Кадрова робота в органах внутрішніх справ та особливості її правового регулювання в умовах розбудови незалежної України

План

1. Робота служби безпеки

2. Робота кадрової служби

3. Робота експлуатаційної служби

4. Використана література

 

 

ВСТУП

У кожному вузі України передбачено проходження студентами виробничої практики, яка є обов’язковим складовим елементом підготовки будь-якого спеціаліста. Під час проходження практики студент закріплює здобуті знання і навички, отримуючи практичний досвід роботи в реальних економічних умовах.

Студент може мати досконалі теоретичні знання, але може розгубитися в ситуації, коли виникне необхідність прийняти рішення в реальних економічних умовах. Тому необхідно забезпечувати студентам змогу пройти виробничу практику ще під час навчання у вузі, для того, щоб спробувати себе не тільки в ролі теоретика, але й практика.

Виробнича практика для студентів спеціальності 7.091501 "Комп'ютерні системи та мережі" є невід'ємною складовою частиною процесу їх професійної підготовки і проводиться на сучасних підприємствах та -організаціях, оснащених відповідним апаратним та програмним забезпеченням комп'ютерних систем та мереж.

Виробнича практика передбачає отримання необхідного обсягу практичних знань та умінь відповідно до кваліфікаційного рівня інженера-системотехніка.

Метою виробничої практики для студентів спеціальності 7.091501 є оволодіння студентами сучасними методами ефективного застосування комп'ютерних та мережних технологій для вирішення задач комплексної автоматизації підприємств і установ, вивчення практичних рішень в галузі організації та побудови регіональних, корпоративних та локальних комп'ютерних мереж, розподілених комп'ютерних систем, дослідження характеристик, виконуваних функцій, етапів розробки, тестування та впровадження використовуваних на об'єктах практики універсального та спеціалізованого апаратного та програмного забезпечення комп'ютерних систем та мереж.

 

1.Дослідження об’єкту практики

 

Чергова частина - це підрозділ, який забезпечує оперативне
управління силами і засобами органів і підрозділів внутрішніх
справ (далі - ОВС), цілодобово перебуває в постійній готовності
для реагування на злочинні прояви, надзвичайні ситуації, інші
події і є координуючим органом управління при розкритті злочинів.

У своїй діяльності працівники чергових частин керуються
Конституцією України (254к/96-ВР), Законом України "Про міліцію"
(565-12), міжнародними договорами України, принципами й нормами
міжнародного права, нормативно-правовими актами МВС, а також цією
Інструкцією.

Основними принципами роботи чергових частин є: знання
оперативної обстановки на території, що обслуговується,
оперативність, постійна готовність, пильність, додержання
законності, чітке виконання вимог нормативно-правових актів,
тактовне ставлення до осіб, збереження державної таємниці.

1.4. Основними завданнями чергових частин є: 1.4.1. Приймання, реєстрація заяв і повідомлень про злочини,
інші правопорушення й події, організація негайного реагування на
них. 1.4.2. Забезпечення оперативного управління силами й
засобами, що задіяні на охорону громадського порядку і боротьбу зі
злочинністю на території обслуговування, взаємодія з іншими ОВС,
черговою частиною вищого рівня та органами виконавчої влади. 1.4.3. Збір, опрацювання й доповідь керівництву ОВС
відомостей про оперативну обстановку на території обслуговування,
передача їх до чергових частин вищестоящих ОВС,
оперативно-чергових служб військових частин внутрішніх військ МВС,
а також інших органів виконавчої влади, інформування керівників
відповідних структурних підрозділів ОВС та МВС. 1.4.4. Забезпечення введення ступенів готовності та
спеціальних оперативних планів. 1.4.5. Організація роботи з особами, доставленими до чергової
частини забезпечення їх конституційних прав і свобод. { Підпункт 1.4.5 пункту 1.4 розділу I із змінами, внесеними згідно
з Наказом Міністерства внутрішніх справ N 382 (z1115-10) від
13.08.2010 } 1.4.6. Поміщення (звільнення) доставлених осіб у кімнати для
затриманих та доставлених (далі - КЗД) чергових частин,
забезпечення нагляду за їх поведінкою. 1.4.7. Контроль за додержанням порядку тримання й конвоювання
затриманих і взятих під варту осіб, поміщенням їх до ізоляторів
тимчасового тримання (далі - ІТТ). 1.4.8. Забезпечення збереження службової документації, зброї,
спеціальних засобів, засобів індивідуального захисту, зв'язку,
оперативної та криміналістичної техніки, іншого майна, що
знаходиться на зберіганні в черговій частині. 1.4.9. Виконання довідкової роботи при зверненні громадян із
питань роботи ОВС. 1.4.10. Контроль за станом охорони адміністративних будинків
ОВС, ІТТ та прилеглої до них території. 1.4.11. Підтримання правил внутрішнього розпорядку ОВС, у
нічний час - контроль за дотриманням правил пожежної безпеки й
санітарних норм і правил у будинку ОВС та на прилеглій до нього
території. ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ МВС
28.04.2009 N 181

Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
20 серпня 2009 р.
за N 786/16802

ІНСТРУКЦІЯ
з організації діяльності чергових частин
органів і підрозділів внутрішніх справ України,
направленої на захист інтересів суспільства
і держави від протиправних посягань

Постанова КМ України № 341 вiд 14.04.1997 р. Про Положення про Державну автомобiльну iнспекцiю Мiнiстерства внутрiшнiх справ

 

 

КАДРОВА РОБОТА В ОРГАНАХ ВНУТРІШНІХ СПРАВ ТА ОСОБЛИВОСТІ її ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ В УМОВАХ РОЗБУДОВИ НЕЗАЛЕЖНОЇ УКРАЇНИ

Завдання розбудови в Україні демократичної правової держави, невід'ємним елементом якої є ОВС, зумовило пошук та впровадження якісно нових підходів до організації їх діяльності. З перших років існування України як незалежної держави питанням розвитку ОВС приділялася сама пильна увага, про що зокрема свідчить низка законодавчих актів, постанов, наказів, інструкцій та інших офіційних документів, прийнятих за цей час. Підлягали вирішенню питання визначення завдань, принципів, прав та обов'язків ОВС і окремих їх підрозділів, організаційних основ побудови та багато інших. Важливого місця серед них займали кадрові питання, бо ніяка реформа ОВС не досягне цілі без якісного комплектування особового складу та виконання ним повною мірою своїх службових обов'язків.

Діяльність працівників ОВС, їх статус, права та обов'язки регулюють безпосередньо закони України "Про міліцію", "Про війська внутрішньої та конвойної охорони", "Про надзвичайний стан", "Про оперативно-розшукову діяльність", "Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю", "Про державну службу" та ряд інших законів і підзаконних актів. Серед останніх насамперед слід відзначити Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української РСР, затверджене постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 р. та Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ Української РСР, затверджений Указом Президії Верховної Ради Української РСР від 29 липня 1991 p., які хоча і прийняті ще за часів існування Радянської України і відповідно стосувалися особового складу радянської міліції, продовжують свою чинність і на сучасному етапі. Разом з тим сьогодні ведеться активна робота

 

Кадрова робота в ОВС та особливості її правового регулювання 17

по розробці відповідних документів і незабаром планується їх прийняття та впровадження у практику.

Принципового значення для розвитку ОВС мають затверджена Указом Президента України від 17 вересня 1996 р. "Комплексна цільова програма боротьби зі злочинністю на 1996-2000 роки", "Концепція розвитку системи Міністерства внутрішніх справ", що схвалена постановою Кабінету Міністрів України від 24 квітня 1996 р. В кожному з цих документів чинне місце займають заходи, що спрямовані на поліпшення роботи з кадрами.

МВС України, усвідомлюючи, що людські ресурси є головною умовою ефективності будь-якої організації, протягом всього часу лриділяло питанням вдосконалення кадрової роботи саму пильну увагу: через систему наказів, інструкцій, рекомендацій спрямовувало та регулювало цю діяльність. Неодноразово різні аспекти роботи з кадрами обговорювалися на засіданнях колегій МВС України та приймалися відповідні рішення. На вдосконалення роботи з кадрами ОВС спрямована "Комплексна програма вдосконалення роботи з Кадрами та підвищення авторитету міліції на 1999-7005 роки", яка була затверджена наказом МВС України від 29 січня 1999 р.

Певного розвитку за цей час набули кадрові апарати. З метою забезпечення належного рівня управління роботою з кадрами у Структурі апарату МВС України було створено Головне управління кадрів, котре функціонувало як самостійна служба. Відповідні управління кадрами були організовані в ГУМВС в Автономній Республіці Крим та УМВС областей. На містах кадровою роботою займалися відділи та групи кадрів. Відділи кадрів увійшли також у структуру деяких галузевих служб (управління по боротьбі з організованою злочинністю, управління державної служби охорони, управління виконання покарань). У штатному розкладі УВС, міськрайорганів існувала посада заступника начальника по роботі з кадрами.

