Третий этап революции. Государственная дума — первый опыт российского парламентаризма

В разгар декабрьского вооруженного восстания в Москве правительство опубликовало указ “Об изменении положения о выборах в Государственную думу” и объявило о подготовке выборов.

Этот акт позволил правительству снизить накал революционных страстей. Январь 1906 г. — 3 июня 1907 г. — третий этап революции, ее отступление, спад. Центр тяжести в общественном движении перемещается в Государственную думу — первое представительное законодательное учреждение в России. Это важнейший политический итог событий 1905 г.

Государственная дума просуществовала около 12 лет, вплоть до падения самодержавия и имела четыре созыва. В выборах в I Думу в 1906 г. приняли участие сформированные в стране легальные политические партии. Победа на выборах оказалась за леволиберальной конституционно-демократической партией (кадетами), которая получила большинство мест в российском парламенте. Председателем стал член ЦК кадетской партии профессор-юрист С.А. Муромцев.

Выборы проходили по сословно-куриальному принципу: 1 выборщик от 2 тыс. землевладельцев, 1 — от 4 тыс. городских собственников, 1 — от 30 тыс. крестьян и 1 — от 90 тыс. рабочих. Всего было избрано 524 депутата. Социалистические партии бойкотировали выборы в I Думу, поэтому победа кадетской партии (более 1/3 мест), как наиболее радикальной из участвовавших в выборах, оказалась неизбежной. Победа кадетской партии стала одной из главных причин отставки Витте. Сменивший его глава правительства И.Л. Горемыкин категорически отверг все требования, выдвинутые радикально настроенными депутатами: всеобщие выборы, аграрная реформа, всеобщее бесплатное образование, отмена смертной казни и т.д. В итоге 9 июля 1906 г. Дума была распущена. Новому премьер-министру П.А. Столыпину предстояло подчинить оппозицию и усмирить революцию.

В ходе выборов во II Государственную думу в феврале 1907 г. (в них приняли участие и революционные партии) состав депутатов оказался еще более неприемлемым для правительства (около 100 депутатов — социалисты, 100 кадетов, 100 трудовиков, 19 октябристов и 33 монархиста). В итоге II Дума оказалась еще более левой, чем I Дума. Основная борьба шла по аграрному вопросу, крестьянские депутаты выступили против аграрной программы правительства, разработанной Столыпиным.

В условиях спада революции 3 июля 1907 г. по обвинению в подготовке переворота была арестована социал-демократическая фракция II Государственной думы. Сама Дума была распущена и объявлен новый избирательный закон. Так, самодержавие нарушило сформулированное Манифестом 17 октября положение о том, что ни один новый закон не имеет силы без одобрения Думы. Даже Николай II назвал новый избирательный закон “бесстыжим”. Эту ситуацию в политической истории России принято называть “Третьеиюньским переворотом”. Он положил конец революции.

III Государственная дума была избрана уже после подавления революции и стала первой, проработавшей весь положенный пятилетний срок. Из 442 мест 146 занимали правые, 155 — октябристы, 108 — кадеты и лишь 20 — социал-демократы. Думским центром стал “Союз 17 октября”, а председателем сначала Н.А. Хомяков, затем А.И. Гучков.

В 1912 — 1917 гг. работала IV Государственная дума (председатель — октябрист М.В. Родзянко).

 

БИЛЕТ 46

Февральская буржуазно-демократическая революция. Варианты политического развития России в 1917 г.

Февральская буржуазно-демократическая революция в России (1917 г.)

Россия в условиях общенационального кризиса

Авторитет царской власти стремительно падал. В немалой степени этому способствовали слухи о скандалах при дворе, о Распутине. Правдоподобность их подтверждалась так называемой “министерской чехардой”: за два года войны сменилось четыре председателя Совета министров, шесть министров внутренних дел. Население в Российской империи не успевало не только познакомиться с политической программой, но и разглядеть лицо очередного премьера или министра.

