Понятие, предмет правовой статистики общее понятие о статистической науке

ОМСКАЯ АКАДЕМИЯ МВД РОССИИ

Кафедра криминологии

 

УТВЕРЖДАЮ

Начальник кафедры криминологии

канд. юрид. наук, доцент

А.В. Иващенко

«_____» января 2010 г.

 

 

Ревягин А.В.

 

 

УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

«Правовая статистика»

 

 

ТЕМА 1. ПРЕДМЕТ, МЕТОДЫ И ФУНКЦИИ ПРАВОВОЙ СТАТИСТИКИ

 

Материалы к лекции

 

 

Время – 2 часа

 

 

Специальности:

030501. 65 Юриспруденция.

030505. 65 Правоохранительная деятельность

080105. 65 Финансы и кредит

 

Рецензенты:

Панов С.Л. – канд. юрид. наук, доцент кафедры криминологии Омской академии МВД России;

Цвилий А.В. – доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин факультета права и экономики Омской академии МВД России

 

 

Материалы предназначены для проведения занятий с курсантами 3 курса, обучающимися по программе высшего профессионального образования.

 

Обсуждены и одобрены на заседании кафедры криминологии Омской академии МВД России 15 января 2010 г., протокол № 7.

ПЛАН

Введение

1. Понятие, предмет правовой статистики.

2. Методологические особенности правовой статистики.

3. Значение правовой статистики для правоохранительной деятельности.

Заключение

Список использованных источников

Введение

Учебная цель – в результате изучения темы обучаемые должны уяснить что изучение статистической науки играет важную роль в подготов­ке высококвалифицированных юристов — как практиков (в особен­ности сотрудников правоохранительных органов), так и научных работников. Статистический метод исследования применяется прак­тически во всех областях научного знания. Особенно широко поль­зуются статистическим методом социально-экономические науки. Он необходим для исследования общественной жизни, любых соци­альных явлений, имеющих массовый характер.

Специалист в области юридических наук должен овладеть основными вопросами теории статистики — о ее предмете и методе, зако­не больших чисел, статистическом наблюдении, группировках, обоб­щающих показателях и статистическом анализе. Освоение этих, во­просов расширяет кругозор, помогает глубже ориентироваться в сложных социально-экономических и правовых явлениях и процес­сах и способствует лучшему усвоению студентами-правоведами многих юридических дисциплин.

 

Понятие, предмет правовой статистики общее понятие о статистической науке

«Статистика — это бюджет вещей, — сказал Наполеон, — или, скорее, каталог вещей, в который, в идеале, немедленно должны за­носиться все новые приобретения и из которого должно вычерки­ваться все, что пропадает».

Напротив, знаменитый английский писатель, по происхождению шотландец, Т. Карлейль (1795—1881) считал, что статистика подобна извозчику, который везет тебя, куда прикажешь.

А его не менее известный земляк — бывший премьер-министр Великобритании (1868 и 1874—1880), писатель Б. Дизраэли (1804—1881) высказался о статистике еще своеобразнее: «Имеются три рода лжи: ложь, наглая ложь и статистика». Однако ему же принад­лежит следующее утверждение: «В жизни, как правило, преуспевает больше тот, кто располагает лучшей информацией».

Эта и многочисленные иные нелестные эпитеты, адресованные статистике, не затрагивают ее как науку, исследующую ту иную конкретную совокупность массовых явлений общественной жизни, речь идет лишь об особенностях регистрации. Великий И.В. Гете (1749—1832) полагал, что если статистические цифры и не управляют миром, то они показывают, хорошо ли мир управляется.

Услышав слово “статистика”, мы, прежде всего, представляем массу всевозможных данных, с которыми нам неоднократно приходится сталкиваться. Мы много раз слышали выражения: “статистика уровня жизни”, “статистика роста населения”, “статистика преступности” и т.д. Эти данные, возможно, представляются в виде длинных рядов цифр. Однако слово “статистика” часто употребляется также в качестве более короткого эквивалента для слов “статистические методы”. Статистические методы можно охарактеризовать как методы, применяемые при сборе, анализе, истолковании сведений.