Наказом МВС України від 14 січня 1995 р. "Про реорганізацію Кадрових апаратів органів внутрішніх справ" існуючи кадрові структури були перетворені на апарати по роботі з особовим складом. Поява цього документу була зумовлена наявністю суттєвих негараздів у сфері кадрової роботи, які негативно позначалися на результатах діяльності ОВС у цілому, їх авторитеті у суспільстві: формалізм у роботі кадрових апаратів, неякісність відбору кадрів, відсут-

Особлива увага зверталася на підвищення рівня виховної роботи з особовим складом, бо саме від неї значною мірою залежить дієздатність ОВС, доля і навіть життя працівників ОВС.

Однак у зв'язку з припиненням існування комуністичної партії і відповідно політапаратів, які охоплювали своїм впливом всю систему політико-виховної та культурно-освітньої роботи з особовим складом, на цьому напрямку роботи в ОВС протягом тривалого часу існував вакуум. Хоча в той же час аж ніяк не зменшилась потреба у проведенні виховної роботи, підвищенні професійного, культурного та освітнього рівня працівників.

На значення цієї діяльності вказувалося у Наказі МВС України від 12 вересня 1992 р. "Про підвищення рівня загальної та професійної культури, службової етики працівників органів внутрішніх справ та ролі керівників в організації виховної роботи". Підкреслюючи значення та відповідальність виховної діяльності в ОВС, у наказі зазначалось зокрема, що участь керівників у вихованні працівників потрібно вважати невід'ємною частиною їх службової діяльності. У відповідності до наказу керівний склад органів, підрозділів та навчальних закладів МВС України забов'язувався проводити

' індивідуальну виховну роботу з підлеглими, контролювати питання підвищення професійного, освітнього та культурного рівня праців-

' ників, поведінку на службі та в побуті, застерігати від небажаних та

І|* Компрометуючих зв'язків.

У роботі з особовим складом рекомендувалось активно викори-

Лстовувати різні форми професійного навчання і службової підготовки, інструктажі, аналітичний розгляд конфліктних ситуацій, наставництво. Від підлеглих вимагалося підвищувати рівень культури спілкування і поведінки у громадських місцях, покращувати стройо-йу виправку і зовнішній вигляд, проявляти турботу про духовний і моральний стан працівників. У наказі зверталась увага також на необхідність розвивати та вдосконалювати такі форми етичного та

'- естетичного виховання працівників ОВС, як школи і університети культури, читацькі конференції і клуби за інтересами, фестивалі

t1 самодіяльної творчості і т. ін.

Основними елементами роботи з кадрами в органах внутрішніх справ є:

організаційно-штатна робота;

добір кадрів;

розстановка кадрів;

підготовка кадрів;

присвоєння спеціальних звань;

оцінка кадрів;

забезпечення службового просування кадрів;

виховання кадрів;

соціальне забезпечення кадрів;

стимулювання службової активності кадрів;,

укріплення законності і службової дисципліни в діяльності кадрів;

звільнення кадрів;

робота з ветеранами.

 

Робота служби безпеки

 