Как писал монархист В.В. Шульгин о российских премьерах, “не может Горемыкин быть главой правительства по заскорузлости, старости своей”. В январе 1916 г. Николай II назначил Штюрмера, и о нем В.В. Шульгин пишет так: “Дело в том, что Штюрмер маленький, ничтожный человек, а Россия ведет мировую войну. Дело в том, что все державы мобилизовали свои лучшие силы, а у нас “святочный дед” премьером. И вот вся страна в бешенстве”.

Трагизм ситуации почувствовали все. Росли цены, в городах начались перебои с продовольствием.

Война требовала колоссальных расходов. Бюджетные расходы в 1916 г. превышали доходы на 76%. Были резко увеличены налоги. Правительство прибегало также к выпуску внутренних займов, пошло на массовый выпуск бумажных денег без золотого обеспечения. Это привело к падению ценности рубля, нарушению всей финансовой системы в государстве, необычайному росту дороговизны.

Продовольственные трудности, возникшие в результате общего развала экономики, вынудили царское правительство в 1916 г. пойти на введение принудительной хлебной разверстки. Но эта попытка не дала результатов, так как помещики саботировали указы правительства, прятали хлеб, чтобы позднее продать его по дорогой цене. Крестьяне также не хотели продавать хлеб за обесцененные бумажные деньги.

С осени 1916 г. поставки продовольствия только в Петроград составляли лишь половину его потребностей. Из-за недостатка топлива в Петрограде уже в декабре 1916 г. была остановлена работа около 80 предприятий.

Резко обострившийся осенью 1916 г. продовольственный кризис, ухудшение положения на фронтах, боязнь, что рабочие выйдут на демонстрации, “вот-вот вырвутся на улицы”, неспособность правительства вывести страну из тупика — все это привело к постановке вопроса о смещении премьер-министра Штюрмера.

Лидер октябристов А.И. Гучков видел единственный выход из ситуации в дворцовом перевороте. Вместе с группой офицеров он вынашивал планы династического переворота (отречение Николая II в пользу наследника при регентстве великого князя Михаила Александровича).

Позиции кадетской партии выразил П.Н. Милюков, выступив в ноябре 1916 г. в IV Государственной думе с резкой критикой хозяйственной и военной политики правительства, обвинив окружение царицы в подготовке сепаратного договора с Германией и провокационном подталкивании масс к революционным выступлениям. Он неоднократно повторял вопрос: “Что это — глупость или измена?”. А в ответ депутаты кричали: “глупость”, “измена”, сопровождая выступление оратора постоянными аплодисментами. Эта речь, конечно, была запрещена для печати, но, размноженная нелегально, стала знаменитой на фронте и в тылу.

Самое образное описание политической ситуации в России накануне надвигавшейся национальной катастрофы дал один из лидеров кадетов В.И. Маклаков. Он сравнил Россию с “автомобилем, несущимся на огромной скорости по крутой и узкой дороге. Шофер править не может, потому что он вообще не владеет машиной на спусках, или он устал и уже не понимает, что делает”.

В январе 1917 г. Николай II под давлением общественного мнения отстранил Штюрмера, заменив его либералом князем Голицыным. Но эта акция уже ничего не могла изменить.

Февраль 1917 г.

1917 г. начался в Петрограде новыми выступлениями рабочих. Общая численность бастующих в январе 1917 г. уже составила более 350 тыс. Впервые за годы войны забастовали оборонные заводы (Обуховский и “Арсенал”). С середины февраля революционные выступления уже не прекращались: забастовки сменялись митингами, митинги — демонстрациями.

9 февраля председатель IV Государственной думы М.В. Родзянко приехал в Царское село с докладом о положении страны. “Революция сметет Вас”, — сказал он Николаю II. “Ну, бог даст”, — был ответ императора. “Бог ничего не дает, Вы и Ваше правительство все испортили, революция неминуема”, — констатировал М.В. Родзянко.

Через две недели 23 февраля начались волнения в Петрограде, 25 февраля забастовка в Петрограде стала всеобщей, солдаты начали переходить на сторону демонстрантов, а 26 — 27 февраля самодержавие уже не контролировало ситуацию в столице.

Как писал В.В. Шульгин, “во всем огромном городе нельзя было найти сотню людей, которые бы сочувствовали власти”.

