Постановление палаты общин об образе правления английского королевства

1 мая 1660 г.

...Мистер Аннеслей доложил о конференции, имевшей место с палатой лордов..., на которой граф Манчестер (Спикер палаты лордов)... сделал сообщение о постановлении палаты лордов относительно образа правления английского королевства следующего содержания:

“Лорды признают и объявляют, что согласно древним и основным законам английского королевства, правительство состоит и должно состоять из короля, лордов и общин”...

Постановлено, что эта палата согласна с лордами и признает и объявляет, что согласно древним и основным законам английского королевства правительство состоит и должно состоять из короля, лордов и общин.

- Что менялось в деятельности «правительства реставрации» согласно «Акту об упразднении остатков феодализма» от 1660г. От каких прав отказывался Карл II по данному акту и по «Акту о добровольном и общем прощении, освобождения и забвении». Чем бы он мог компенсировать себе их утрату, отказавшись от них в интересах «свободных держателей».

Акт об упразднении остатков феодализма и установлении акциза²

...Да будет поэтому постановлено королем, нашим высоким государем, с согласия лордов и общин, заседающих в парламенте, и их властью, и настоящим постановлено, что Палата феодальных сборов, а также всякого рода опеки, платежи, взимаемые при передаче владения несовершеннолетнему наследнику по достижении им совершеннолетия, права на получение сборов после смерти владельца с совершеннолетнего наследника и при выдаче указов о передаче наследникам имений, сборы и пени в связи с заключением браков, существующие в силу какого-либо рыцарского держания от его величества короля или кого-нибудь другого, и все виды пошлин, а равно все прочие подарки, взносы, сборы, проистекающие или возникающие вследствие или по поводу опек, платежей, взимаемых при передаче владения несовершеннолетним наследникам по достижении ими совершеннолетия, а также совершеннолетним наследникам и с указов о передаче владения наследникам, настоящим упраздняются и уничтожаются с означенного выше 24 февраля 1646 года...

Все рыцарские держания от короля или какого-либо другого лица и в силу рыцарской службы непосредственно от короля и в силу сокменского держания непосредственно от короля... упраздняются и уничтожаются...

Все держания каких-либо владений, поместий, земель, имений или недвижимостей, переходящих по наследству по «общему праву», держащихся или от короля, или от какого-либо другого лица или лиц, организаций или корпораций, настоящим признаются перешедшими полностью в свободное и обычное держание с означенного выше 24 февраля 1646 года...

 

Акт о добровольном и общем прощении, освобождении и забвении¹

XLVIII....Никакие отчуждения, переходы, уступки, купли-продажи, обременения, наймы, передачи [прав] на сданные в наем и возвращенные нанимателями нанятые недвижимости по копии судебных протоколов, владельческие права, интересы, доверительные поручения или ограничения в пользовании или пользованиях каких-либо маноров, земель, земельных держаний или наследственных владений... не являющихся землями или наследственными владениями, проданными или пожалованными или предназначенными для продажи... в силу или под предлогом какого-либо постановления или ордонанса или чего-либо, считавшегося за акт, постановление или ордонанс с 1 января 1641 года... совершенные за деньги, добросовестно уплаченные или данные взаймы... до 25 апреля 1660 года... не должны считаться ничтожными, не имеющими силы, недействительными или уничтоженными, но будут оставаться в силе.

(3)

- Какие акты периода 1641-1660гг. не получили юридического признания во время реставрации Карла II.

- Какие действия революционного периода расценивались как наказуемые. Составьте их списки, пользуясь текстами хрестоматии. Под действием следует понимать любые распоряжения или поступки революционных властей, а также граждан «свободного государства», задевавшие «законные интересы» короля.

(4)

- Чьи права и какие требования попытался реставрировать Иаков (Яков) II. Какие интересы подданных при этом игнорировались или исключались.

Реставрировал

Пытался восстановить в правах Тайный совет, организовать королевскую армию.

Избрал по старым законам Королевский парламент, где большинство было сторонниками монархии.

