Типологія політичних систем

Політичні системи типологізуються за кількома ознаками. Більш сучасною є типологія за критерієм відповідності переважаючого типу політичної культури якості політичної системи, запропонована наприкінці 50-х років ХХ ст Г.Алмондом, який виділяє 4 типи політичних систем:

Англо-американський, які характеризуються переважанням в політичній культурі таких цінностей, як свобода особистості, добробут, соціальна безпека, економічний лібералізм, світоглядний індивідуалізм тощо. Характерними рисами цього типу є чіткий розподіл влад, наявність механізму стримувань і противаг, висока організованість, стабільність.

Континентально-європейський, яка відрізняється фрагментарністю політичної культури, співіснуванням традиційних і нових культур (ФРН, Австрія, Швейцарія), нерівномірним розповсюдженням і розвитком окремих субкультур. У ньому домінують елементи притаманні англо-саксонській політичній системі, але тут помітнішим є вплив традицій, структур, які прийшли з доіндустріальної епохи.

До індустріальний і частково індустріальний, які теж мають політичну культуру змішаного типу, в них вищим є рівень насилля, нечіткий поділ влади, нижчий рівень інтелекту і раціоналізму в рішеннях і діях.

Тоталітарний, який забороняє політичну самодіяльність, всі соціальні комунікації знаходяться під контролем держави-партії і домінує примусовий тип політичної активності.

У сучасній західній політичній науці розрізняють такі типи політичних систем:

§ військові та громадянські;

§ консервативні й ті, що трансформуються;

§ закриті й відкриті (в основу покладено ступінь і глибину зв'язків із зовнішнім світом);

§ завершені й незавершені (основний критерій — наявність усіх складових);

§ мікроскопічні, макроскопічні та глобальні;

§ традиційні й модернізовані;

§ демократичні, авторитарні й тоталітарні.

Усі типології є умовними. Насправді не існує “чистого” типу політичних систем, оскільки всі вони, насамперед, є результатом свідомих зусиль людей, що живуть у певний час і в певному місці. До того ж політична система суспільства — своєрідне утворення, особливості якого визначаються історичними, економічними, культурними та іншими умовами.

Устрій сучасної держави.

Устрій держави характеризує її форми: форми правління і форми територіального устрою. В них втілюється організація верховної влади, структура і порядок взаємовідносин вищих державних органів, службових осіб і громадян.

Форми правління діляться по засобу організації влади і її формальному джерелу на монархії і республіки.

Монархія – форма держави, що існувала тисячоліттями, в якій джерелом влади вважається вищий властитель (король, імператор).

Абсолютна монархія існує сьогодні в дуже обмеженій кількості числі країн і характеризується зосередженням в руках правителя законодавчої, виконавчої і судової властей. Така форма правління існує зараз в Саудівській Аравії, Катарі, Омані.

Конституційна монархія – така форма правління, при якій повноваження монарха обмежені конституцією. Конституційна монархія ділиться на дуалістичну (Йорданія, Кувейт, Марокко), в якій монарх наділений здебільшого виконавчою владою і лише частково законодавчою, і парламентську, в якій монарх хоча і вважається главою держави, але фактично володіє представницькими функціями, а інколи має право вето на рішення парламенту.

Більшість сучасних демократичних монархій – парламентські монархії. Уряд в них формується парламентською більшістю і підзвітний парламенту, а не монарху.

В специфічній формі монархія і сьогодні збереглася, майже третина всіх країн миру, в тому числі в восьми державах Західної Європи: Великобританії, Швеції, Данії, Іспанії та ін. Сучасні монархії мало чим відрізняються від республік – другої основної форми правління.

В республіці джерелом влади вважається народна більшість, вищі органи влади обираються громадянами. В сучасному світі існує три основні різновидності республік: парламентська, президентська і змішана або напівпрезидентська. Історія знає і багато інших різновидів республік: рабовласницьку, аристократичну, радянську, теократичну та ін.

Характерною рисою парламентської республіки є утворення уряду на парламентській основі і його відповідальність перед парламентом. Парламент здійснює по відношенню до уряду ряд функцій: формує і підтримує уряд, видає закони, що приймаються урядом до виконання, затверджує державний бюджет і завдяки цьому встановлює рамки діяльності уряду. Здійснює контроль над урядом, критикує урядову політику, подає альтернативні варіанти урядових рішень і всього політичного курсу.

На відзнаку від парламенту уряд володіє виконавчою владою, а нерідко і законодавчою ініціативою. А також може клопотати перед президентом про розпуск парламенту.

В більшості країн членство в парламенті сумісно зі збереженням депутатського мандату. Це дозволяє привертати в уряд не тільки лідерів партій, що правлять, але і впливових депутатів парламенту.

Офіційно керівник уряду (прем'єр-міністр, канцлер) не є главою держави, але реально саме він – перша особа в парламенті. Президент в парламентській республіці займає більш скромне місце. Він обирається або парламентом, або зборами вибірників, або безпосередньо народом. Його роль в парламентській республіці мало чим відрізняється від функцій глави держави в парламентських монархіях.

Президентська республіка - друга достатньо розповсюджена форма республіканського правління.

