Нормативно-правовая составляющая системы государственно-административного управления.

Специфика системы государственно-административного управления

Прежде всего, государственно-административное управление — подсистема более крупной системы — государственного управления.

Если государственное управление — это управляющее воздействие (государства как субъекта управления) на все общество, реализация публичной власти всех трех ветвей и трех уровней, то го­сударственно-административное управление — управление делами го­сударства, государственной (не частной, не индивидуальной) эконо­мической и социальной сферой, реализация исполнительной власти и управления — от центра до власти на местах, т.е. государствен­но-административной вертикали власти.

Система государственно-административного управления — это оп­ределенная совокупность иерархически связанных между собой органов исполнительной власти и государственно-административного управле­ния, во взаимодействии реализующих управление государственной сферой экономики и социальной жизни и обеспечивающих исполнение законов, конституционно установленных прав и свобод граждан.

Обнаруживая все видовые признаки социальных систем и системы государственного управления, государственно-административное управ­ление как целостное явление имеет свою специфику.

Специфика заключена прежде всего в ее структуре. Структура государственно-административного управления состоит из нескольких системообразующих компонентов которые связаны между собой. Выделим несколько системообразующих подсистем государственно-адми­нистративного управления.

1.Институционная подсистем

2.Нормативно-правовая подсистема

3.Комуникационная подсистема

4.Функционально-стркутурная подсистем

5.Комуникативная подсистема

6.Кадровая подсистема

Институционная составляющая системы государственно-административного управления.

Система государственно-административного управления — это оп­ределенная совокупность иерархически связанных между собой органов исполнительной власти и государственно-административного управле­ния, во взаимодействии реализующих управление государственной сферой экономики и социальной жизни и обеспечивающих исполнение законов, конституционно установленных прав и свобод граждан.

Одна из подсистем государственно-административного управления является – институционная.

Институциональная подсистема, т.е. совокупность органов пуб­личного административного управления и должностей в штатном расписании государственных и муниципальных учреждениях власти, создаваемых на основе законов, указов Президента, постановлений Правительства РФ и администрации соответствующих уровней управления, — это административный аппарат, государственная служба, гражданская служба, обеспечивающая функции институтов государственной и муници­пальной власти.

Государственные и муниципальные учреждения аппарата управле­ния (далее будем называть их сокращенно — государственные учреж­дения): Администрация Президента РФ и институт его полномочных представителей, аппараты Совета Федерации и Государственной Думы, министерства и иные органы федеральной исполнительной власти, аппараты судов, Генеральная прокуратура и ее аппарат. На ре­гиональном уровне — органы управления субъектов РФ, а также под­разделения федеральных органов власти, их территориальные управле­ния.

Изучение институциональной подсистемы позволяет понять, кто конкретно полномочен и реализует исполнительную власть, доводит все решения государства до осуществления.

Нормативно-правовая составляющая системы государственно-административного управления.

Система государственно-административного управления — это оп­ределенная совокупность иерархически связанных между собой органов исполнительной власти и государственно-административного управле­ния, во взаимодействии реализующих управление государственной сферой экономики и социальной жизни и обеспечивающих исполнение законов, конституционно установленных прав и свобод граждан.

Одна из подсистем государственно-административного управления является – нормативно-правовая.

Нормативно-правовая подсистема — это совокупность норм адми­нистративного и конституционного права, на основе которых строит­ся и функционирует институциональная подсистема. Деятельность го­сударственных учреждений в большей степени регламентирована, чем деятельность частной фирмы или частного лица. Нормативно-право­вой компонент государственного администрирования — это конститу­ционные, законодательные нормы, а также административно-право­вые решения вышестоящих органов управления — на уровне «входа» в систему и административно-правовые акты, управленческие реше­ния, адресованные общественной среде — на уровне «вы­хода», эффектора системы государственно-административного управ­ления.