Предупредительная функция в уголовном праве осуществляется двумя способами: путем правотворческой деятельности, т.е. формулированием уголовно-правовых запретов, обладающих удерживающим потенциалом, и путем правоприменительной деятельности, которая заключается в реальном применении уголовно-правовых норм в отношении лиц, совершивших запрещенные уголовным законом общественно опасные деяния. Уголовное право реализует предупредительную функцию по двум направлениям: предупреждение повторного совершения преступления лицом, ранее совершившим преступление; предупреждение совершения преступлений другими лицами. [3, c. 14]
Организация и функционирование системы предупреждения преступности осуществляется на основе исходных положений и принципов. К ним относятся:
а) принцип демократизма (участие в предупредительной деятельности государственных органов и, общественных организаций, трудовых коллективов, граждан);
б) принцип гуманизма (предупредительные меры должны помогать человеку стать достойным гражданином, не унижать его честь и достоинство);
в) принцип законности (предупреждение должно основываться на правовой основе, на за законе);
г) принцип целесообразности (предупредительные меры применяются к конкретному лицу, объекту на основе наличия реальных криминогенных факторов и принимаемые меры способны их нейтрализовать).
Некоторые авторы определяют научность и прогрессивность как принципы предупредительной деятельности. Естественно, другие авторы не отрицают, что предупредительные меры должны быть научно и практически обоснованными, и прогрессивными по своим методам, но едва ли их можно назвать принципами.
В криминологической теории выделяют два уровня предупреждения преступлений:
- общесоциальный;
- социально криминологический.
Система предупреждения преступлений реализует регулятивные, охранительные и воспитательные функции. [2, c. 135]
Общесоциальное предупреждение (общие меры предупреждения) основывается на том, что позитивное развитие общества, совершенствование его экономических, политических, социальных и иных институтов, устранение из жизни кризисных явлений, питающих преступность, объективно способствует ее предупреждению.
В современных условиях сохраняются следующие признаки качества мер общего предупреждения: масштабность, всеохватывающий и разносторонний характер, комплексность, взаимосвязанность и непрерывность.
В контексте данной курсовой работы общее предупреждение незаконных действий в отношении огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ предполагает, что позитивное развитие общества, совершенствование его политических, экономических, социальных и иных институтов, устранение из жизни людей кризисных явлений, объективно могут способствовать предупреждению преступности. Причем основными общесоциальными мерами по предупреждению преступности являются положительные преобразования общественных отношений в сфере производства и распределения, направленные на повышение материального благосостояния населения. Именно эти преобразования могут устранить главную причину преступлений – невозможность удовлетворения материальных потребностей законным путем вследствие имущественного неравенства. Кроме того, преобразования в экономической сфере способствуют вытеснению из жизни общества или уменьшению масштабов таких явлений, как нищета, безработица, бытовая неустроенность, которые являются условиями совершения преступлений.
Также при реализации общих мер предупреждения необходимо:
- воспитать у людей нетерпимость к противоправному поведению, моральное осуждение таких деяний;
- обеспечить улучшение работы соответствующих звеньев правовой системы;
- максимально повысить распространение нормативной информации справочного характера среди населения;
- последовательно осуществлять гласность, социальную справедливость и законность в экономической, политической, социальной и юридической сферах.
Необходимо ориентировать общественное мнение на важность понимания и разъяснения социально-политической, экономической и исторической основы конкретных норм и принципов права, морали, традиций обычаев, ритуалов, связанных с жизнью и здоровьем личности, раскрытие их объективных предпосылок и общественной необходимости. [3, c. 48]
Как показала криминологическая характеристика личности преступника, совершающего незаконные действия в отношении огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, чаще всего перечисленные преступления совершают безработные лица. Поэтому будет целесообразно увеличить рабочие места, пересмотреть работу центров занятости населения.
Для того, чтобы снизить уровень хищений предметов вооружения из воинских частей и подразделений необходимо предпринять меры по повышению заработной платы и своевременной ее выплате. Так называемый кризис неплатежей по всем отраслям экономики, и в особенности в бюджетной сфере, нередко становится причиной незаконного сбыта оружия из воинских частей и иных хранилищ.
Помимо этого, важное значение имеет организация досуга населения, способная «снять криминогенность», особенно в среде молодежи.
При исследовании специальных предупредительных мер, наиболее существенными из них являются те, которые направлены на согласованную деятельность субъектов профилактики и на работу с гражданами.
Взаимодействие субъектов предупреждения незаконного оборота оружия следует рассматривать как многоуровневую, многосубъектную, многоцелевую систему согласованных мероприятий, которая будет направлена не только на пресечени/е и раскрытие преступлений в сфере незаконного оборота оружия, но и будет направлено на нейтрализацию и устранение различных факторов, которые обусловливают их совершение.
Важным направлением профилактической работы следует назвать правовое воспитание граждан, которое может быть компенсировано и путем широкомасштабной пропагандистской работы с использованием средств массовой информации.
