Для совершенствования механизма регулирования промышленной безопасности в Российской Федерации была принята процедура лицензирования опасных видов деятельности и декларирования безопасности промышленного производства, представляющего потенциальную угрозу для природы и населения. Основой экологического де кларирования является Федеральный закон «О промышленно' безопасности», принятый в 1996 г., и Положение о декларации безо пасности промышленного объекта РФ, утвержденное в 1995 г.
Подобная процедура применяется на практике в Европейскомсообществе, она регламентируется Комитетом по Международной организации труда и Конвенцией «О предотвращении крупных промышленных аварий». Для оценки технологического риска руководство каждого опасного предприятия представляет в органы местной власти и специально уполномоченные органы Декларацию безопасности (SaferReport), в которой оценивается экологическая опасность произвол ства и обосновываются принятые меры для безопасной эксплуатации промышленного объекта на случай аварии.
В Российской Федерации Декларация безопасности промышленногпредприятия является документом, определяющим возможные характер и масштабы чрезвычайных ситуаций на промышленном объекте мероприятия по их предупреждению и ликвидации. Декларация характеризует безопасность промышленного производства на этапах егс; ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из нее или регистрирует степень его экологической опасности. Структура Декларации представлена следующими разделами:
Сведения о местонахождении, природно-климатических условиях, размещении, численности персонала промышленного объекта;
Основные характеристики и особенности технологических процессов и производимой на данном предприятии продукции. •!
Анализ риска возникновения на объекте чрезвычайной ситуации (ЧС) природного и техногенного характера, включая определение источников опасности.
Оценка условий развития и возможных последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе выбросов в окружающую среду вредных веществ первых классов опасности.
Характеристика систем контроля за безопасностью промышленного производства.
Сведения о создании и поддержании в готовности локальной системы оповещения персонала объекта и населения о возникновении ЧС.
Характеристика мероприятий по созданию на примышленном объекте, подготовке и поддержанию в готовности и применению сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС, а также мероприятий по обучению работников промышленного объекта способам защиты и действий в ЧС.
Характеристика мероприятий по защите персонала промышленного объекта в случае возникновения ЧС, порядок действия сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС.
Декларация разрабатывается предприятиями независимо от их организационно-правовой формы для проектируемых и действующих промышленных объектов. Она утверждается руководителем организации, в состав которой входит промышленный объект. Лицо, утвердившее декларацию, несет ответственность за полноту и достоверность представленной в ней информации. Декларация представляется в МЧС России, Гостехнадзор России и орган местного самоуправления, на территории которого расположен декларируемый объект. Декларация должна уточняться при изменении требований безопасности или сведений о промышленном объекте, приведенных в декларации, но не реже одного раза в пять лет. МЧС России совместно с Гостехнадзором организуют экспертизу деклараций и дает разъяснения по применению «Положения о декларации безопасности...».
Небольшой российский опыт декларирования безопасности производства показал возможность использования этой информации для оценки экологического риска технологий.