Итак, слово “статистика” имеет несколько значений:

1. совокупность цифр, фактов, характеризующих различные стороны жизни государ­ства: экономику, население, преступность… Т.е. с точки зрения сведе­ний к ней относят только то, что получает количественное выраже­ние. Примером такой совокупности фактов может служить сборник, содержащий данные о преступности в России, ее регионах, об отдельных видах преступлений;

2. процесс собирания и обработки сведений о фактах, необходимых для по­лучения статистики в рассмотренном выше смысле. Когда мы гово­рим: государственная или ведомственная статистика России, организация статистики в РФ, то имеем в виду особую отрасль (форму) практической деятельности людей. И тот, для кого она род деятельности — это статистик, а не статист, как иногда, говорят;

3. наука, изучающая все массовые явления (к какой бы области они ни относились), обладающие признаками совокупности.

Следует сказать, что статистика имеет древние корни. Например, использование средней было хорошо известно еще при жизни Пифагора, а упоминания о статистических обследованиях встречаются в библейские времена. Статистика постепенно развивалась там, где в ней возникала необходимость.

На Руси первыми и основными учетно-статистическими источ­никами были летописи. В них уже в IX—XI вв. упоминается о сборе сведений, приводятся учетные данные о возникновении и развитии городских поселений, расположенных на водных путях, о наличии храмов, церквей, монастырей, жилых строений

Развитие современной статистики началось в 16 веке, когда правительства различных европейских государств стали заниматься сбором различной информации о своих гражданах. К 17 столетию уже проводились обследования, очень похожие на современные переписи. Процветавшие в то время страховые компании занимались составлением таблиц смертности, по которым они определяли свои ставки.

Что касается самих ученых-статистиков, то следует упомянуть англичанина Граунда (1662), немца Зюсомильха (1741), Кетле (1835). На Кетле иногда ссылаются как на отца современной статистики, но не из-за его личного вклада в развитие этой науки, а из-за того, что он постоянно подчеркивал важность использования статистических методов.

Значительный вклад в развитие статистики в 19-20 веках внесли Гальтон, Пирсон, Фишер, Чупров, Чебышев и др.

Статистику сейчас изучают психологи, физики, медики, педагоги, психиатры, криминологи. В настоящее время от любого работника, занятого в любой сфере, связанной с изучением человека и человеческого поведения требуется, чтобы он, по крайней мере, был статистически грамотным человеком.

Как всякая наука, статистика имеет свой предмет изучения.

Вообще статистика – это наука, которая изучает количественную сторону массовых общественных явлений в неразрывной связи с их качественной стороной, исследует количественное выражение закономерностей общественного развития.

В приведенном определении указаны три основные черты предмета статистики: 1. статистика изучает общественные явления, 2. она изучает количественную сторону этих явлений, 3. статистика изучает массовые общественные явления.

В свою очередь, правовая статистика включает в себя

1. уголовную

2. криминалистическую

3. криминологическую

4. уголовно-исполнительную

5. уголовно-процессуальную.

Здесь уместно будет сказать, что эту отраслевую статистику иногда (и весьма часто) называют судебной статистикой. Видимо следует согласиться с С.С. Остроумовым, что от этого неточного термина “судебная статистика” пора отказаться. Действительно, можно понять термин “судебная статистика” в том смысле, что она отражает работу судов и, по-видимому, такое толкование с точки зрения семантической наиболее правильно. Тем не менее, существующее понятие “судебная статистика” претендует не только на охват статистики уголовной, но и административной, прокурорского надзора и даже гражданско-правовой. Такую статистику, охватывающую все указанные разделы, более правильно было бы назвать юридической или правовой.

Правовая статистика – это основанная на общих принципах и содержании юридических наук система положений и приемов общей теории статистики, применяемых к области изучения правонарушений и мер социального контроля над ними.

Как видно из определения, правовая статистика имеет обоснования:

общую теорию статистики

совокупность юридических наук, которые изучают особенности, генезис противоправных деяний как статистической совокупности).

Правовая статистика – понятие собирательное, т.к. к ней могут быть отнесены статистические сведения, содержащиеся в статистике многих ведомств, в.ч. не относящихся к правоохранительным (например, различных контролирующих органов).