Игнорировал

Король начал подвергать преследованиям участников революции, особенно свирепо расправлялись с республиканцами и «людьми пятой монархии».

Трупы Кромвеля, Айртона и других участников суда над Карлом I были вырыты из могил, у них были отрублены головы, которые были воткнуты на колья и водружены против здания парламента.

Правительство Карла II устранило со всех государственных должностей тех, кто подозревался в республиканских симпатиях.

В марте 1673 г. был принят «Акт о присяге», по которому все должностные лица должны были принести присягу верности королю и восстановленной англиканской церкви.

Реакционная политика феодального дворянства.

Карл II начал преследовать вигов и трижды распускал парламент. Была введена строгая цензура и подавлены все выступления, направленные на лишение права на престол брата короля Якова II.

- Чем виги и тори XVII-XVIII вв. отличаются от партий, занимающих в наше время места в парламенте по итогам выборов. В чем расходились интересы вигов и тори.

Двухпартийная система предполагает наличие в стране двух сильных партий, каждая из которых способна к самостоятельному принятию власти и ее осуществлению. Когда одна из партий побеждает на выборах, другая становится в оппозицию, и так периодически они сменяют друг друга у руля власти. Бипартизм не исключает существования в стране и других, менее влиятельных партий. Они также участвуют в политическом процессе, но реально претендовать на победу не в состоянии.

В России существует многопартийная система. В то же время после создания партии «Единая Россия» и выборов в Госдуму 2003 года в стране фактически сложилась партийная система с доминирующей партией, при которой только одна партия («Единая Россия») обладает реальной политической властью, имея большинство как в федеральном парламенте, так и в представительных органах власти регионального и местного уровня, а также контролируя исполнительную власть почти во всех регионах, городах и районах.

Возникновение партий ториев и вигов кладет действительное начало буржуазной двухпартийной системе, а в более узком смысле — двум и ныне существующим партиям Англии — консервативной (бывшие тори) и, теперь уже второстепенной, либеральной (бывшие виги).

То́ри — члены двух политических партий, которые существовали последовательно: в королевстве Англия, королевстве Великобритания и позднее, в Соединённом королевстве Великобритании и Ирландии, с XVII по начало XIX вв.. Тори объединили в своих рядах консервативно-роялистские элементы, связанные с крупным землевладением

Впервые тори появились в 1678 году в Англии, когда они выступили против поддержанного вигами Билля об отводе, целью которого было исключение из линии наследования предполагаемого наследника (Heir presumptive) престола Якова, герцога Йоркского, который позже станет королём Яковом II Английским и VII Шотландским. Эта партия прекратила своё существование в качестве организованной политической группы в начале 1760-х годов. Основные философские и политические принципы (но не организация) первой партии тори восходят в периоду Английской гражданской войны, которая разделила Англию между роялистами (или «Кавалерами»), поддерживавшими короля Карла I, и сторонниками Долгого парламента. Конфликт между королём и парламентом привёл к тому, что последний запретил первому собирать налоги до тех пор, пока он не согласится на условия парламента. Когда Долгий парламент был созван (1641 год), сторонники короля представляли в нём заметное меньшинство. Возраставшая радикализация парламентского большинства привела к тому, что умеренные сторонники реформ стали симпатизировать монарху. Таким образом партия короля состояла как из тех его сторонников, которые поддерживали королевскую автократию, так и из тех парламентариев, кто считал, что Долгий парламент зашёл слишком далеко в своем стремлении присвоить себе исключительную исполнительную власть, подрывая, в частности, епископальное управление Церкви Англии, которая являлась главной опорой монарха.

Виги — первоначально название английской либеральной оппозиции. Виги считались партией торгово-промышленной буржуазии. Виги выступали в поддержку «Билля об отводе» 1680 года, лишавшего Якова II (тогда ещё герцога Йоркского) права на наследование престола после Карла II ввиду его приверженности католичеству — за что и получили это прозвище. Сами виги, в свою очередь, дали сторонникам Якова II кличку «тори» от ирландского слова, обозначавшего католических партизан-повстанцев, боровшихся против армии Кромвеля (намекая таким образом на их «папизм»). Во времена короля Якова виги представляли собой оппозицию, выступавшую хранительницей традиций Английской революции. Однако после Славной революции 1688 г. и изгнания короля Якова, они оказались у власти и оставались правящей партией, с небольшими перерывами, на протяжении всего XVIII века.

