные группы: до 3 лет и старше 3
лет) и составляет соответственно для детей:
с тяжелыми нарушениями речи - до 6 и 10 человек;
с фонетико-фонематическими нарушениями речи только в в расте старше 3 лет - до 12 человек;
глухих - до 6 человек для обеих возрастных групп; слабослышащих - до 6 и 8 человек; слепых - до 6 человек для обеих возрастных групп; слабовидящих, для детей с амблиопией, косоглазием - до < 10 человек;
с нарушениями опорно-двигательного аппарата - до 6 и 8 ловек;.
с нарушениями интеллекта (умственной отсталостью) - до і 10 человек;
с задержкой психического развития - до 6 и 10 человек; с глубокой умственной отсталостью только в возрасте стар 3 лет - до 8 человек;
с туберкулезной интоксикацией - до 10 и 15 человек; часто болеющих - до 10 и 15 человек; со сложными (комплексными) дефектами - до 5 человек обеих возрастных групп;
с иными отклонениями в развитии - до 10 и 15 человек. Для детей с отклонениями в развитии, которые по разн причинам не могут посещать дошкольные учреждения в обыч режиме, в ДОУ организуются группы кратковременного преб вания. Задачами этих групп являются оказание своевремен психолого-педагогической помощи таким детям, консультатив методическая поддержка их родителей (законных представител в организации воспитания и обучения ребенка, социальная ад тация детей и формирование предпосылок учебной деятельное В таких группах занятия проводятся преимущественно индив ально или небольшими подгруппами (по 2-3 ребенка) в прису вии родителей в удобное для них время. Эта новая организаци ная форма предполагает занятия с разными специалистами Д общая продолжительность которых ограничена пятью часам неделю. (Основание: инструктивное письмо Минобразования Р сии от 29.06.99 № 129/23-16 «Об организации в дошкольных об зовательных учреждениях групп кратковременного пребыва для детей с отклонениями в развитии».)
Указанные детские сады и группы подпадают под современ определение, использующееся в нормативных документах «Специальные (коррекционные) образовательные учреждения обучающихся, воспитанников, с отклонениями в развитии».
Многие изменения в сфере отечественного образования про ходят под влиянием зарубежного опыта.
Так, в развитых стра~ по отношению к детям со специальными потребностями шир применяются разные модели интеграции в среду нормально р нивающихся детей. В условиях российского дошкольного образо- иания интегрированное обучение внедряется в практику медленно н осторожно, поскольку для его осуществления детские сады об- іцеразвивающего вида должны иметь массу условий - специальное кадровое и материально-техническое обеспечение для проведения коррекционно-педагогической и лечебно-оздоровительной работы с детьми. Наиболее реальным применение интегрированного обучения сейчас видится по отношению к детям, которые, несмотря на наличие того или иного отклонения в развитии, имеют близкий к возрастной норме уровень психофизического развития и психологическую готовность к совместному обучению с нормально развивающимися сверстниками. Специалисты, распространяющие идеи интеграции, полагают, что в настоящее время такие условия легче создать: а) в общеразвивающих группах детских садов комбинированного вида, где функционируют также и компенсирующие группы; б) в центрах развития ребенка, где осуществление коррекционной работы со всеми воспитанниками ДОУ изначально должно быть заложено в устав.
Дошкольники с отклонениями в развитии могут посещать образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста. Основы функционирования таких учреждений заложены в соответствующем Типовом положении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 19.09.97 № 1204.
Образовательные учреждения общего типа создаются для детей с 3 до 10 лет. Основная цель учреждения - осуществление образовательного процесса путем обеспечения преемственности между дошкольным и начальным общим образованием, оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, физического и психического развития детей (см. схему 1).
Известно, что для каждого ребенка период перехода к школьно* му обучению является кризисным. Ребенок сталкивается не только с новым видом деятельности - с учебной деятельностью, но rfi должен привыкнуть и к новому коллективу детей и взрослых, и if; новому режиму, и к новой обстановке. Для детей со специальным;' потребностями, испытывающими трудности в обучении, общении- социальной адаптации переживание такого кризиса особо тяжело. Эти дети особо нуждаются в щадящем подходе при переходе и|| детского сада в школу. Поэтому образовательное учреждение «нат чальная школа - детский сад» может рассматриваться как наиболее комфортная организационная форма для обучения и воспитан НИЯ Детей С ОТКЛОНеНИЯМИ В раЗВИТИИ. РебеНОК ИМееТ ВОЗМОЖНОСТЬ),
начинать школьную жизнь в знакомой, привычной обстановке' вместе с большинством тех детей, которые посещали одну дошко льную группу. Кроме того, учителя начальных классов, как пра»: вило, хорошо знакомы с воспитанниками подготовительных к школе групп и имеют возможность осуществлять индивидуально дифференцированный подход к каждому «проблемному» первой' класснику практически с первых дней школьного обучения.
