Разделение властей. Исполнительная ветвь власти.

Носит вторичный характер. Основывается на законе, который принимает законодательная власть. Действия этой ветви направлены на исполнение законов. Признаки исполнительной власти:

1. Исполнительная власть и ее органы действуют на всей территории гос-ва. Тем и отличаются от законодательных и судебных органов. Универсальность – везде присутствуют, везде действуют.

2. Исполнительная ветвь власти опирается на человеческие, финансовые (материальные) ресурсы. Плюс ко всему у исполнительной власти находится сильное оружие в образе огромной армии чиновников, администрации, судей, армии, органы внутренних дел.

3. Силовой характер исполнительно власти может привести к тому, что она станет монополистом. Поэтому должны работать рычаги уравновешивания – система сдержек и противовесов (при грамотном использовании).

4. Носит подзаконный характер.

Исполнительная власть реализуется через Правительство и органы исполнительной власти, работающие на местах. Политическое руководство страной и управление делами общества, населения. Не ограничиваются выполнением законов, занимаются также распорядительной деятельностью. Органы ИВ издают огромное количество нормативных (подзаконных) актов, которые также направлены на исполнение законов. Органы ИВ обладают самостоятельными нормотворческими полномочиями. Акты могут иметь большее значение, чем законы (здесь мы должны обращать внимание на конкретную форму правления в данной стране – везде своя картинка полномочий и приоритетов, форма АТУ тоже имеет значение), т.е. ИВ зависит от этих пунктов (что в скобках).

Правительство. В разных странах мира имеет разные названия (Совет министров, Кабинет министров, Государственный совет, Федеральное правительство, Кабинет). Правительство – коллегиальный орган ИВ, который обладает общей компетенцией осуществлять руководство государственным управлением. Под руководством правительства находится госаппарат, финансы, иностранные дела, вооруженные силы и т.д. Опять же, у всех свое – число министров и т.д. (находится в перманентном состоянии изменения).

Глава исполнительной ветви власти. В современных условиях мы должны брать за отправную точку Конституцию, Основной закон. Главой ИВ может быть глава государства, специально избираемая должность (председатель правительства, канцлер, премьер-министр).

Де-юре - во многих странах глава государство – глава ИВ, де-факто - это формальные функции, а реальная власть находится у главы правительства (смешанные республики).

Как происходит работа правительства. В президентских республиках президент формирует состав правительства, фактически по своему усмотрению, как правило, из той же партии, к которой принадлежит глава государства. В парламентских для назначения главы ИВ требуется согласие парламента. А после того, как происходят президентские выборы, правительство должно формироваться заново. Парламентский способ формирования правительства - после каждых парламентских выборов правительство формируется заново. Даже если у власти та же партия.

Как подбираются министры. Соблюдаются определенные условия. Нередко форма раздачи министерских портфелей связана с устоями, обычаями той или иной страны. Имеют защитный иммунитет, равный иммунитету членов парламента. Не совмещают какие-либо должности.

Вид правительств.

1. Однопартийные – при противоборстве 2 партий одна побеждает и создает однопартийное правительство (Великобритания, Канада, австралийский союз). Так же характеризуют диктатуру политическую, страны с одной доминирующей партией (страны соцлагеря, КНДР, Куба, Вьетнам, КНР)

2. Двухпартийные – в стране традиционно сильны две партии

3. Коалиционные. Парламентские республики? Коалиционное правительство должно получить вотум доверия.

Практика подарила нам правительство парламентского меньшинства, служебное правительство (только профи из каждой области, скоротечно, для решения политических проблем), временное правительство (образуется непарламентским способ, не на основе конституционных норм).

Полномочия исполнительных органов власти. Министерства и ведомство являются органами ИВ, каждый из которых имеет свою компетенцию, каждый в своей сфере деятельности государственного управления. Министерства разбиты внутри на отделы, департаменты, каждым из которых руководит свой начальник.

Полномочия главы гос-ва. Глава гос-ва бывает либо единоличным (монарх или президент), либо коллегиальным (Commonwealth – британский монарх и генерал-губернатор, Швейцарская конфедерация – Федеральное правительство, 7 членов, Федеральный совет).

На сегодняшний день существует две основные формы президентуры – единоличная и коллегиальная (президентский совет).

Еще несколько – в рукописном варианте, если буду набирать - кину