27 — 28 февраля был сформирован Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов. (Хрестоматия Т7 №13) Его составили социалисты, большинство — эсеры и меньшевики. Председателем Исполкома Совета стал меньшевик Н.С. Чхеидзе, а его заместителями — А.Ф. Керенский, один из самых радикальных ораторов IV Думы, и М.И. Скобелев.

Почти одновременно с образованием Совета Государственная дума на неофициальном заседании (26 февраля она была распущена указом царя на два месяца) создала в качестве органа управления страной “Временный комитет для восстановления порядка и для сношений с лицами и учреждениями”.

Две власти, рожденные революцией, были на грани конфликта, но, во имя сохранения единства в борьбе с царизмом, пошли на взаимный компромисс. С санкции Исполкома Совета думский Временный комитет 1 марта сформировал Временное правительство.

Большевики требовали образовать правительство только из представителей партий, входящих в совет. Но Исполком отверг это предложение. Меньшевики и эсеры, входившие в Исполком, имели принципиально иную, чем большевики, точку зрения на состав правительства. Они считали, что после победы буржуазно-демократической революции, власть должна быть сформирована буржуазией под контролем Совета. Руководство Совета отказывалось от участия в правительстве. Поддержка Временного правительства со стороны Исполкома сопровождалась главным условием — правительство будет проводить демократическую программу, одобренную и поддержанную Советом.

К вечеру 2 марта состав правительства определился. Председателем Совета министров и министром внутренних дел был назначен князь Г.Е. Львов, кадет, министром иностранных дел — лидер кадетской партии П.Н. Милюков, министром финансов — М.И. Терещенко, кадет, военным и морским министром — А.И. Коновалов, октябрист, А.Ф. Керенский (представитель Исполкома Петроградского Совета) занял пост министра юстиции. Таким образом, правительство по своему составу было в основном кадетским.

Извещенный об этих событиях Николай II получил предложение об отречении в пользу брата Великого князя Михаила Александровича, и 2 марта передал текст отречения двум эмиссарам Думы Гучкову и Шульгину, прибывшим в Псков, где находился император. (Хрестоматия Т 7 № 14) (Хрестоматия Т7 № 15) Но этот шаг уже запоздал: Михаил в свою очередь отрекся от престола. Монархия в России пала.

В стране фактически сложилось двоевластие — Временное правительство как орган буржуазной власти и Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов как орган трудящихся.

Политическая ситуация в России (февраль — октябрь 1917 г.)

“Двоевластие” (февраль — июнь 1917 г.)

Временное правительство не ставило своей целью проводить революционного изменения экономического и общественного порядка. Как заявляли сами представители правительства, все основные вопросы государственного устройства будет решать Учредительное собрание, а пока “временно”, необходимо поддерживать порядок в стране и, главное, выиграть войну. О реформах речь не шла.

После крушения монархии для всех политических классов, партий и их политических лидеров впервые в российской истории открылась возможность прихода к власти. Борьбу за политическую власть в период с февраля по октябрь 1917 г. вели более 50 политических партий. Особенно заметную роль в политике после февраля 1917 г. играли кадеты, меньшевики, эсеры, большевики. Каковы были их цели и тактика?

Центральное место в кадетской программе занимали идеи европеизации России путем создания сильной государственной власти. Ведущую роль в этом процессе они отводили буржуазии. Продолжение войны, по мнению кадетов, могло объединить и консерваторов, и либералов, Государственную думу и главнокомандующих. В единстве этих сил кадеты видели главное условие развития революции.

Меньшевики рассматривали Февральскую революцию как всенародную, общенациональную, общеклассовую. Поэтому главной их политической линией в развитии событий после февраля стало создание власти, опирающейся на коалицию сил, не заинтересованных в реставрации монархии.

Схожими были взгляды на характер и задачи революции у правых эсеров (А.Ф. Керенский, Н.Д. Авксентьев), а также у лидера партии, занимавшего центристские позиции — В. Чернова.

Февраль, по их мнению, — это апогей революционного процесса и освободительного движения в России. Суть революции в России они видели в достижении гражданского согласия, примирении всех слоев общества, и, в первую очередь, примирении сторонников войны и революции для осуществления программы социальных реформ.

