Международная защита прав человека. Правовая характеристика источников по защите прав человека

Международно-правовые вопросы гражданства

Под населением в международном праве понимается совокупность физических лиц, живущих на территории определенного государства и подчиненных его юрисдикции.

В понятие населения любого государ­ства входят:

а) граждане данного государства (основной состав насе­ления);

б) иностранные граждане;

в) лица, имеющие двойное граж­данство (бипатриды);

г) лица, не имеющие гражданства (апатриды).

Правовое положение населения любой страны регулируется внут­ренним законодательством — конституциями, законами о граж­данстве и другими нормативными актами государства. Вместе с тем имеется определенная группа вопросов, которые регулируются на основе международно-правовых норм и принципов, например режим иностранцев, защита национальных меньшинств и коренного на­селения.Существует целый ряд универсальных международных докумен­тов, которые являются основой для широкого признания прав всех категорий населения любого государства.

Под гражданством понимается устойчивая правовая связь физического лица с определенным государством, вы­раженная в обладании взаимными правами и обязанностями. Двойное гражданство (бипатризм) — это правовое положение лица, свидетельствующее о том, что оно является гражданином двух или более государств в со­ответствии с их законами. Иными словами, приобретение двойного гражданства осуществляется только в силу норм национального зако­нодательства различных государств.Безгражданство (апатризм) представляет собой такое правовое положение лица, когда оно не состоит в гражданстве какого либо государства. Дети апатридов, согласно Конвенции 1961 года о сокращении безгражданства, должны приобретать гражданство по месту рождения, т.е. по «праву почвы».

Способы приобретения гражданства. Каждое государство в силу своего суверенитета самостоятельно регулирует вопросы при­обретения и утраты гражданства.

Гражданство может быть приобретено по рождению (происхож­дению), путем натурализации, на основании международного дого­вора и в некоторых случаях путем реинтеграции (восстановления) и пожалования. Филиация может иметь место на основе двух принципов: «права крови» и «права почвы», а в ряде случаев зако­нодательство государств предусматривает смешанную систему. Со­гласно принципу «права крови» (национальный принцип), граждан­ство ребенка определяется гражданством его родителей и не зависит от места рождения. Этому принципу следуют многие страны Евро­пы, в том числе и РК.

Согласно принципу «права почвы» (территориальный принцип), гражданство определяется по месту рождения ребенка и не зависит от гражданства его родителей. По этому принципу определяют граж­данство многие страны Латинской Америки. Действие принципа «права почвы» исключается в отношении де­тей иностранных дипломатов и консулов

Приобретение гражданства в порядке натурализации. Другим спо­собом приобретения гражданства является так называемое укорене­ние, или приобретение гражданства в порядке натурализации. Изве­стны индивидуальная натурализация (по заявлению) и натурализа­ция в силу правопреемства государств.

Приобретение и перемена гражданства на основании международ­ных договоров. В ряде случаев они имеют место при заключении мир­ных договоров, специальных соглашений по территориальным вопросам: в связи с образованием новых государств в результате объ­единения двух или нескольких государств в одно государство (напри­мер, объединение ГДР и ФРГ) или разделения одного государства и образования нескольких государств (например, распад СССР).

Таким образом, приобретение гражданства по причине правопре­емства может иметь место в результате появления нового субъекта международного права.

Приобретение гражданства также может иметь место: при заклю­чении соглашений о репатриации; при переходе части территории от одного государства к другому (цессия), а также при обмене отдель­ных участков территории между сопредельными государствами; при добровольном выборе гражданства (оптация) и автоматическом его изменении (трансферт); при территориальных изменениях. При опта­ции население в индивидуальном порядке может выбрать граждан­ство. При этом имеется в виду, что оптант будет проживать на терри­тории того государства, гражданство которого он избрал. Практика свидетельствует о том, что оптация происходит, как правило, при браке, при ликвидации двугражданства и т.д.

Утрата гражданства возможна: а) в результате добровольного выхода из гражданства (экспатриации);б) при денатурализации, то есть принудительном лишении гражданства натурализованных лиц государством; в) на основании положений международного договора.

Международная защита прав человека. Правовая характеристика источников по защите прав человека

Основа защиты общих прав человека была заложена принятием Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. Этот день ежегодно отмечается как День защиты прав человека. Всеобщая Декларация прав человека закрепляет: равенство людей — все люди рождаются свободными и равными в правах; не­дискриминацию по признаку пола, расы, цвета кожи, пола, языка, религии и другим признакам; право каждого на жизнь, свободу и личную неприкосновенность; запрет рабства и работорговли; запрет пыток или жестокого обращения; право каждого на правосубъектность; равенство всех перед законом; право на обращение в суд; запрет произвольных арестов; презумпцию невиновности и запрет обратной силы уголовного закона; право на свободу передвижений и выбор места жительства; право на гражданство; право на вступление в брак; право владеть имуществом; право на свободу убеждений; право на мирные собрания; право на участие в управлении общест­венными и государственными делами; право на труд и другие права и свободы человека. Всеобщая декларация прав человека дала толчок к разработке и заключению многочисленных конвенций по правам человека. Так, в 1948 г. была принята Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, в 1949 г. — Женевские конвенции о защите прав человека в период вооруженных конфликтов, в 1950 г. — Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод, в 1966 г. пакты о правах человека и др.