ПС отражает своими показателями, как охраняется личность, защищаются ее права и свободы, общественный порядок и безопасность, конституционный строй России. Из этого следует, что основной целью ПС является учет нарушений законности, рассматриваемых правоохранительными органами, судом, юстицией.

Предметом ПС выступает количественная сторона:

1. правовых явлений, входящих в сферу деятельности правоохранительных органов;

2. непосредственно деятельность правоохранительных органов.

Каждая отрасль ПС подразделяется на несколько разделов в соответствии с основными стадиями уголовного, гражданского и административного процессов.

Так уголовно-правовая статистика, отражающая основные этапы деятельности органов уголовной юстиции по отправлению уголовного правосудия подразделяется на:

- статистику органов предварительного расследования (органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры). Здесь учитываются:

- преступления, уголовные дела, материалы о преступлениях, разрешенные в соответствии с УПК, а также лица, совершившие преступления и потерпевшие.

Особенностью ПС является то, что учитываются лишь те преступления, которые стали предметом рассмотрения органов уголовной юстиции, а также те из гражданских правоотношений (жилищных, трудовых, семейных и др), которые послужили основанием для обращения в суд или арбитраж с гражданским иском о принудительном осуществлении нарушенного права, о признании права или были подтверждены в порядке нотариального производства. То же самое относится и к административным правонарушениям. В отличие от других отраслей статистики, в ПС велика степень латентности.

- мероприятия по расследованию преступлений (сроки расследования, меры пресечения, суммы возмещенного материального ущерба, профилактическая работа и пр.)

2. статистику уголовного судопроизводства, отражающую работу судов всех инстанций по отправлению уголовного правосудия

- по количественному признаку: число поступивших в суды дел, количество осужденных и оправданных, штатную численность судов…

- по качественному: сроки рассмотрения уголовных дел, виды и размеры наказания…

3. статистику исполнения приговоров, отражающую деятельность УИС

-наполняемость и число исполнительных учреждений

-движение контингента осужденных

- состояние преступности среди осужденных

-работа судов по условно-досрочному освобождению и пр.

4. статистика прокурорского надзора.

Гражданско-правовая статистика подразделяется на 2 раздела:

статистика гражданского судопроизводства, отражающая работу судов всех инстанций по рассмотрению гражданских споров

- учет процессуальных действий суда (сроки рассмотрения, вынесение решения, рассмотрение дел в кассационной и надзорной инстанциях и пр.).

- учет деятельности органов прокуратуры в области надзора за работой судов по рассмотрению ими гражданских дел

- деятельность арбитражных судов и нотариата.

2. исполнение судебных решений (деятельность судебных исполнителей по приведению в исполнение решений судов).

Административно-правовая статистика имеет аналогичные разделы.

Руководство статистикой судебных органов осуществляется Министерством юстиции, в составе которого имеется самостоятельный отдел судебной статистики. Минюст организует работу по ведению судебной статистики и использует ее данные для улучшения организации и деятельности судов по осуществлению правосудия и подготовки предложений по совершенствованию законодательства. Отдел по судебной статистики Министерства юстиции разрабатывает табель статистической отчетности, издает инструкции по его заполнению и обеспечивает судебные органы статистическими бланками. Отдел судебной статистики получает и обрабатывает статистические материалы о деятельности всех судебных органов по рассмотрению уголовных и гражданских дел, а также о работе нотариальных контор, коллегий адвокатов и экспертных учреждений. В республиканских, областных, краевых органах юстиции (отделах) имеются подразделения или лица (консультанты) по статистике. В судах статистическую работу (заполнение карточек, составление отчетов) выполняет судья с помощью секретаря.

Руководство статистикой органов прокуратуры осуществляется специальным отделом статистики Прокуратуры РФ. Отдел разрабатывает показатели статистической отчетности, издает инструкции по статотчетности о работе органов прокуратуры и обеспечивает их бланками. Отдел статистики Прокуратуры РФ получает и обрабатывает показатели установленной статотчетности, составляет соответствующие обзоры и доклады, используя при этом показатели отчетности МО и МВД. В прокуратурах области, краев, статистическую отчетность составляют помощники прокурора, назначенные для этого приказом прокурора. В районных и городских прокуратурах статотчетность составляется непосредственно прокурором.