Иной была позиция левых эсеров, ее лидера М.А. Спиридоновой, считавших, что народный, демократический февраль в России положил начало политической и социальной мировой революции.

Большевики

Большевики — самая радикальная партия России в 1917 г. — рассматривали февраль как первый этап борьбы за социалистическую революцию. Эта позиция была сформулирована В.И. Лениным в “Апрельских тезисах”, где были выдвинуты лозунги “Никакой поддержки Временному правительству” и “Вся власть Советам”.

В Апрельских тезисах была сформулирована и экономическая платформа партии: рабочий контроль за общественным производством и распределением продуктов, объединение всех банков в один общенациональный банк и установление над ним контроля со стороны Советов, конфискация помещичьих земель и национализация всей земли в стране.

Актуальность тезисов становилась все более очевидной по мере нарастания кризисных ситуаций в стране в связи с конкретной политикой Временного правительства. Настрой Временного правительства на продолжение войны, оттягивающие решение социальных реформ создавало серьезный источник конфликтного развития революции.

Первый политический кризис

За 8 месяцев пребывания Временного правительства у власти оно неоднократно находилось в состоянии кризиса. Первый кризис разразился в апреле, когда Временное правительство заявило о продолжении Россией войны на стороне Антанты, это вызвало массовый протест народа. 18 апреля (1 мая) министр иностранных дел Временного правительства Милюков разослал ноту союзным державам, которая подтвердила, что Временное правительство будет соблюдать все договоры царского правительства и продолжит войну до победного конца. Нота вызвала возмущение широких слоев населения. Свыше 100 тысяч человек вышли на улицы Петрограда с требованием мира. Итогом кризиса стало формирование первого коалиционного правительства, состоявшего уже не только из буржуазных, но и из представителей социалистических (меньшевики, эсеры) партий.

Из правительства ушли министры П.Н. Милюков и А.И. Гучков, в новое коалиционное правительство вошли лидеры меньшевиков и эсеров В.М. Чернов, А.Ф. Керенский, И.Г. Церетели, М.И. Скобелев.

Кризис власти был временно ликвидирован, но причины его возникновения не были устранены.

Второй политический кризис

Предпринятое в июне 1917 г. наступление на фронте также не встретило поддержки народных масс, которые все более активно поддерживали лозунги большевиков о взятии власти Советами и прекращении войны. Это был уже второй политический кризис Временного правительства. На демонстрации под лозунгами “Долой 10 министров-капиталистов”, “Хлеба, мира, свободы”, “Вся власть Советам” вышли рабочие и солдаты в Петрограде, Москве, Твери, Иваново-Вознесенске и других городах.

Третий политический кризис

А через несколько дней в Петрограде разразился новый (Июльский) политический кризис в России. Это был уже третий политический кризис, который стал новым этапом на пути к общенациональному кризису. Поводом явилось неудачное наступление русских войск на фронте, расформирование революционных воинских частей. В результате 2 (15) июля кадеты вышли из состава Временного правительства.

К этому времени резко ухудшилось социально-экономическое, особенно продовольственное положение. Ни создание земельных комитетов, ни введение государственной монополии на хлеб, ни регулирование снабжения продовольствием, ни даже мясная разверстка с двойным повышением закупочных цен на основные продукты питания не смогли смягчить тяжелое продовольственное положение. Не помогли импортные закупки мяса, рыбы, других продуктов. На сельскохозяйственные работы было направлено около полумиллиона военнопленных, а также солдат тыловых гарнизонов. Для принудительного изъятия хлеба правительство направило в деревню вооруженные военные отряды. Однако все принятые меры не дали ожидаемых результатов. Люди ночами простаивали в очередях. Для России лето и начало осени 1917 г. характеризовалось развалом экономики, закрывающимися предприятиями, безработицей, инфляцией. Резко усилилась дифференциация российского общества. По проблемам войны, мира, власти, хлеба сталкивались противоречивые мнения. Единодушие было только в одном: нужно скорее закончить войну.