В религиозном отношении, при том что и виги, и тори официально прокламировали свою приверженность государственной англиканской церкви, виги симпатизировали радикальным версиям протестантизма, и их поддерживали представители нонкомформистских сект, тогда как тори проявляли более лояльности к католицизму, за что и критиковались вигами.

- Какие добавления по инициативе именно вигов были включены в технику «обеспечения свободы подданных» согласно «Habeas corpus акту» от 1679г. Сравните соответствующие требования данного акта с принципиальными положениями «Великой хартии вольностей». Учтите, что Habeas corpus в том или ином качестве существовала в Английском королевстве уже в XII столетии.

В 1679 году находившиеся в оппозиции виги, воспользовавшись выгодной ситуацией, нередко открывающейся в ходе политических интриг, добиваются закона, с помощью которого имелось в виду обезопасить противников правительственной политики от репрессий. Ему суждено было сделаться важной частью английской конституции. Закон этот известен под названием Habeas corpus act (акт о гарантиях прав личности)

Хабе́ас ко́рпус акт (англ. Habeas Corpus Act) "Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями" (т. е. вне пределов Англии). — законодательный акт, принятый парламентом Англии в 1679, составная часть конституции Великобритании, которым ограждались интересы личности от королевского произвола.

Согласно этому закону, судьи были обязаны по жалобе лица, считающего свой арест или арест кого-либо другого незаконным, требовать срочного представления арестованного суду для проверки законности ареста или для судебного разбирательства; заключение обвиняемого в тюрьму могло производиться только по предъявлении приказа с указанием причины ареста.

Акт обязывал судей выдавать хабеас корпус во всех случаях, за исключением тех, когда основанием ареста являлось обвинение данного лица в государственной измене или тяжком уголовном правонарушении. По получении судебного предписания хабеас корпус, смотритель обязан был в течение 3—20 дней (в зависимости от дальности расстояния) доставить арестованного в суд. В случае задержки судебного расследования закон предусматривал освобождение арестованного под залог (чем не могли воспользоваться малоимущие); это не распространялось на несостоятельных должников.

Великая хартия вольностей (1215) — это жалованная королевская грамота, ставшая итогом борьбы феодальной знати (баронов) и примкнувших к ней других социальных сословий и групп против королевского налогового и административного произвола.

Параграф 39 гласит: «Ни один свободный человек не будет арестован и заключён в тюрьму или лишён имущества или… каким-либо другим способом обездолен, и мы не пойдём против него и не пошлём на него иначе, как по законному приговору равных его и по закону страны».

- Почему именно в XVII в. потребовалось среди прочего сделать особый акцент на «заточениях за морями».

(5)

- Чем «славная революция» 1688г. отличается от событий 1641-1660 гг.

Славная революция (англ. Glorious Revolution) — принятое в историографии название государственного переворота 1688 года в Англии, в результате которого был свергнут король Яков II Стюарт.

В 1688 году Яков II усилил гонения на англиканское духовенство и окончательно рассорился с тори.

 

- Объясните узаконенное смещение Якова II в 1688г., сравнивая его с устранением Карла I в 1649г. Почему на трон в 1688г. была призвана титулованная пара, а не один король. По какому праву собрание депутатов Парламента призвало Вильгельма и Марию.

В 1685 году после смерти английского короля Карла II, не имевшего законных детей, на трон Англии и Шотландии вступил его младший брат Яков II, дядя и тесть Вильгельма Оранского. Первоначально английское общество, помнившее эксцессы недавней революции, отнеслось к нему лояльно. Избранный парламент состоял в основном из консерваторов (тори).