Еще один тип образовательных учреждений, где организуете"!' воспитание и обучение детей со специальными потребностями, 4 образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолог педагогической и медико-социальной помощи, типовое полож ние о котором утверждено постановлением Правительства РФ о 31.07.98 №867.
Здесь речь идет о различных центрах: диагностики и консулы тирования; психолого-медико-социального сопровождения; пси холого-педагогической реабилитации и коррекции; лечебной гг дагогики и дифференцированного обучения и др. Эти учреждени рассчитаны на детей с 3 до 18 лет. Контингент этих учреждени специфичен - это дети:
с высокой степенью педагогической запущенности, отказыва щиеся посещать общеобразовательные учреждения; с нарушениями эмоционально-волевой сферы; подвергшиеся различным формам психического и физическог насилия;
вынужденные покинуть семью, в том числе по причине нес"' вершеннолетия матери;
из семей беженцев, вынужденных переселенцев, а также постр" давшие от стихийных бедствий и техногенных катастроф и др.
Очевидно, что среди перечисленных групп детей встречается н мало детей с отклонениями в психическом или физическом разв тии. С ними работают педагоги-психологи, социальные педагог учителя-дефектологи, учителя-логопеды, медицинский персонал.
Основные направления деятельности таких учреждений по отношению к детям дошкольного возраста:
диагностика уровня психофизического развития и отклонений в поведении детей;
образование детей в соответствии с их возрастными и индивидуальными особенностями, состоянием соматического и психического здоровья;
организация коррекционно-развивающего и компенсирующего обучения;
психокоррекционная и психопрофилактическая работа с детьми; проведение комплекса лечебно-оздоровительных мероприятий. В нашей стране существуют также различные оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении (санаторные школы-интернаты, са- наторно-лесные школы, санаторные детские дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). Эти учреждения создаются в целях оказания помощи семье в воспитании и получении образования, проведении реабилитационных и лечебно- оздоровительных мероприятий, адаптации к жизни в обществе, социальной защите и разностороннем развитии детей, нуждающихся в длительном лечении. В соответствии с Типовым положением, утвержденным постановлением Правительства от 28.08.97 № 1117, в таких учреждениях могут открываться группы для детей дошкольного возраста.
Нередки случаи, когда дети с отклонениями в развитии до 5- 6-летнего возраста не воспитывались в дошкольном учреждении. Для подготовки таких детей к обучению в школе предусматривается ряд организационных форм. Для детей с выраженными отклонениями в развитии создаются дошкольные отделения (группы) при специальных (коррекционных) школах и школах-интернатах. Образовательные программы в них рассчитаны на 1-2 года, в течение которых у ребенка формируют предпосылки учебной деятельности в необходимой коррекционно-развивающей среде. Контингент таких отделений (групп) составляют преимущественно дети, у которых поздно выявлено отклонение в развитии, или дети, не имевшие ранее возможности посещать специализированное образовательное учреждение (например, при отсутствии детского сада компенсирующего вида в месте проживания семьи).
Кроме того, согласно инструктивному письму Минобразования России от 22.07.97 № 990/14-15 «О подготовке детей к школе» благоприятные условия для подготовки детей к школе могут быть созданы для детей 3-6 лет на базе ДОУ, а для детей 5-6 лет - на базе общеобразовательных учреждений (школ). Для проведения занятий могут комплектоваться группы, ориентированные на все- стороннєє развитие детей в соответствии с задачами дошкольного образования, консультативные группы для детей, которые могут посещать отдельные занятия с логопедом, психологом, дефектологом. Количество занятий зависит от возраста ребенка.
Отбор детей с отклонениями в развитии во все типы и виды; образовательных учреждений осуществляет психолого-медико-педагогическая комиссия. Родители могут самостоятельно обратиться на прием в ПМПК. Но обычно они приходят сюда уже с на-, правлением из лечебно-профилактического учреждения (поликли-. ники, детской больницы, сурдологического центра и пр.). Комиссия дает заключение о состоянии психофизического развития ребенка и рекомендации о дальнейших формах обучения.