В сложившихся условиях Временное правительство не сумело удержаться на уровне политического диалога и 4 — 5 июля 1917 г. перешло к насилию в отношении рабочей и солдатской демонстрации в Петрограде. Мирная демонстрация в Петрограде была расстреляна и разогнана вооруженными силами Временного правительства. Вслед за расстрелом и разгоном мирной демонстрации последовало правительственное распоряжение о предоставлении военному министру и министру внутренних дел широких полномочий, дающих право запрещать собрания и съезды, устраивать жестокую цензуру.

Были запрещены газеты “Труд”, “Правда”; разгромлена редакция газеты “Правда”, а 7 июля последовало распоряжение об аресте В.И. Ленина и Г.Е. Зиновьева — лидеров большевиков. Однако руководство Советов не препятствовало действиям правительства, опасаясь возросшего политического влияния большевиков на народные массы.

Варианты политического развития

Революция 1917 года прервала деятельность большинства российских политических партий. В результате чего на протяжении более чем 70 лет в

России была однопартийная система, не допускавшая никакой оппозиции.

Основная и, может быть, крупнейшая по всей истории России альтернатива возникает в 1917 г. Февральская революция сметает монархический режим. В течение нескольких месяцев борьба за власть и выбор исторических путей развития страны идет в основном между центром, представляемым коалицией социалистов-революционеров и меньшевиков, с одной стороны, и левыми силами во главе с большевиками - с другой. Спор идет прежде всего вокруг реализации аграрной реформы (т.е. доделки того, что не было сделано в полной мере в 1861 г.), а также по поводу выхода России из войны. Ситуация требует скорейшего предоставления крестьянам помещичьих земель. Это прекрасно понимают лидеры народнического толка - эсеры и народные социалисты, подготовившие Декрет о земле. Но Временное правительство эсеров и меньшевиков медлит. Спрашивается, почему? Оно ждет ноября, когда намечено созвать Учредительное собрание - национальный парламент, который законным порядком должен принять необходимые решения.

Можно предположить: если бы Декрет о земле был объявлен Временным правительством, скажем, в сентябре или даже октябре, вооруженное выступление большевиков не было бы возможным, крестьянство и армия не стали бы ему поддержкой. Почему же народники, несколько поколений которых боролось за осуществление принципа “земля и поля”, не решились на этот акт?

Ответ прост: в самый последний момент они испугались того самого “народа”, которому они служили всю жизнь. Они опасались народной стихии, аграрного террора крестьянства против помещиков, самовольных захватов земли и анархии в стране. Кроме того, они опасались, что после объявления Декрета о земле будет окончательно дезорганизована армия - переодетые в шинели крестьяне побегут из нее. Безусловно, эти опасения были небезосновательными. Но в политике, - а особенно в периоды социальных катаклизмов, ситуации неопределенности, - действует закон: кто не рискует, тот не выигрывает.

Проявив нерешительность, лидеры Временного правительства потеряли решающий темп и уступили дорогу своим соперникам.

Кроме эсеров и большевиков, претендентом на лидерство выступала еще правая диктатура националистического толка (генерал Корнилов и др.). Между этими тремя силами проходила основная борьба, и в ней большевики оказались наиболее решительными. Но главный водораздел проходил именно между фракциями революционного движения. Могли бы представители центристской коалиции, вовремя приняв Декрет о земле, отбить натиск большевистских радикалов и удержаться у власти? С полной уверенностью этого сказать нельзя, но определенный шанс на то был. И в этом случае российская история пошла бы по каким-то иным колеям, по пути модернизации буржуазно- демократического типа.

БИЛЕТ 47

Октябрьская революция 1917 г. и ее место в истории XX в

Октябрьская революция (полное официальное название в СССР — Великая Октябрьская социалистическая революция) — одно из крупнейших политических событий в истории человечества, повлиявшее на всю историю XX века, этап русской революции, произошедший в России в октябре 1917 года. В результате Октябрьской революции было свергнуто Временное правительство и к власти пришло правительство, сформированное II Всероссийским съездом Советов, абсолютное большинство делегатов которого составили большевики — Российская социал-демократическая рабочая партия (большевиков) и их союзники левые эсеры, поддержанные также некоторыми национальными организациями, небольшой частью меньшевиков-интернационалистов, и некоторыми анархистами. В ноябре новое правительство было поддержано также большинством Чрезвычайного Съезда крестьянских депутатов.