Однако уже через несколько месяцев после коронации Яков, открыто исповедовавший католическую веру, начал проводить политику, вызвавшую крайнее неудовольствие протестантского большинства. Под предлогом борьбы с мелкими мятежами король создал постоянную армию, размер которой быстро вырос до 40 тысяч солдат, и вооружил её мощной артиллерией, причём предпочтение при наборе солдат отдавалось католикам из Ирландии. В ноябре того же 1685 года парламент был распущен и больше уже за весь период правления Якова не собирался^[1]. В 1687 году король выпустил «Декларацию о религиозной терпимости», благоприятную для католиков. Опасения католической реставрации в стране и нового передела собственности оттолкнули от короля его естественных сторонников — тори. На все ключевые посты в стране король назначал католиков, а все проявившие малейшее недовольство или непослушание немедленно смещались со своих должностей.

Некоторое время противники Якова надеялись на смерть пожилого короля, после чего трон Англии заняла бы его дочь-протестантка Мария, жена Вильгельма. Однако в 1688 году у 55-летнего Якова II неожиданно родился сын, и это событие послужило толчком к перевороту.

Рождение наследного принца вызвало у многих удивление и недоверие, подозревали «папистский обман» (до этого королева Мария Моденская 15 лет была бесплодна). Ходили упорные слухи, что в Сент-Джеймский дворец тайно принесли чужого ребёнка в большой металлической грелке для постели. Слухи подогревались тем, что при рождении наследника присутствовали в основном католики, не допустили даже принцессу Анну.

Противники короля (как тори, так и виги) сплотились в тайной оппозиции, умеренное крыло которой возглавил маркиз Галифакс, а более радикальное — граф Дэнби (Thomas Osborne). Что особо важно, в заговоре участвовала и часть армейских офицеров, включая командующего армией Джона Черчилля. Совместно они решили обсудить вариант смены «тирана-паписта» на голландскую чету — Марию и Вильгельма.

Принц Вильгельм Оранский был крупнейшей фигурой среди протестантских правителей во всей Европе, и его как правителя Нидерландов тревожило укрепление Яковом II английской армии и флота, особенно в свете перспективы возможного англо-французского союза. Поэтому отстранение Якова II от власти представлялось Вильгельму крайне желательным даже независимо от собственных перспектив стать правителем Англии. К этому времени Вильгельм несколько раз посетил Англию и завоевал там большую популярность.

Вильгельм отверг предложение тори, чтобы на престол вступила Мария, а Вильгельм остался бы только консортом. В январе 1689 года парламент провозгласил Вильгельма и его супругу монархами Англии и Шотландии на равных правах. 9 сентября 1689 года (по григорианскому летоисчислению) Вильгельм III присоединился к Аугсбургской лиге против Франции. Спустя 5 лет Мария умерла, и в дальнейшем Вильгельм правил страной сам.

- Сравните акты, осуждающие Карла I с пассажами «Билля о правах» от 1689г., относящимися к характеристике противоправного поведения Якова II. Сформулируйте требования «законов королевства» и «прав подданных», на которые ссылается «Билль о правах» от 1688г. Кому они адресованы для исполнения.

Петиция о праве — акт, представленный королю Карлу I от имени обеих палат английского парламента 28 мая 1628 года и называемый «второй великой хартией».

В ней указаны злоупотребления, допускавшиеся при Якове I и в особенности при Карле I, и перечислены все статуты, защищавшие подданных от произвола короля.

Петиция сводилась к следующим четырём пунктам:

1. Произвольный сбор налогов. По закону Эдуарда I, говорит Петиция, никакой налог не может быть введён без согласия парламента. По закону Эдуарда III не может быть вынуждаем никакой заём. На основании других «добрых законов» никакой сбор не должен быть уплачиваем, если он не разрешён в законном порядке. Однако в последнее время были налагаемы неразрешённые налоги; комиссары, посланные в разные графства, произвольно взыскивали ссуды, вымогали деньги и незаконно назначали наказания.
2. Личная неприкосновенность английских подданных. На основании Великой хартии ни один английский подданный не может подвергаться аресту, заключению в тюрьме, конфискации владений, лишению покровительства законов или другому наказанию без судебного приговора. Это же подтверждено статутом 1354 года, принятым Эдуардом III, и «другими добрыми законами и статутами». Поэтому несправедливо объявление вне закона или лишение имущества без законного суда, несправедливы произвольные аресты без точно сформулированного обвинения. Заключённому всегда должно принадлежать право просить суд о рассмотрении возводимых на него обвинений, и окончательный приговор должен зависеть от суда, а не от короля.
3. Произвольное установление чрезвычайных военных судов (Martial Law). Применение в мирное время военного закона и суда незаконно, так как противоречит Великой хартии, законам Эдуарда III и другим статутам. Воинскими судилищами невинные были приговорены и казнены, а истинные преступники освобождались от наказаний.
4. Противозаконные экзекуционные военные команды. Жителей «вопреки законам и обычаям королевства и к великой обиде и беспокойству народа» подвергали обременительным военным постоям.

 

Вгоды правления Вильгельма III были проведены глубокие реформы, заложившие основу политической и хозяйственной системы страны. В эти годы начинается стремительный взлёт Англии и её превращение в могучую мировую державу. Одновременно закладывается традиция, по которой власть монарха ограничивается рядом законоположений, установленных фундаментальным «Биллем о правах».

Би́лль о права́х 1689 — «Акт, декларирующий права и свободы подданного и устанавливающий наследование Короны» - законодательный акт, принятый парламентом Англии 16/26 декабря 1689 года в результате «Славной революции» — одна из основных частей британской Конституции (наряду с Хабеас корпус актом и Актом об устроении). Стал одним из первых документов, юридически утвердивший права человека.

В нём были закреплены ограничения прав монарха в пользу высшего органа представительной власти. Король лишался следующих прав:

• приостанавливать действие законов либо их исполнение;
• устанавливать и взимать налоги на нужды короны;
• формировать и содержать постоянную армию в мирное время.

В нём были подтверждены следующие права подданных:

• свобода (для протестантов) иметь оружие для самообороны (в количестве, ограниченном для разных социальных классов в разной мере);
• свобода подачи петиций королю;
• свобода от штрафов и конфискаций имущества без решения суда;
• свобода от жестоких и необычных наказаний, от чрезмерно больших штрафов;
• свобода слова и дебатов; никакие слушания в Парламенте не могут быть основанием для привлечения к ответственности в суде и не могут быть подвергнуты сомнению за пределами парламента (парламентский иммунитет);
• свобода выборов в парламент (в то время лишь для состоятельных граждан) от вмешательства короля.

- Какие новые условия по отношению к конституционной традиции поддерживаются в этом билле. Какие пассажи данного билля обуславливают «объективность» исполнения норм, а какие «объективность» осуществления правосудия

(6)

- Что «устраивается» по «Акту об устроении» от 1701г. Какие обязанности и для кого (персоны, объединения лиц, учреждения) устанавливает этот закон. Какие санкции за их неисполнение предусматриваются.

Акт об устроении, или Акт о престолонаследии 1701 г. Он определял порядок наследования, призванный устранить от престола потомков Якова II, католиков. Помимо определения порядка престолонаследия Акт 1701 г. установил обязательную принадлежность короля к англиканскому вероисповеданию и запрет на его выезд с территории королевства без согласия парламента.

Помимо определения порядка престолонаследия в Акте было закреплено, что по королевскому помилованию нельзя приостанавливать производство по возбуждённому палатой общин обвинению, а в судебной системе была провозглашена несменяемость судей (невозможность их смещения со своей должности по распоряжению монарха; снятие с должности совершившего проступок судьи стало возможным лишь по решению обеих палат парламента).

В случае, если корона и королевское достоинство английского государства перейдут впоследствии к какому-нибудь лицу, не являющемуся уроженцем указанного выше английского королевства, английский народ не обязан вступать в войну для защиты каких-либо владений или территорий, не принадлежащих английской короне, если на то не последует согласия парламента.

 

- Какую особую процедуру и техники вводит данный акт для «хорошего управления королевством».

