Новая система оплаты труда работников федеральных образовательных учреждений

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений...» с 1 декабря 2008 года введена новая система оплаты труда для работников федеральных бюджетных учреждений.

В аналитических материалах, разработанных Институтом проблем образовательной политики «Эврика», отмечается, что «согласно статье 135 ТК РФ (установление заработной платы) заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. <...>

Способом установления системы оплаты труда в организации и образовательных учреждениях федерального подчинения является принятие локальных актов, коллективных договоров, соглашений.

Главными условиями, обеспечивающими возможность введения новой системы оплаты труда в образовательных учреждениях федерального подчинения, выступают следующие обстоятельства:

<...>- принятие локальных нормативных актов, устанавливающих систему оплаты труда в организации, должно осуществляться с учётом мнения представительного органа работников (при его наличии) (ст. 135 ТК РФ); - введение новой системы оплаты труда не может привести к уменьшению заработной платы работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации (ст. 135 ТК РФ; п.З Постановления Правительства РФ от 05.08.2008 г. № 583); установление новой системы оплаты труда не может привести к ухудшению условий труда в целом, установленных трудовым договором, а также коллективным договором, соглашениями, нормативными правовыми актами, действующими на момент введения новой системы оплаты труда (ст.135 ТК РФ);

- заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством РФ базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп. При этом следует учесть то, что в условиях отсутствия утвержденного базового оклада роль минимума заработной платы должен выполнять минимальный размер оплаты труда в соответствии со статьей 130 ТК РФ;

- вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31 декабря 2004 года <...>

- новая система оплаты труда должна гарантировать для каждого работника учет его квалификации, сложности выполняемой работы, количество и качество затраченного труда и не должна ограничиваться максимальным размером. То есть новая система оплаты труда, устанавливаемая работодателем, должна обеспечивать учёт таких показателей, как квалификация работника, сложность выполняемой работы, количество и качество затраченного труда (ст. 132 ТК РФ).

Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учётом:

- единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих;

- единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих.

- государственных гарантий по оплате труда;

- рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 настоящего Кодекса);

- мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей <...>».

Основными элементами, составляющими новую систему оплаты труда в образовательном учреждение, выступают:

- оклад (должностной оклад); стимулирующие выплаты; компенсационные выплаты;

- особый порядок оплаты труда руководителей, заместителей руководителей и главных бухгалтеров образовательных учреждений во взаимосвязи с целями и задачами развития учреждений и показателями оценки их деятельности;

- квалификационные характеристики (квалификационные требования).

Механизм определения должностного окчада в новой системе оплаты труда прописан в Постановлении Правительства РФ от 05.08.2008 г. № 583. Согласно п. 3. указанного положения размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются руководителем учреждения на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп), с учетом сложности и объема выполняемой работы. Размер оклада при введении новой системы оплаты труда в федеральных образовательных учреждениях устанавливается на основании отнесения того или иного работника к соответствующей профессиональной квалификационной группе должностей работников образования, определяемых в соответствии с Приказом Минздрава и соцразвития РФ от 05.05.2008 г. № 216н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования». В соответствии с данным приказом профессиональные квалификационные должности работников образования разделены на четыре категории: должности работников учебно-вспомогательного персонала (первый и второй уровни), должности педагогических работников (4 квалификационных уровня), должности руководителей структурных подразделений (3 квалификационных уровня).