Специальное или специально-криминологическое предупреждение преступности, в отличие от общего, имеет целенаправленный на недопущение преступлений характер. Специальная предназначенность для выявления и устранения (блокирования, нейтрализации) причин, условий, иных детерминант преступности – ее главная особенность. Наряду с этим специально-криминологическое предупреждение включает: предотвращение замышляемых и подготавливаемых, пресечение начатых преступлений. [2. C. 134]
Таким образом, под специальным предупреждением подразумевается деятельность, специально предназначенная для устранения конкретных причин и условий, способствующих совершению преступлений. Специальные меры профилактики разрабатываются применительно к особенностям отдельных видов и групп преступлений, типам преступного поведения: корыстных и насильственных преступлений, преступности несовершеннолетних и рецидивной, бытовой преступности, хулиганства и мошенничества.
Специальное предупреждение осуществляют преимущественно государственные органы, специально созданные для борьбы с преступностью – прокуратура, суд, органы внутренних дел и иные специальные службы. Их деятельность строго регламентирована нормативными актами – законами и подзаконными актами. [3, c. 45]
Поэтому особенную важность и значимость представляет активная работа со стороны участковых инспекторов милиции по профилактике административных правонарушений с участием оружия. Одной из основных задач, стоящий перед сотрудниками органов внутренних дел, является обеспечение общественного порядка и общественной безопасности. В пределах своей компетенции сотрудники органов внутренних дел обязаны осуществлять контроль за оборотом оружия и боеприпасов к нему и изымать у организаций и граждан предметы вооружения при нарушении правил их хранения.
Учитывая многочисленные нарушения, которые допускаются гражданами в отношении имеющегося в их собственности оружия, а также то, что такие нарушения представляют собой угрозу безопасности, необходимо разработать меры по устранению предпосылок совершения правонарушений в указанной области. Так, во-первых, участковый инспектор должен знать места и условия хранения, а также лиц, во владении которых имеется огнестрельное оружие. Такие сведения могут быть получены из соответствующих учетов собственников оружия. Во-вторых, к обязанностям участкового следует отнести осмотр мест хранения и использования огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. Это процедура не должна быть плановой, что значительно повысит её эффективность. В настоящее время участковые инспекторы милиции осуществляют такой контроль в случаях, когда гражданин не прибыл для продления срока действия разрешения на хранение и ношение оружия, либо в связи с расследованием преступления, совершенного с применением оружия. Оружие может быть утрачено собственников или похищено, с его помощью могут быть совершены многочисленные преступления, а станет известно об этом через значительный промежуток времени, когда принять необходимые меры будет практически невозможно.
К тому же, ввиду значительного объема обязанностей, которые возложены на участковых инспекторов милиции, работа связанная с предупреждением преступлений, связанных с огнестрельным оружием, боеприпасами и взрывчатыми веществами отходит на второй план.
В обязанности участкового инспектора входит принятие мер индивидуальной профилактики преступлений и административных правонарушений. В связи с этим белорусские ученые отмечают, что профилактика правонарушений «на протяжении многих лет была и остается одним из главных направлений внутренней политики государства и актуальной задачей современного гражданского общества в целом». [6, c. 52-53]
Таким образом, в криминологической теории выделяют два уровня предупреждения преступлений меры общего и специального предупреждения. В контексте данной курсовой работы среди мер общего предупреждения ключевое значение имеют преобразования в экономической сфере, которые бы поспособствовали уменьшению таких явлений, как нищета, бытовая неустроенность, безработица, которые являются ключевыми условиями совершения преступлений. Среди мер специального предупреждения представляется важным выделить деятельность органов внутренних дел, в частности участковых инспекторов милиции.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В структуре преступности в Республике Беларусь особое место занимают незаконные действия в отношении огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, который представляет серьезную общественную опасность, способствует росту преступлений, прежде всего насильственного и корыстно-насильственного характера.
В результате проведения криминологической характеристики незаконных действий, в отношении огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, я пришел к следующим выводам:
1) Законодательная регламентация оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ несовершенна и требует дополнительной доработки. Так, правовое регулирование оборота взрывчатых веществ и взрывных устройств крайне противоречиво и недостаточно полное. Закон Республики Беларусь «Об оружии» не регулирует оборот взрывчатых веществ и взрывных устройств, что является его существенным недостатком. В настоящее время нет нормативного закрепления этих понятий, не установлены единые правила приобретения, использования и совершения других действий с этими предметами, не определен исчерпывающий перечень лиц и организаций, имеющих право совершать действия в отношении этих предметов. В перспективе, основные фундаментальные положения оборота всех предметов вооружения необходимо регламентировать одним специальным законодательным актом, что способствовало бы единому применения закона.
2) Криминологическая характеристика незаконных действий в отношении огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ и криминологическая характеристика личности их совершающих играет важную роль в разработке мер предупреждения по данной группе преступлений.
3) Среди мер общего и специального предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ особую роль играют экономические преобразования в обществе и деятельность органов внутренних дел.
4)
