Экономической теории современного общества

ИЗУЧАЮЩАЯ ВАЖНЕЙШИЕ ЭЛЕМЕНТЫ

1.1. Предмет н задачи дисциплины «Экономика образования»

Образование рассматривается в качестве важной отрасли народного хозяйства, что требует отдельного исследования особенностей экономических отношений в этой сфере.

Производство образовательных услуг имеет свои существенные особенности, в том числе, специальный вид труда - педагогический труд, особый пред­мет труда (объектом педагогического воздействия выступает ученик, субъектами учебно-воспитательного процесса- и преподаватель, и ученик);

Специфические средства труда - материальные, вещественные средства труда имеют лишь подсобное значение, а основными являются невещественные (человеческий интеллект, знания, умения, лежащие в основе образовательных услуг.

Педагог выступает не в качестве ретранслятора знаний (как, например, книга, справочник), а в качестве творческой силы, адаптирующей знания применительно к конкретным, динамически изменяющимся условиям.

Предмет исследования экономики образования - образовательные организации и все экономические отношения, связанные с производством ОУ (обра­зовательных услуг), и потребители ОУ - влияние образования на экономический потенциал.

Экономика образования как наука изучает особенности проявления производственных отношений и их взаимодействия с производительными силами, выясняет специфику экономических категорий и законов в системе образования и в процессе обучения и воспитания различных категорий населения.

Объект исследования экономики образования - экономические отношения. возникающие в процессе деятельности образовательных организаций и пе­дагогического процесса.

Субъект изучения в экономике образования - часть населения страны, которая участвует в производстве и ли потреблении образовательных услуг. Причём в потреблении образовательных услуг, например, участвуют не только сами ученики (общеобразовательных школ и др.), но их родители (лица, их заменяющие, и другиеродственники), являющиеся сторонами в педагогическом процессе.

Несмотря на это, экономика образования - отраслевая экономическая наука.

С одной стороны, экономика образования всесторонне исследует экономические отношения образовательных учреждений, в том числе и в качестве субъектов рынка, изучает экономические отношения, возникающие между производителями и потребителями образовательных услуг, используя экономический аппарат микроэкономики (это экономика предприятий, учреждений).

С другой стороны, экономика образования исследует проблемы использования человеческого капитала, влияние образования на макроэкономические показатели (ВНП и др.), то есть на национальную экономику в целом, используя методы макроэкономического анализа (изучает экономические закономерности на уровне национальной экономики).

В условиях современных тенденций глобализации информационного общества, когда основной ценностью становятся знания, информация → проблемы экономики образования выходят и на уровень мега экономики, то есть возникает необходимость в изучении влияния образования на развитие всей цивилизации в планетарном масштабе.

Поэтому можно дать следующее определение:

Экономика образования - это наука, изучающая социально-экономические отношения, связанные с производством, распределением и потреблением образовательных услуг, а также исследующая влияние уровня образования на экомический рост и благосостояние общества и личности. Экономика образованы исследует особенности действия экономических законов и категорий в сфере образования, воспитания, подготовки квалифицированных трудовых ресурсов повышения образовательного уровня населения.

Система экономических отношений в сфере образования включает такие отношения, как отношения между обществом и отдельным педагогическим работником, экономические взаимосвязи между обществом и коллективом конкретного образовательного учреждения или системой образования каждого из уровней, между коллективом образовательного учреждения (ОУ) и его членам между ОУ и другими предприятиями, учреждениями и организациями.

В связи сростом значения образования в развитии современного общества экономика образования исследует взаимосвязи образования с другими отраслями и сферами народного хозяйства.

Поэтому одной из важнейших задач экономики образования становится разработка принципов экономического развития образования на разных уровнях с учётом общемировых тенденций развития и социально-экономических преобразований в стране.

Это и определение оптимальных пропорций различных уровней образовали и планирование подготовки квалифицированных кадров необходимой квалификации для различных отраслей народного хозяйства, обоснование динамики развития различных типов ОУ, различных форм обучения и длительности обучения.