При этом предусматривается и настоящим постановляется, что все и каждое лицо и лица, которые будут или могут приобретать или наследовать означенную выше корону, согласно условиям настоящего акта, если они присоединились или присоединятся или вступят в общение со святым престолом или римской церковью или будут исповедовать папистскую религию или вступят в брак с папистом, должны подпасть под применение тех лишений прав, которые предусмотрены, установлены и введены для таких случаев в указанном приведенном выше акте; и что каждый король и королева этого государства, которые получат и унаследуют государственную корону этого королевства, в силу настоящего акта, должны принести коронационную присягу, установленную для него, для нее или для них, при их соответствующих коронациях, согласно акту парламента, изданному в первый год правления его величества и названной выше покойной королевы Марии, озаглавленного “Акт об установлении коронационной присяги” (1689 г.), и сделать, подписать и подтвердить декларацию, помещенную в приведенном, указанном и упомянутом выше акте, порядком и в форме, в нем предписанным. И принимая во внимание, что потребно и необходимо издание дальнейшего постановления для обеспечения нашей религии, законов и вольностей, со времени и после смерти его величества и принцессы Анны Датской и в случае отсутствия потомства у названной и у его величества, постановлено его превосходнейшим величеством королем по совету и с согласия лордов духовных и светских и общин, заседающих в парламенте, и в силу их власти:

Что всякое лицо, которое в дальнейшем вступит в обладание указанной выше короной, должно присоединиться к английской церкви, как это установлено законом.

- Какие принципы «объективности» исполнения норм и осуществления правосудия повторяются в акте вслед за «Биллем о правах» от 1688г. Сравните требования данного закона с условиями «Акта о должностях» от 1707г. Запишите аргументированные выводы.

Билль о правах 1689 г. и Акт о престолонаследии 1701 г. закрепили принцип верховенства парламента над короной и сформулировали важнейшие институты английского буржуазного государственного права.

Акт о должностях 1707 г. Навсегда предполагается, что если некое лицо, которое избрано в члены Палаты общин, примет от короны какое-то место, которое связано с получением вознаграждения в течение того времени, пока она продолжает находиться таким членом, его избрание должно быть признано и этим объявляется недействительным и должен быть издан указ о проведении новых выборов... При этом предполагается, что названное выше лицо считается таким, что имеет право на новое избрание...

Сравнение

Акт об устроении

Что никакое лицо, которое занимает какую-либо

платную должность или место, подчиненное королю, или

получает пенсию от короны, не может состоять членом Па-

латы общин.

Акт о должностях

Если какое-нибудь

лицо, избранное в члены Палаты общин, примет от короны

какоелибо место, соединенное с получением вознагражде-

ния в течение того времени, пока оно продолжает состо-

ять таким членом, его избрание должно признаться и нас-

тоящим объявляется недействительным

 

(7)

- Подведите итоги изученного. Какие гарантии управления королевством, разработанные к началу XVIII столетия в Англии, должны были обеспечить:

+ необходимость сотрудничества Короны с подданными;

+ политическую и юридическую ответственность членов Тайного совета;

+ разделение королевской службы на отдельные ее виды (ветви);

+ неответственность монарха перед судом и зависимость его от закона, постановленного в Парламенте.

В XVII в. Тайный совет являлся действующим правительством в Англии. Однако уже при первых Стюартах появилась традиция выделять из состава Тайного совета узкий круг доверенных лиц, на которых мог опираться в своей политике монарх. После Славной революции эта традиция получила новое значение: король Вильгельм III стал подбирать министров из лиц, представлявших интересы парламентского большинства. В результате узкий круг личных советников монарха, его приближенных министров, стал восприниматься как нечто отдельное от Тайного совета. Так зародилось деление на Тайный совет и кабинет министров. Министры, впрочем, по-прежнему входили в состав Тайного совета, но сам Совет постепенно стал приобретать черты сугубо совещательного учреждения с довольно широким составом участников.