Центральное место в системе обеспечения и защиты прав челове­ка занимают пакты о правах человека. Международный пакт об эко­номических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах были приняты в 1966 г. В ст. 1 обоих пактов закрепляется право народов на самоопреде­ление, в соответствие с которым они свободно устанавливают свой политический статус и обеспечивают свое экономическое и полити­ческое развитие, свободно распоряжаются своими естественными богатствами и ресурсами. Ни один народ не может быть лишен при­надлежащих ему средств существования. Устанавливается также принцип равенства граждан независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имуще­ственного положения, рождения или иного обстоятельства.

Следует подчеркнуть, что положения пактов различаются по сте­пени юридической обязательности. Если в соответствии со ст. 2 Пакта о гражданских и политических правах государства-участники обязуются принять все необходимые меры, в том числе законодатель­ные, для осуществления прав человека, указанных в этом междуна­родном договоре, то согласно ст. 2 Пакта об экономических, социаль­ных и культурных правах государства должны принять в максималь­ных пределов имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенное осуществление прав и свобод, признаваемых в Пакте.

На основании норм Пакта об экономических, социальных и куль­турных правах государства гарантировали индивиду: право на труд, включая право на место работы, справедливые и благоприятные ус­ловия труда, право на отдых и т.д.; право на участие в профсоюзах; право на социальное обеспечение и социальное страхование; охрана семьи; право на образование и участие в культурной жизни и другие права.

Международный пакт о гражданских и политических правах, по­мимо таких общих прав человека, как право на свободу и личную неприкосновенность; провозглашает право на гуманное обращение; право на свободное передвижение и свободу выбора места жительст­ва; равенство граждан перед судом и презумпцию невиновности; право на защиту личной жизни; право на свободное выражение мне­ний; право на мирные собрания и т.д. Пакт также установил перечень неотъемлемых прав и свобод человека, отступать от которых государство не вправе ни при каких обстоятельствах. К ним относятся: право на жизнь; запрет пыток, жестокого бесчеловечного обращения или наказа­ния; запрет рабства и работорговли; запрет лишать человека свободы только на том основании, что он не выполняет какие-либо договорные обязательства; право на свободу мысли, совести и религии.

Эти неотъемлемые права образуют минимальный стандарт прав человека.

В Пакте регламентируются также порядок создания и деятельнос­ти Комитета по правам человека

В соответствии с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 г. государства осудили расовую дискриминацию и обязались проводить политику ликвидации всех форм расовой дискриминации.

Под расовой дискриминацией понимается любое различие, ис­ключение, ограничение или предпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, родового, национального или этнического проис­хождения, имеющие целью уничтожение или умаление осуществле­ния на равных началах прав человека и основных свобод. Запреща­ются всякая пропаганда и все организации, основанные на идеях превосходства одной расы или группы лиц определенного цвета кожи или этнического происхождения. Объявляются преступлением рас­пространение идей, основанных на расовом превосходстве или нена­висти, все акты насилия, предоставление помощи для проведения расистской деятельности.

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. запрещает пытки. Пытка это любое действие, которым лицу умышленно причиня­ется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, когда такая боль или страдание причиняются государственным должностным или иным лицом, вы­ступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия (ст. 1). В это определение не включаются боль или страдания, которые возникают в результате законных санкций, неотделимы от них. Применение пытки объявля­ется преступлением, и никакие обстоятельства (состояние войны, внутренняя нестабильность, чрезвычайное положение) не могут слу­жить оправданием применения пыток. Государства-участники не должны высылать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если имеются основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

Международно-правовая защита прав женщин и детей осущест­вляется на основании как договоров об общих правах человека, так и в соответствии с многочисленными специальными соглашениями.

Конвенция о политических правах женщин 1953 г

Государства — участники Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г. обязались запрещать любые формы дискриминации в отношении женщин и с этой целью: включают принцип равнопра­вия мужчин и женщин в свои конституции и законодательство; уста­навливают юридическую защиту прав женщин на равной основе с мужчинами. Женщинам также обеспечивается право голосовать на всех выбо­рах и референдумах, занимать государственные посты, участвовать в общественной и политической жизни страны, равные права в области гражданства, образования, права на труд, социальное обеспечение, здравоохранение, перед законом и др. Государства должны прини­мать все меры для пресечения всех видов торговли женщинами и эксплуатации проституции.

Согласно Конвенции о правах ребенка 1989 г. ребенком является каждое человеческое существо до достижения им 18-летнего возрас­та, если по закону ребенок не достигает совершеннолетия ранее (ст.1). Государства обязались обеспечивать всем детям все права, пред­усмотренные Конвенцией, независимо от расы, цвета кожи, языка, религии или любых других обстоятельств, в том числе взглядов и убеждений самого ребенка и членов его семьи.

Кроме них приняты

1. Конвенция о предупреждений геноцида и наказании за него 1948 г.,

2. Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г.,

3. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников от 17 декабря 1979 г.

4. Конвенция относительно рабства от 25 сентября 1926 г., с изменениями от 7 декабря 1953 г.

5. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществах от 21 февраля 1971 г.,

6. Международная конвенция о борьбе с торговлей женщинами и детьми от 30 сентября 1921 г.

7. Международная Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (21 декабря 1965 г.)