Державна автомобільна інспекція
Одним із важливих напрямів діяльності органів внутрішніх справ України є забезпечення безпеки дорожнього руху. Виконання цього завдання покладено на Державну автомобільну інспекцію.
У своїй діяльності особовий склад Державної автомобільної інспекції (далі - ДАІ) повинен керуватися Конституцією та законами України, постановами Верховної Ради України, указами й розпорядженнями Президента України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, відомчими нормативними актами Міністерства внутрішніх справ України.
Система органів ДАІ МВС України включає в себе підрозділи дорожньо-патрульної служби, дорожнього нагляду, реєстраційно-екзаменаційної роботи, технічного нагляду, розшуку транспортних засобів, з пропаганди безпеки руху, її очолює Головне управління ДАІ, яке є самостійним структурним підрозділом Міністерства внутрішніх справ України.
На службу ДАІ покладено виконання актуальних і важливих функцій.
По-перше, це - організація боротьби з аварійністю на автомобільному транспорті, забезпечення безпеки дорожнього руху; державний нагляд за виконанням юридичними та фізичними особами законодавчих актів, правил, нормативів і стандартів, які діють на автомобільному транспорті.
По-друге, ДАІ контролює порядок проектування, будівництва, реконструкції, утримання, облаштування й охорони автомобільних шляхів, вулиць та інженерних споруд на них; встановлює вимоги щодо конструкції і технічного стану механічних транспортних засобів і причепів до них, а також до охорони навколишнього середовища від шкідливого впливу транспортних засобів.
По-третє, ДАІ контролює стан і систему експлуатації транспортного парку, тобто вона реєструє та веде облік транспортних засобів, допускає (чи не допускає) громадян до керування транспортними засобами, організовує систему профілактики аварійності серед населення; узагальнює й впроваджує в практику діяльності органів внутрішніх справ досягнення науки й передового досвіду з питань забезпечення безпеки дорожнього руху.
Основні напрями діяльності патрульно-постової служби: контроль і регулювання дорожнього руху, вживання заходів адміністративного впливу, організація невідкладних дій на місцях дорожньо-транспортних пригод (ДТП), дізнання по них, надання долікарняної допомоги потерпілим і вживання невідкладних заходів під час виникнення небезпечних дорожніх умов, а також облік правопорушень, дорожньо-транспортних пригод на території обслуговування, аналіз причин і умов, що сприяють їх вчиненню.
Здійснюючи контроль за діяльністю міністерств, відомств та інших організацій, ДАІ в межах своєї компетенції організовує та реалізує державний нагляд за додержанням ними норм, правил, стандартів стосовно забезпечення безпеки дорожнього руху; організовує нагляд за технічним станом транспортних засобів, а також контроль за виконанням заходів, що запобігають забрудненню повітря транспортними засобами; розглядає й дає висновки щодо проектів конструкцій транспортних засобів, тролейбусів, трамваїв і предметів додаткового їх обладнання; контролює відповідність транспортних засобів, які виготовляють в Україні або ввозять на її територію для масового використання, вимогам і нормам стандартів у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху; забезпечує заборону експлуатації транспортних засобів, конструкція або технічний стан яких не відповідає вимогам правил, норм і стандартів у сфері безпеки дорожнього руху, тощо.
Крім того, ДАІ реєструє та веде облік транспортних засобів, які належать підприємствам, установам, організаціям і громадянам, видає реєстраційні документи й номерні знаки на транспортні засоби; приймає іспити з правил дорожнього руху й навичок практичного водіння транспортних засобів і видає посвідчення на право керування ними; бере участь у розробці державних стандартів на номерні знаки, розробляє зразки бланків реєстраційних документів, водійських посвідчень; організовує роз'яснювальну роботу серед населення про порядок реєстрації, перереєстрації транспортних засобів і отримання водійських посвідчень тощо.
У межах своїх повноважень органи ДАІ забезпечують силами й засобами дорожньо-патрульної служби безпечний і безперебійний рух транспортних засобів і пішоходів; наглядають за дорожнім рухом; виявляють і припиняють порушення правил, норм і стандартів у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху; вживають невідкладних заходів на місцях вчинення дорожньо-транспортних пригод, порушують за потреби кримінальні справи й проводять невідкладні слідчі дії для встановлення та закріплення слідів злочину, розшукують спільно з іншими службами органів внутрішніх справ водіїв і осіб, винних у вчиненні дорожньо-транспортних пригод, а також тих, хто вчинив угони чи крадіжки транспортних засобів або інші злочини з їх використанням; забезпечують безпечний і безперешкодний проїзд автомобілів спеціального призначення; беруть участь у охороні громадського порядку, попередженні та припиненні правопорушень у громадських місцях тощо.
Здійснюючи оперативний контроль за станом аварійності в містах, ДАІ визначає та реєструє аварійно-небезпечні для руху ділянки й місця концентрації ДТП на вулицях, вивчає причини цього, разом з дорожніми й комунальними організаціями забезпечує безпечні умови руху на таких ділянках.
Крім того, ДАІ відповідає за встановлення, експлуатацію та впровадження технічних засобів і автоматизованих систем регулювання дорожнього руху; розглядає та дає висновки щодо проектів будівництва, реконструкції і ремонту автомобільних шляхів, а також бере участь у їх прийманні в експлуатацію.
Для проведення профілактичної роботи серед населення та взаємодії із засобами масової інформації органи ДАІ розробляють і здійснюють заходи щодо пропаганди безпеки дорожнього руху з використанням засобів масової інформації; організовують проведення лекцій з безпеки дорожнього руху; сприяють міністерствам, відомствам, організаціям і об'єднанням у організації вивчення правил дорожнього руху в дошкільних, загальноосвітніх, навчально-виховних закладах, підприємствах, установах і організаціях (незалежно від форм власності та господарювання), а також у проведенні пропагандистських заходів щодо запобігання дорожньо-транспортному травматизмові тощо.
Отже, діяльність ДАІ як самостійного структурного підрозділу в системі МВС України спрямовано на забезпечення безпеки дорожньою руху на території нашої держави.