АКТ О ВЕРОТЕРПИМОСТИ

[англ. Toleration Act] (1689), закон, принятый англ. парламентом в правление Вильгельма III и Марии II (SR., 1 Will. & Mary. C. 18), допускающий терпимость по отношению к диссентерам (пресвитерианам, конгрегационалистам, баптистам, квакерам), не признававшим офиц. Церкви Англии (см. Англиканская Церковь) и подвергавшимся за то суровым гонениям в период после реставрации монархии - с 1660 г. А. в. был инициирован по политическим соображениям Вильгельмом III, взошедшим на престол в результате гос. переворота и надеявшимся т. о., найдя поддержку у диссентеров, сплотить все протестант. силы в борьбе с католиком Яковом II Стюартом. Несмотря на то что А. о в. узаконил права диссентеров совершать собственное богослужение, он не привел к радикальному улучшению их положения. Они по-прежнему были лишены ряда гражданских и политических прав, в частности не могли занимать гос. должности. Отмена этих ограничений произошла лишь в 1828 г. Формально А. о в. не отменял предшествующих карательных законов, он лишь освобождал нек-рые группы диссентеров от наказаний, положенных согласно статутам, при условии, что они принесут присягу на верность королю как главе Церкви, а их пресвитеры подпишутся под Тридцатью девятью статьями (исключая статьи о Крещении в младенчестве для баптистов). Квакерам, принципиально отрицавшим принесение любых клятв, позволялось сделать вместо присяги торжественное заявление. Признание за диссентерами прав на совершение культа не освобождало их от уплаты десятины в пользу офиц. Церкви Англии. Действие А. о в. не распространялось на антитринитариев и англ. католиков.

АКТ О РЕГУЛИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАЙНОГО СОВЕТА И ОБ УПРАЗДНЕНИИ СУДА, ОБЫЧНО ИМЕНУЕМОГО “ЗВЕЗДНОЙ ПАЛАТОЙ”

Июля 1641 г.

I... Предписывается и постановляется властью этого настоящего парламента, что... суд, обычно именуемый “звездной палатой”, и вся юрисдикция, полномочия и власть, принадлежащие или осуществляемые указанным выше судом или кем-либо из его судей, судейских или должностных лиц с 1 августа (1641 г.) безоговорочно и полностью уничтожаются, упраздняются и прекращают свое существование.

II. Таким же образом постановляется, что подобная же юрисдикция, в настоящее время применяющаяся и осуществляющаяся в суде перед председателем и советом владения Уэльса, также в суде перед председателем и советом, учрежденном в северных графствах, также в суде, обычно именуемом судом герцогства Ланкастерского, заседающем перед канцлером и советом этого суда, также в палате сборов графства Палатина Честерского, заседающей перед камергером и советом этого суда, — указанная выше юрисдикция, осуществляющаяся во всех этих судах, должна быть с означенного выше 1 августа (1641 г.) также отменена, полностью упразднена и объявлена недействительной... (Суд при совете владения Уэльса возник, по-видимому, в царствование Эдуарда IV, но его полномочия были признаны и подтверждены статутом 34-го года правления Генриха VIII (1542 г.). Юрисдикция указанного выше суда распространялась на Уэльс и четыре прилегающих к нему графства. Он обладал уголовной (сходной с юрисдикцией Звездной палаты) и некоторой гражданской юрисдикцией. Совет севера был учрежден Генрихом VIII в 1539 г. без участия парламента после восстания католиков в 1536 г. Этот суд обладал юрисдикцией в Йоркшире и в четырех более северных графствах по уголовным делам (мятежам, заговорам и различного рода насильственным действиям). Он первоначально обладал также юрисдикцией по гражданским делам на основах “справедливости”, но во время правления Елизаветы осуществление им этой последней юрисдикции было признано судами “общего права” незаконным. Суд герцогства Ланкастерского производился канцлером по всем делам справедливости (equity) и доходам, относившимся к землям, которыми владел король в качестве герцога Ланкастерского. Эта юрисдикция не исключала юрисдикции суда канцлера и суда казначейства, но конкурировала с нею. Кроме того, в том же герцогстве существовал суд “общих тяжб”, разъездные и мировые судьи.).