Временное правительство было свергнуто в ходе вооружённого восстания 25—26 октября (7 — 8 ноября по новому стилю), главными организаторами которого были В. И. Ленин, Л. Д. Троцкий, Я. М. Свердлов и др. Непосредственное руководство восстанием осуществлял Военно-революционный комитет Петроградского Совета, в который входили также левые эсеры.

Существует широкий спектр оценок Октябрьской революции: для одних это национальная катастрофа, приведшая к Гражданской войне, отставанию от прочих современных государств и установлению в России тоталитарной системы правления (либо, наоборот, к гибели Великой России как империи); для других — величайшее прогрессивное событие в истории человечества, оказавшее огромное влияние на весь мир, а России позволившее выбрать некапиталистический путь развития, ликвидировать феодальные пережитки и непосредственно в 1917 году скорее спасшее её от катастрофы. Между этими крайними точками зрения есть и широкий спектр промежуточных. С этим событием также связано много исторических мифов.

В контексте общегосударственной ситуации октябрьских дней захват власти в России большевиками не был неизбежен, неизбежным его сделали конкретные ошибки Правительства, которое имелo все возможности его предотвратить, однако не сделало этого, пребывая в уверенности, что это выступление большевиков гарантированно ожидает та же участь, что и в июльские дни.

 

Октябрьская революция – это вооруженное восстание, которое привело к свержению Временного правительства, власть пришла к большевикам, в России наступил социализм, а вождем стал В.И. Ленин.

Причины. Одной из главных причин Октябрьской революции является классовое противоречие, которое к 1917 году достигло пика. Крестьяне (большая часть населения) не были удовлетворены реформами Столыпина, а также реформой 1861 года.

Солдаты и население были недовольны затянувшейся Первой мировой войной.

Также сыграло свою роль национальное движение, которое начало свою деятельность еще в 1905 – 1907 гг.

В это время росла популярность идей социалистов. Ленин, возглавлявший партию большевиков, готов был вести людей на революцию.

Ход революции. После Февральской революции, приведшей к свержению самодержавия, в стране наступило двоевластие. Официальной властью было Временное правительство. Петроградский совет управлял армией и флотом, он был органом власти для трудящихся. Временное правительство пыталось сгладить все проблемы России, но не смогло этого сделать. Его медлительность, нерешенность проблем и кризисы привели к ухудшению позиций Временного правительства и к усилению позиций большевиков.

Сторонники большевиков призывали к передачи власти Советам. В.И. Ленин настаивал на вооруженном восстании.

12 октября 1917 года был создан Военно-революционный комитет (ВРК), разрабатывающий план восстания. В ВРК вошли: Ленин, Сталин, Троцкий, Подвойский, Дзержинский и т.д. Для начала восстания нужен был лишь повод.

24 октября глава Временного правительства А.Ф. Керенский приказал закрыть газеты большевиков, а участников ВРК арестовать. Ночью большевики перешли в наступление.

25 октября были захвачены важные стратегические объекты: государственный банк, телеграф, военные училища, мосты. В этот же день был захвачен Зимний дворец, арестовано Временное правительство, и ВРК объявил новой властью Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов.

На Втором Всероссийском съезде Советов был избран Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВКИЦ). Было образовано новое правительство – Совет Народных Комиссаров, председателем которого стал В.И. Ленин.

26 октября был принят Декрет о мире. Основные положения:

 

Правительство предлагало всем установить демократический мир, т.е. перестать захватывать чужие территории и не требовать с уже захваченных материальных возмещений. Война – это «преступление против человечества»;

Отмена тайной дипломатии;

Установление мира между всеми странами.

Также был принят Декрет о земле. В результате была конфискована земля у помещиков, все территории перешли во владение государства, затем их разделили между крестьянами. Была отменена частная собственность.

3 ноября 1917 года был взят Кремль. Затем Советская власть была провозглашена на Украине, а Эстонии, Белоруссии, Крыму, Латвии и.д.

Причина победы большевиков. На победу большевиков повлияли следующие факторы: разногласия в других партиях, слабость буржуазии; умелая агитация большевиков, возрастание их авторитета; рост числа партии большевиков.

