Новая экономическая политика: мероприятия, ито­ги. Оценки сущности и значения НЭПа.

Россия вышла из Гражданской войны 1918— 1920 гг. в состоянии «человека, избитого до полу­смерти» (В. И. Ленин). Кризис имел всесторонний характер: экономическая разруха (промышлен­ность, по некоторым показателям отброшенная к уровню 1861 г., бездействующий транспорт, сокра­тившиеся наполовину посевные площади, измеряе­мая тысячами процентов в год инфляция, развалив­шаяся финансовая система) дополнялась социальной катастрофой (падение уровня жизни, деклассирова­ние, высокая смертность, голод) и политическим на­пряжением (недоверие к советской власти, усиление антибольшевистских настроений). Грозным предуп­реждением были восстание крестьян в Тамбовской губернии (антоновщина) и восстание матросов, сол­дат и рабочих в Кронштадте под лозунгами полити­ческих свобод, переизбрания Советов, отстранения большевиков от власти.

Кризис не был лишь следствием войны. Он свиде­тельствовал о крахе «военного коммунизма» как по­пытки непосредственного, стремительного, с опорой на насилие перехода к коммунизму. Весной 1921 г. на X съезде РКП (б) было объявлено о новой экономиче­ской политике (нэп) — новой потому, что она при­знавала необходимость маневра, допущения некото­рой свободы экономической деятельности, торговли, товарно-денежных отношений, уступок крестьянст­ву и частному капиталу. Принципиально цели не из­менились — переход к коммунизму оставался про­граммной задачей партии и государства, но методы этого перехода были отчасти пересмотрены. Нэп включал в себя ряд мер:

— замена продразверстки меньшим по размеру продналогом;

— допущение свободы торговли продуктами сель­скохозяйственного производства;

— денационализация мелкой и средней промыш­ленности при сохранении за государством так называемых командных высот (металлургия, транспорт, топливная промышленность, нефтедобыча и др.);

— объединение крупных предприятий в тресты, работавшие на основе хозрасчета и подчиненные Высшему совету народного хозяйства;

— отмена трудовой повинности и трудовой моби­лизации, внедрение оплаты труда по тарифам с уче­том количества и качества продукции;

— разрешение свободы частного капитала в про­мышленности, сельском хозяйстве, торговле, сфере обслуживания (с ограничениями), поощрение ко­операции;

— допущение иностранного капитала (концес­сии, аренда); воссоздание банковской и налоговой систем;

— проведение денежной реформы на основе огра­ничения эмиссии, вытеснения совзнаков и введения устойчивой валюты — червонца.

Достижения нэпа значительны: к 1925 г. был в ос­новном достигнут довоенный уровень промышленно­го и сельскохозяйственного производства, остановле­на инфляция, стабилизирована финансовая система, улучшилось материальное положение населения.

Вместе с тем успехи нэпа не следует преувеличи­вать. По удачному выражению историка В. П. Дмитренко, он привел к восстановлению отсталости: задач модернизации, стоявших перед российской экономикой уже в начале XX в., он не решал. Более того, нэпу были свойственны весьма серьезные проти­воречия, которые привели к целой череде кризисов: сбыта промышленных товаров (осень 1923), дефици­та промышленных товаров (осень 1924, осень 1925), хлебозаготовок (зима 1927/28) — и породили ост­рую борьбу в руководстве партии и государства.

Противоречия нэпа проявлялись в:

— экономике (техническая отсталость промыш­ленности — высокие темпы ее восстановления, ост­рая потребность в обновлении производственных мощностей — нехватка капиталов внутри страны,

невозможность широкого привлечения иностран­ных капиталовложений, абсолютное преобладание мелких, полунатуральных крестьянских хозяйств на селе);

— социальной сфере (усиление неравенства, неп­риятие нэпа значительной частью рабочего класса и крестьянства, ощущение временности своего поло­жения у многих представителей нэпманской буржу­азии);

— политике (понимание нэпа как временного от­ступления, маневра, необходимого для перегруппи­ровки сил, сохранение многочисленных ограниче­ний для частного капитала в промышленности, тор­говле и сельском хозяйстве, острая борьба по вопро­сам, связанным с перспективами нэпа).

Самым главным было противоречие между эконо­микой и политикой: экономика, основанная на час­тичном признании рынка и частной собственности, не могла стабильно развиваться в условиях ужесто­чения однопартийного политического режима, про­граммные цели которого состояли в переходе к ком­мунизму — обществу, свободному от частной собст­венности.

Официально об отказе от нэпа было объявлено в декабре 1929 г.

Билет № 10