Основные определения и понятия в соответствии со стандартом ИСО-8402.

Согласно терминам и определениям в области управления и обеспечения качества в соответствии со стандартом ИСО 8402 Международной организации по стандартизации (ИСО) качество определяется как совокупность характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворить установленные и предполагаемые потребности [2, с. 12].

Гражданский кодекс Российской Федерации содержит нормы о качестве работы (услуги) (ст. 721–725), но не дает ему конкретного определения, а исходит из того, что,

во-первых, качество работы должно соответствовать определенным требованиям (в данном случае договора, а при неполноте его условий – обычным требованиям),

во-вторых, называет некоторые общие критерии, которым должно соответствовать качество работы: предъявляемые требования, пригодность, обычное использование.

Гражданский кодекс обязывает предпринимателей выполнять работы (услуги) в соответствии с обязательными требованиями, предусмотренными законом, иными правовыми актами, стандартами, техническими требованиями, нормами и правилами (п. 2 ст. 721).

Данное положение в Законе «О защите прав потребителей» [(ст. 4 «Качество товара (работы, услуги)»] обязывает исполнителя оказать услугу, качество которой должно соответствовать договору, а при отсутствии указаний в договоре – обычно предъявляемым требованиям, т.е. оказываемая услуга должна соответствовать установленным стандартам, техническим условиям, образцам.

Таким образом, можно сделать вывод, что,

во-первых, качество представляет собой совокупность свойств, характеристик предмета материального мира;

во-вторых, качество как совокупность свойств направлено на удовлетворение потребности человека,

в-третьих, качество должно соответствовать определенным, заранее установленным требованиям.

Из всего этого следует, что, с одной стороны, качество как совокупность внутренне присущих предмету материального мира свойств существует объективно, вне сознания личности, а с другой стороны, уровень качества, «величина» качества как объем совокупности свойств устанавливается субъективно, в частности, принимаемыми управомоченными на то лицами правовыми актами в форме стандартов, технических условий и иных требований. Уровень качества по гражданскому законодательству устанавливается соглашением сторон или законодательством, иным нормативным правовым актом, а права потребителя на качество работы, услуги охраняются законом, в частности Законом «О защите прав потребителей».

Обеспечение надлежащего качества образования является одной из главных задач образовательных организаций. Еще в Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании (преамбула) говорилось об ответственности педагогических работников за надлежащее качество обучения, а ст. 41 Основ одной из главных задач, в частности высших учебных заведений, устанавливала постоянное совершенствование качества подготовки специалистов с учетом требований современного производства, науки, техники и культуры и перспектив их развития [3].

В 70—80-е гг. XX в. в ведущих вузах страны создавались системы управления качеством подготовки специалистов, а в 1967 г. постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР в структуре Министерства высшего и среднего специального образования СССР была создана государственная инспекция вузов, одной из основных задач которой являлся контроль качества подготовки специалистов с высшим образованием [4].

Качество образования в большинстве европейских государств является предметом пристального внимания органов власти, в частности парламента и соответствующего министерства, в компетенцию которого входят вопросы образования. Большинство стран ввели систему управления качеством высшего образования.

Комитет Министров Совета Европы в своих Рекомендациях по признанию и оценке качества вузов уточняет, что термин «оценка качества» включает целый ряд четко обозначенных процедур, имеющих отношение к качеству работы высших учебных заведений, в том числе качеству образовательных программ или качеству определенной программы.

Как отмечается в одной из работ, вопросы качества, в частности высшего образования, привели к появлению многообразной и иногда путаной терминологии, а в России устоявшиеся международные термины наполняются своим особым содержанием [5, с.10].

В то же время следует иметь в виду, что в связи с присоединением Российской Федерации к Лиссабонской конвенции о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе [6, с. 8–17], необходимо иметь пять уровней оценки качества – международный, федеральный, региональный, институциональный, индивидуальный, вытекающих из обязательств, которые берет на себя страна при проведении государственной образовательной политики. Правовая основа действующей системы оценки качества образования представляется не достаточно полной, расплывчатой и противоречивой.

Приложение