Существенную часть предмета экономики образования составляют проблемы финансирования и материально-технического обеспечения ОУ в условиях рыночной экономики. Это и проблемы многоканального финансирования, укрепления материально-технической базы в условиях экономического кризиса, оптимального сочетания бюджетной и внебюджетной деятельности ОУ, оказан дополнительных услуг как расширение возможностей для обучающихся и дополнение к государственным образовательным стандартам.

Это ставит проблемы обновления нормативно-правовой базы деятельности ОУ, совершенствования бухгалтерского учёта и обеспечения льготного режиманалогообложения ОУ и налогового стимулирования развития рынка образовательных услуг. Правовые основы деятельности ОУ неразрывно связаны с проблемами экономики образования.

Кроме того, в задачи экономики образования входит и разработка принципов организации оплаты труда и материального стимулирования работников ОУ в современных условиях.

Учитывая специфику преподавательского труда в целом, необходимо выделять особенности труда различных категорий педагогов и совершенствовать систему особенности их труда, определять научно-обоснованные штаты работников ОУ различных видов и типов.

Образование, как важнейшая составная часть народного хозяйства, подвержена действию объективных экономических законов и развивается в тесной взаимосвязис другими отраслями.

Однако, действие экономических законов в сфере образования имеет свою специфику, связанную с тем, что образование является некоммерческой сферой и однимиз «провалов» рынка, что требует государственного регулирования.

Кроме того, связующим звеном образования с другими отраслями является специфический товар - рабочая сила, квалификацию и подготовку которой обеспечивает именно система образования. Труд работников системы образования качественно преобразует трудовые способности людей и улучшает трудовые возможности рабочей силы, формирует морально-психологическое отношение к труду, создавая тем самым новую стоимость рабочей силы.

Другая важнейшая экономическая функция образования заключается в удовлетворении потребности людей в образовательных услугах.

Производя специфический товар - образовательные услуги, образование как

отрасль, относится к производственной сфере, хотя и нематериального производства. Роль нематериального производства в современном информационном обществе непрерывно возрастает. Экономика высокоразвитых стран фактически уже стала экономикой услуг.

Составными элементами экономики образования являются следующие подсистемы: экономика дошкольного образования, экономика общеобразовательной школы, экономика профессионального образования (в том числе экономика высшейшколы).

Таким образом, экономика образования становится не просто отраслевой наукой, изучающей особенности экономических отношений в сфере образова­ния, а важнейшим структурным элементом экономической теории информационногообщества.

В современных условиях новый тип экономических ресурсов - знания становитсяважнейшим из ресурсов. Знания как вид ресурса принципиально отличается от традиционных ресурсов - капитала, труда, земли, предпринимательскихспособностей.

В современной экономике знания как экономическая категория означают важнейший современный фактор производства, позволяющий достигать качественно более высоких социальных и экономических результатов.

Образование, как отрасль народного хозяйства характеризуется тем же типом экономических отношений, который присущ народному хозяйству страны в целом. Однако существует и специфика экономических отношений системы образования, которая проявляется, прежде всего, в некоммерческом характере образования и в ограниченных возможностях использования коммерческих отношений.

Базисными изменениями, произошедшими за период рыночных преобразований в России, стали изменения форм собственности. Если в условиях советской модели хозяйствования существовало только так называемая социалистическая собственность на средства производства в формах государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной собственности, причём основной формой была государственная собственность, то рыночная экономика характеризуется наличием разнообразных форм собственности на средства производства. Если до недавнего времени почти все ОУ нашей страны были государственным учреждениями и существовала монополия государства на средства труда в си теме образования, то с началом рыночных преобразований ситуация заметно и менялась: появились негосударственные образовательные учреждения, а в результате- новые формы собственности в образовании.

После 1992 года большинство создаваемых организаций в данной сфере регистрировались в форме образовательных учреждений (ОУ).