Головна ознака президентської республіки полягає в тому, що президент в ній водночас виступає і главою держави і главою уряду. Він керує внутрішньою і зовнішньою політикою держави і є верховним головнокомандуючим збройних сил. Президент обирається прямо народом, але інколи і колегією вибірників (США). Він сам призначає членів кабінету міністрів, що несуть відповідальність перед ним, а не перед парламентом.

В президентській республіці існує жорсткий розподіл влади, парламент не може винести уряду вотум недовіри, а президент не в праві розпустити парламент.

Не дивлячись на всі свої позитивні якості, президентська республіка не отримала широкого розповсюдження в Західній Європі.

В країнах Латинської Америки президентська республіка нерідко виступає у вигляді суперпрезидентської, де майже вся реальна влада зосереджена у президента.

Третя різновидність республіки - напівпрезидентська або змішана республіка. Така форма існує в Австрії, Ірландії, Португалії, Польщі, Фінляндії, Франції, Болгарії та ін.

В напівпрезидентській республіці з'єднується сильна президентська влада з ефективним контролем парламенту за діяльністю уряду. При цьому вона не має сталих типових рис, як президентська і парламентська і в різних країнах істотно відрізняється в ту або іншу сторону. Головна риса напівпрезидентської республіки - подвійна відповідальність уряду перед президентом і парламентом.

Класичним взірцем напівпрезидентської республіки є Франція. Тут президент і парламент обираються незалежно один від одного. Парламент не може змістити президента, котрий, в свою чергу, в праві розпустити парламент, проголосивши дату позачергових парламентських виборів. Президент є главою держави і верховним головнокомандуючим, представляє країну на міжнародній арені, володіє правом відкладного вето на рішення парламенту і правом введення надзвичайного положення.

Без погодження з парламентом президент призначає главу уряду, разом з яким формує кабінет міністрів. Глава держави головує на засіданнях уряду, затверджує його рішення і завдяки цьому контролює його діяльність.

Парламент контролює уряд через затвердження щорічного бюджету, а також за допомогою винесення йому вотуму недовіри.

5. Громадянське суспільство – це безпосередньо неконтрольована державоюсфера життєдіяльності індивідів. Звичайно саме це поняття вживається якспіввіднесене з категоріями "держава" і правова ''держава".Громадянське суспільство означає устрій суспільства з точки зоруінтересів кожного його члена. Звідси і поняття ''громадянин" (не простолюдина або індивід, а особа, суб'єкт особистих прав, своїх законнихповноважень, встановлених суспільством. В широкому значенні громадянське суспільство включає всю безпосередньоне охоплену державою частину суспільства. Воно виникає як незалежна віднеї сфера. В цьому значенні громадянське суспільство сумісно не тільки здемократією, але і з авторитаризмом. Лише тоталітаризм означає повну абочасткову абсорбцію громадянського суспільства політичною владою.В сучасних умовах провести чітку грань між громадянським суспільством ідержавою достатньо складно. Але не дивлячись на це, розподіл нагромадянське суспільство і державу не втратив своєї актуальності іслужить передусім своєчасному відкриттю і запобіганню тоталітарнихтенденцій, забезпеченню суверенітету народу по відношенню до влади,свободи особи. Для посттоталітарних країн формування громадянського суспільства являєсобою необхідну умову їх переходу до ринку і правової державності. Правова держава, на думку сучасної науки, це реальне втіленняконституційної державності. В її основі лежить прагнення захиститилюдину від державного терору, дрібної опіки з боку органів влади,гарантувати індивідуальну свободу особи і її основні права. Правова держава – це держава, обмежена в своїх діях правом, що захищаютьсвободу і інші права особи і що підпорядковують владу волі суверенногонароду. Відношення між особою і владою визначаються в ній конституцією, щовиступає суспільним договором між народом і владою. У відношеннях між державою і громадянами пріоритет належить правамлюдини, що не можуть бути порушені законами держави і її діями. Длятого, щоб народ міг контролювати державу, необхідно розподілити владу назаконодавчу, виконавчу і судову. По відношенню до громадян у правовій державі застосовується принцип"Дозволено все, що не заборонено законами, відповідними конституції". По відношенню до держави діє засіб дозволу, що обмежує діапазон їїактивності рамками права.Враховуючи вже існуючий досвід виникнення і розвитку різноманітнихправових держав, можна виділити їхні наступні загальні ознаки: 1. Наявність розвиненого громадянського суспільства. 2. Обмеження сфери діяльності держави охороною прав і свобод особи,суспільного порядку, створенням сприятливих правових умов длягосподарської діяльності, відповідальність кожного за власнеблагополуччя. 3. Правова рівність всіх громадян, пріоритет прав людини над законамидержави. 4. Загальність права, його розповсюдження на усіх громадян, організаціїі заснування, в тому числі органи державної влади. 5. Суверенітет народу, конституційно-правова регламентація державногосуверенітету. Це означає, що народ є кінцевим джерелом влади, державнийже суверенітет носить представницький характер. 6. Розподіл законодавчої, виконавчої і судової властей держави, що невиключає єдності їхніх дій на основі процедур, передбачених конституцієюі певного верховенства законодавчої влади, конституційні рішення якоїобов'язкові для всіх. 7. Пріоритет в державному регулюванні громадянських відношень засобудозволу над засобом заборони. В правовій державі діє принцип "Дозволеновсе, що не заборонено законом". 8. Свобода і права інших людей – єдиний обмежувач свободи індивіда.