Определение экономического ущерба от загрязнения окружающей среды методом укрупненного счета

При укрупненных расчетах определения ущерба выделяют три группы сфер: атмо-, гидро- (вода), литосфера (земля и недра), по которым имеются государственные и отраслевые укрупненные оценки удельного ущерба и другие нормативы.

Оценка ущерба загрязнения разных сфер. При определении ущерба, в различных сферах необходимо учитывать особенности этих сфер.

Воздушный бассейн вследствие непрерывности и большой ем­кости обладает значительно большими возможностями для само­очистки от вредных ингредиентов, загрязняющих атмосферу. В то же время воздушный бассейн оказывает влияние практически на все сферы, что приводит к ухудшению среды обитания населения. Экономическую эффективность средозащитных затрат устанавливают путем соизмерения экономических результатов и вызвавших их затрат по положительному влиянию реализации системы мероприятий на экономические показатели развития хозяйственной системы. При оценке эффективности учитывают возможное предотвращение или снижение отрицательных последствий, вызванных неудовлетворительным состоянием природной среды и нерациональным использованием ресурсов, получение дополнительной продукции в отраслях народного хозяйства за счет более полного использования сырьевых и топливно-энергетических ресурсов и за счет утилизации отходов производства.

Экономический эффект реализации системы мероприятий, обеспечивающих рациональное природопользование и охрану окружающей среды, можно определять и путем сопоставления приведенных затрат на их осуществление с достигнутым народнохозяйственным результатом по формуле Э = Р—3, где 3 — затраты и Р — народнохозяйственный эффек

К социальным показателям эффективности могут быть отнесены: рост производительности труда; снижение заболеваемости населения при устранении источников загрязнения природной среды токсичными веществами; улучшение условий отдыха за счет использования незагрязненных территорий и акваторий в рекреационных целях; увеличение обеспеченности населения доброкачественной питьевой водой и рыбной продукцией при снижении уровня загрязненности вод; увеличение продолжительности жизни и периода активной деятельности, снижение смертности; сохранение эстетической ценности природных ландшафтов; создание благоприятных условий для роста творческого потенциала личности и др.

Социальные результаты получают свое отражение в общем экономическом эффекте средозащитного мероприятия. Социальную эффективность природоохранных затрат измеряют, как правило, отношением натуральных показателей, выражающих социальный результат, к затратам, необходимым для достижения этого результата.

Норматив сравнительной эффективности характеризует минимальное отношение экономии текущих затрат к дополнительным капиталовложениям, ниже которого более капиталоемкий вариант невыгоден. Следовательно, низкий уровень норматива стимулирует применение более капиталоемких вариантов.

9.Финансирование природоохранных объектов: экономический и финансовый анализ.

Финансирование природоохранных мероприятий(объектов) — предоставление денежных средств на природоохранные мероприятия (объекты).

Финансирование экологических программ может производиться за счет внутренних (средства предприятий, экологических фондов) и внешних (помощь фондов-грантодателей) источников государственного бюджета (в виде субсидий и дотаций), а также за счет кредитов банков. В рекомендациях указывается, что в странах Центрально-Восточной Европы и СНГ природоохранные инвестиции должны поступать в основном из внутренних источников исходя из принципа «загрязнитель платит».

– Финансовый анализ уделяет основное внимание денежным потокам.

– В рамках финансового анализа изучаются затраты на проект (такие как затраты на строительные работы, заработная плата и налоги) и доходы (такие как поступления от продаж, плата пользователей) или сокращение затрат.

– Типичным инструментом является финансовая оценка.

– Цель — показать финансовые последствия проекта для финансирующего института (напр., доходы, сокращение затрат или потребность в постоянной финансовой помощи).

– Экономический анализ – это изучение общих затрат и результатов проекта или стратегии.

– Экономисты рассматривают эти затраты и результаты с точки зрения общества в целом — т.е. включая затраты и положительный эффект для других людей.

– Основное внимание уделяется не денежным потокам, а ресурсам — к ресурсам, например, относятся чистый воздух, сырье и трудовые ресурсы.

– Типичными инструментами являются анализ издержек и выгод или анализ экономической эффективности.

10.Экономический ущерб, причиняемый народному хозяйству загрязнением окружающей среды.Основные методы оценки (прямого счета, корреляционно – регрессионный, комбинированный)

1.Оценка экономического ущерба может быть выпол­нена методом прямого счетакак сумма величин убыт­ков у всех объектов, подвергшихся воздействию вред­ных выбросов. В этом случае в основе расчетов лежит следующая последовательность расчетов:

1) выбросы вредных примесей из источников их об­разования,

2) концентрация примесей в атмосфере (водоеме),

3) натуральный ущерб,

4) экономический ущерб.

Первая стадия расчетов предполагает анализ объ­емов и структуры выбросов.

На втором этапе для измерения концентрации вы­бросов проводится расчет рассеивания вредных примесей и степеней опасности.

Преимуществом данного метода оценки ущерба загрязнения окружающей среды является упрощенность расчетов, однако результаты оценки при этом оказываются недостаточно точными.

Определение экономического ущерба, наносимого окружающей природной среде и населению разными формами хозяйственной деятельности, представляет наибольшие методические трудности по сравнением с определением других показателей экономики производства. Разработаны и применяются два методических подхода: метод прямого счета метод обобщающих косвенных оценок.

Метод контрольных районов основан на сравнении показателей состояния реципиентов загрязненного и контрольного (незагрязненного или условно чистого) районов при оценке элементов натурального ущерба. Районы подбираются таким образом, чтобы все факторы, влияющие на состояние данного вида реципиентов, полностью совпадали в контрольном и загрязненном районах, за исключением факторов загрязнения. При обоснованном, а ущерб в загрязненном районе приписывается исключительно действию загрязнителей выборе контрольного района влияние прочих факторов на тот или иной элемент натурального ущерба элиминируется.

Аналитические методы определения ущерба обычно используются в тех случаях, если возникают трудности применения метода контрольных районов. Например, невозможно выделить последствия влияния загрязняющих веществ наряду с воздействием на реципиентов других факторов (например, метеорологических) или выделить автономное влияние каждого загрязняющего вещества при их комплексном воздействии.

Метод аналитических (регрессионных, эмпирических зависимостей основан на построении многофакторных статистических моделей, включающих комплекс факторов, влияющих на реципиентов. Осуществляется статистическая обработка фактических данных о влиянии различных факторов (включая уровень загрязнения среды) на изучаемый показатель состояния реципиентов с целью построения аналитической зависимости (функции), характеризующей закон его изменения от этих факторов. При этом отсеиваются статистически незначимые факторы, и определяется окончательный вид модели, включающий те ингредиенты загрязнения, которые окажутся значимыми.