Высокая концентрация доли рынка в руках одной фирмы способствует его монополизации. Исходя из этого, государство должно стремиться к недопущению слишком большой концентрации и препятствовать формированию фирм-гигантов. Однако только крупные предприятия могут использовать положительные стороны экономии на масштабах производства и другие преимущества гигантов. С этих позиций крупные размеры национальных компаний способствуют их высокой эффективности и потому должны поддерживаться государством.
Существует два конкурирующих подхода антимонопольной политики: поведенческий критерий применения санкций (государство применяет антимонопольные меры только в случае наличия доказанных монополистических злоупотреблений); структурный критерий применения санкций (государство автоматически вмешивается в случае превышения фирмой некой определенной законом доли рынка).
Поведенческий подход точнее соответствует целям антимонопольной политики, т.к. направлен против реальных, а не потенциально возможных монополистических злоупотреблений. При его применении понижаются шансы необоснованного наказания крупного предприятия, не допускающего в своей практике таких нарушений. Недостатком же этого подхода является трудность его осуществления на практике. Доказать необоснованное монополистическое завышение цен очень сложно. Для этого нужно установить, что цена сильно превышает издержки. А издержки у монополиста:
Øмогут быть исходно велики в силу х-неэффективности;
Øискусственно показаны выше фактического уровня с помощью труднопроверяемых бухгалтерских ухищрений.
Поэтому юридически, на бумаге монопольная цена, скорее всего, не будет выглядеть как завышенная по сравнению с затратами.
Структурный подход более прост в применении: достаточно установить долю рынка, приходящуюся на фирму. И автоматически становится ясно, следует ли применять антимонопольные меры. Зато недостатком этого подхода является неопределенность последствий его применения. Таким механическим образом легко разрушить не только компании, злоупотребляющие своим монопольным положением, но и эффективно действующие крупные фирмы, являющиеся ядром национальной экономики.
51.. Антимонопольная политика в отношении искусственных монополий.
В случае искусственного монополизма основным направлением регулирования является противодействие формированию таких монополий, а порой и разрушение уже сложившихся. Для этого государство использует широкий спектр санкций: это и предупредительные меры (запрет слияний крупных фирм), и разнообразные, причем часто очень крупные штрафы за ненадлежащее поведение на рынке (например, за попытку сговора с конкурентами), и прямая демонополизация, т.е. принудительное раздробление монополиста на несколько независимых фирм.
Основанием для приведения в действие антимонопольной политики является наличие любого из двух основных признаков монополизации: концентрации очень большой доли рынка в руках одной фирмы; переплетения ведущей фирмы с конкурентами.
Практика антимонопольного регулирования искусственных монополии сочетает два подхода. Функциональный подход преобладает по отношению к уже сложившимся фирмам-монополистам. Карательные меры против них принимаются обычно только по результатам судебного разбирательства конкретных монополистических злоупотреблений. При этом самые жесткие меры используются с большой осторожностью. Структурный подход в основном используется по отношению к вновь формирующимся монополистическим структурам. При этом, если рост фирмы носит естественный, характер, то никакие меры против такой фирмы не принимаются, вне зависимости от величины ее рыночной доли. Но, когда новая компания формируется путем слияний с другими фирмами или их поглощения, антимонопольные органы тщательно следят, чтобы возникшая фирма ни на одном рынке, на которых она действует, не превысила бы определенной доли.