Октябрьская революция разделила мир на два лагеря – социалистический и капиталистический.

БИЛЕТ 48

Формирование и развитие советского государства (1921-1939)

В годы гражданской войны и иностранной интервенции отношения республик, в которых сохранилась Советская власть, имели форму военного союза, а с конца 1920 г. он был дополнен хозяйственным союзом. Отношения стали регулироваться двусторонними договорами. Эти договоры послужили основой для создания органа государственной власти в лице ВЦИК, включившего в свой состав представителей советских республик.

Важную роль сыграл дипломатический союз республик. 22 февраля 1922 г. был подписан протокол о передаче РСФСР права представлять и защищать интересы всех республик на генуэзской конференции, а также заключать от их имени международные договоры и соглашения. Эти союзы уже имели черты федерации и даже некоторые черты унитарного государства. К концу 1922 г. воссоединение было по сути завершено и стало восприниматься как само собой разумеющееся. Оставалось облечь его в конституционную форму.

Хозяйственный союз советских республик способствовал более тесному сближению республик и подвел их к необходимости политического объединения — создания СССР. Но за очевидными прагматическими причинами стояла и фундаментальная причина, которая и обусловила собирание в течение ряда столетий множества народов в большую и сильную страну. Это — притяжение сходных по своему мироощущению народов к ядру России, русскому супер-этносу с его «державным» чувством. Есть рациональные объяснения тех выгод, которые малые народы получали от вхождения в эту державу (спасение от изматывающих конфликтов, подключение к крупным ресурсам развития, ограничение власти местных феодальных хищников, экономия на собственной государственности и т. д.). РСФСР занимала 92 % территории и включала в себя 72 % населения будущего Союза. Но вся совокупность этих факторов создавала нечто большее — ощущение общей исторической судьбы. Общественная собственность на средства производства (и прежде всего, на землю) усилила это ощущение.

С другой стороны, новые независимые государственные образования не имели перспектив утвердиться. Для этого не было массовой поддержки, да и национальные элиты не проявляли стремления бороться за независимость — видимых выгод это не обещало. Образование СССР было наиболее разумным, почти неизбежным в тех условиях способом обустройства народов после гражданской войны. 30 декабря 1922 г. собрался I Съезд Советов СССР, на котором была зачитана торжественная Декларация и проект "Договора об образовании Союза Советских Социалистических Республик".

За создание Союза высказались представительные органы всех будущих участников. Но по вопросу принципов национально-государственного устройства возникли острые дискуссии.

И.В.Сталин, член комиссии, готовившей вопрос к пленуму ЦК РКП(б), разработал проект, по которому Украина, Белоруссия, Азербайджан, Армения и Грузия входили в состав РСФСР на правах автономных республик (эта идея получила название автономизации). Это понизило бы статус союзных республик, сдвигало бы федерацию в сторону унитарного государства. Мнения разделились. Когда стало ясно, что центральная власть нового Союза приобретает очень большие полномочия, от представителей Украины и Белоруссии поступили предложения, сводящие Союз к конфедерации. Это вызвало большое беспокойство в партийном руководстве.

В.И.Ленин резко выступил против «автономизации», за равноправие республик. Не имея возможности по болезни участвовать в работе Пленума ЦК, В.И.Ленин пишет 6 октября 1922 г. записку "О борьбе с великодержавным шовинизмом". Дело было не в том, что Ленин был принципиальным сторонником федерации, он критиковал план Сталина как несвоевременный, а потому в данных условиях политически ошибочный. Пленум ЦК РКП(б) одобрил ленинские предложения о создании добровольной федерации независимых, суверенных, равноправных союзных республик.

СССР был создан как государство, а не межгосударственное объединение, при этом государство, по его основным признакам, федеративное, а не унитарное (примечательно, что РСФСР, унитарное по своей сути государство, называлось федерацией, а СССР федерацией не назывался).

Но были и особенности: за республиками было оставлено право выхода, что соответствует принципам не федерации, а конфедерации; с другой стороны, учреждение объединенных наркоматов открывало возможности для фактического расширения полномочий центра и сдвига в ряде направлений к унитарному государству.