И что с означенного выше времени никакой суд, совет или судебное место не может быть учреждено, создано, образовано или установлено в пределах настоящего королевства Англии или владения Уэльса, которое бы обладало, пользовалось или осуществляло такую же или подобную юрисдикцию, какая производилась, осуществлялась и применялась в названном выше суде “звездной палаты”.

III. Подобным же образом объявлено и постановлено властью настоящего парламента, что ни его величество, ни его тайный совет не имеют и не должны иметь какой-либо юрисдикции, власти или полномочий, посредством билля, петиции (выражения “билль” и “петиция” употреблены здесь в ином значении, чем то, в котором они обычно употребляются. В английском судебном процессе “билль” означает обвинительный акт, а “петиция” — жалобу.), [37] предъявления обвинения, возбуждения дела о клевете в печати или иным каким-либо произвольным способом, в чем бы он ни заключался, рассматривать или ставить на рассмотрение, решать или распоряжаться недвижимым или движимым имуществами кого-либо из подданных настоящего королевства, но что указанные выше дела должны рассматриваться и разрешаться в обыкновенных судах и путем применения обыкновенного порядка судопроизводства.

IV. И также предусмотрено и постановлено, что если кто-либо впоследствии будет арестован, ограничен в своей свободе или подвергнут заключению по приказу или распоряжению названного выше суда звездной палаты или другого названного выше суда, в настоящее время или впоследствии обладающего или притязующего на обладание такой же или подобной юрисдикцией, властью или полномочиями арестовывать или заключать в тюрьму, или по личному распоряжению или приказу его королевского величества, его наследников или преемников, или по распоряжению или приказу совета или кого-либо из лордов или других членов королевского тайного совета, то в каждом из этих случаев всякому лицу, таким порядком арестованному, ограниченному в своей свободе или заключенному, по просьбе или ходатайству его поверенного или другого уполномоченного им для этой цели лица, предъявленному судьям судов королевской скамьи или общих тяжб в открытом судебном заседании, должен быть выдан, без промедления под каким бы то ни было предлогом, и за обычную в таких случаях плату указ, “Habeas Corpus”, обращаемый к тюремщику шерифа, смотрителю, надзирателю, или другому какому-либо лицу, под стражей у которого находится арестованный или заключенный; и тюремщик шерифа, смотритель или надзиратель или другое лицо, под стражей у которого находится арестованный или заключенный, должны с возвращением указа и в соответствии с его предписанием доставить или принять меры к доставлению тела названного выше арестованного или заключенного лица к судьям или членам того суда, который издал указ в открытом заседании, равно должны дать отзыв об истинной причине задержания или заключения этого лица, после чего суд в течение трех присутственных дней после того как представлен и сдан отзыв, должен в открытом заседании рассмотреть и установить, является ли причина задержания правильной и законной или же нет, а затем разрешить, какую меру надлежит принять — в виде освобождения, отдачи на поруки или отправления обратно в место заключения.

(Лица, нарушившие указанные выше постановления, должны уплатить потерпевшему понесенные им убытки в тройном размере).

Среди законов, дополнивших Билль о правах 1689 года, отметим:

а) «Трехгодичный акт» 1694 года, установивший трехлетний срок полномочий парламента;

б) «Акт об устроении» 1701 года, установивший сразу два важных правила: контрассигнатуры и несменяемости судей.

Периодичность (регулярность) созыва парламента определилась тем, что согласно Биллю о правах бюджет должен был утверхедаться ежегодно.

В 1711 году правило контрассигнатуры было дополнено. Устанавливался принцип неответственности монарха, выраженный формулой «король не может делать зла».

Практическая цель, достигаемая контрассигнатурой, состоит в ограничении короны: король неответствен, но министр может быть предан суду.

В 1694 г. был принят новый Трехгодичный акт, вводивший порядок созыва парламента не реже одного раза в три года и впервые определивший срок легислатуры (полномочий парламента) – три года. Закон подтвердил исключительное право монарха созывать парламент, но вменил это ему в обязанность. Монарх обязан был созывать парламент в определенные сроки даже против своего желания.