Руководство статистикой органов МВД осуществляется Министерством внутренних дел России. Непосредственная организация всей этой работы возложена на ГИЦ МВД.

 

Соотношение правовой статистики с другими науками.

Связь ПС с другими науками проявляется, прежде всего, в том, что ПС использует терминологию, основные понятия (преступление, преступник, срок осуждения и др.), отдельные положения, сформулированные юридическими науками. В свою очередь, юридические науки используют в широком объеме материалы ПС для иллюстрации и обоснования (подтверждения или опровержения) теоретических выводов, результатов научных исследований. Например, обоснование предположения по совершенствованию законодательства в настоящее время немыслимо без соответствующих статистических выкладок. Самая тесная связь существует между статистикой и криминологией. ПС имеет своим предметом те же явления, что и криминология - преступность, ее причины, личность преступника и т.п. Но эти науки изучают различные стороны данных категорий - криминология качественную, а статистика - количественную, которые фактически неотделимы друг от друга. Поэтому всякое научное обоснование изучение преступности есть изучение статистико-криминологическое.

Так, например, статистика свидетельствует о том, что под влиянием алкоголя совершается примерно 2/3 всех умышленных убийств, 3/4 тяжких телесных повреждений, грабежей, разбоев, более 1/2 краж личного имущества, 2/5 автотранспортных происшествий.

Задача криминологии заключается в том, чтобы дать правильное толкование полученным данным. Это далеко не простая задача, поскольку само по себе употребление алкоголя не свидетельствует о закономерном противоправном поведении (лишь часть лиц, употребляющих спиртные напитки, совершает преступления). Криминология объясняет связь между алкоголизмом и преступностью как взаимосвязь сложную, неоднозначную. В одних случаях алкоголизм - причина совершения преступлений, в других - условие. Например, в своей первой роли алкоголь выступает как детерминанта, формулирующая отрицательные качества личности (огрубление личности, оскудение интересов, примитивизм потребностей, моральная деградация и пр.). Как условие алкоголь проявляет себя в качестве фактора, имеющего растормаживающее воздействие, способствующего проявлению таких отрицательных черт личности, которые уже сформировались.

Кроме того, криминология на основе статистической информации позволяет изучить взаимосвязь количественных показателей преступности и качества противодействия преступности. Проследить это позволяют статистические показатели.

Еще раз хочется обратить ваше внимание на то, что ПС имеет двуединую сущность: во-первых, основывается на принципах общей теории статистики, пользуется ее методами, приемами, понятиями, а во-вторых, исходит из положений юридических наук, определяющих объекты исследования. В частности:

Уголовный процесс относит конкретное деяние к числу преступных (путем принятия процессуального решения).

ПС предоставляет указанным наукам данные о количественно-качественных характеристиках преступности, их динамике и территориальной локализации, о работе органов уголовной юстиции, правосудия. Это позволяет оценивать и контролировать работу этих органов, совершенствовать законодательство. Так, например, данные уголовно-правовой статистики позволяют оценить эффективность действия соответствующих уголовно-правовых норм и учесть при корректировке уголовного закона.

Административное право определяет круг правонарушений, процесс - меры воздействия на правонарушителей.

Многие выявляемые правовой статистикой закономерности, в частности, зависимость ха­рактера уголовно наказуемого деяния и способа его совер­шения от свойств личности виновных, должны учитываться криминалистикой при разработке рекомендаций по раскры­тию и расследованию преступлений.

Математика имеет весьма широкое применение в статистике: для измерения и анализа количественных отношений, массовых общественных явлений — статистических, совокупностей не­обходимо применение математических приемов и методов. При этом следует иметь в виду, что в статистике применяется математика раз­личных уровней сложности. Сегодня она уже не может довольство­ваться простейшими приемами (правилами арифметики, алгебраиче­скими выражениями и т.п.). Необходимость изучения массовых случайных процессов вызвала потребность использования специаль­ных математических дисциплин — теории вероятностей и математиче­ской статистики. Они применяются для анализа вариационных рядов, корелляционного и регрессивного анализа.