Особенностью устройства СССР была т. н. «двухэтажная» федерация в отношении РСФСР. С современной точки зрения это неувязка чисто формальная, т. к. РСФСР являлась, по сути, скорее унитарным государством.

В дальнейшем СССР развивался, пополнялся новыми субъектами. Сначала произошло национально-государственное размежевание в Средней Азии. До этого на ее территории были Хорезмская и Бухарская народные советские республики, а также Туркестанская АССР, входившая в РСФСР. Они сложились в рамках прежнего административного деления, без учета расселения народов Средней Азии.

К 1924 г. было в основном разгромлено басмачество, и установилась относительно мирная обстановка. В сентябре 1924 г. ЦИК Туркестанской АССР, Курултаи Советов Бухары и Хорезма принимают постановления о национально-государственном объединении народов Средней Азии. Было проведено размежевание и созданы Узбекская и Туркменская ССР, принятые в СССР, а также Таджикская АССР в составе Узбекской ССР и две автономные области: Кара-Калпакская в составе Киргизской (Казахской) АССР и Кара-Киргизская в составе РСФСР.

В СССР стало 6 союзных республик. В 1929 г. присоединением к Таджикской АССР из состава Узбекской ССР Ходжентского округа, населенного преимущественно таджиками, был завершен процесс объединения таджикских земель в единое национальное государство. Была образована Таджикская ССР, вошедшая в СССР (постановление ЦИК СССР 5 декабря 1929 г. и решение VI съезда Советов Союза ССР 17 марта 1931 г.). В составе СССР стало 7 членов.

VII съезд Компартии Белоруссии поставил вопрос о включении в состав Белорусской ССР территорий СССР, населенных преимущественно белорусами. Было достигнуто соглашение ЦИКов РСФСР и БССР, на основании которого ВЦИК 3 марта 1924 г. издал декрет о передаче БССР восьми уездов Витебской губернии, значительной части Гомельской губернии и части Смоленской губернии, основное население которых составляли белорусы. Территория Белоруссии в результате увеличилась более чем в два раза, а численность населения с 1,5 млн. до 4171 тыс. человек, из которых белорусы составляли 70,4 %.

БИЛЕТ 49

Советско-германские отношения 1939-1941 гг. и начало II Мировой войны

Советско-Германские отношения после пришествия фашистов к власти (1933 г.)

А) Курс на создание единого антифашистского фронта

1) План коллективной безопасности

С приходом к власти в Германии Адольфа Гитлера в начале 1933 г. сталинское руководство реально оценивало военную угрозу, исходившую от фашистов. Было свернуто тайное военное сотрудничество с Германией. Если два агрессивных государства- Германия и Япония- демонстративно вышли из лиги наций, то СССР в 1934 был приглашен и вступил в эту организацию, созданную в 1919 г.

Советская дипломатия боролась за создание системы коллективной безопасности в Европе и Азии, одновременно развивая двусторонние отношения. 1935 г. Между СССР, Францией и Чехословакией были подписаны договоры о взаимной военной помощи в случае агрессии со стороны других держав (подразумевалась Германия). Однако, Польша в 1934 г. Предпочла заключить декларацию о ненападении и взаимопонимании с Германией. Англия в 1935 г. Подписала с Германией военно-морское соглашение.

Несмотря на многочисленные инициативы и предостережения СССР Англия и Франция, являвшиеся гарантами Версальского мирного договора, свои бездействием создали благоприятную обстановку для возрождения Германского милитаризма, стремилась направить, «канализировать» немецкий шовинизм, агрессивность против СССР. Германия восстановила военную промышленность, армию.

2) Мюнхенский сговор

29 сентября 1938 г. рейхсканцлер Германии Гитлер, английский премьер-министр Чемберлен французский президент Даладье и председатель правительства Италии Б. Муссолини подписали договор о передаче Германии части Чехословакии (Сама Чехословакия в соглашении не участвовала). Эта индустриально развитая страна, занимающая важное положение в Европе, лишалась 20% своей территории, на которой проживало около четверти населения, находились мощные оборонительные сооружения и половина тяжелой промышленности. За счет Чехословакии были удовлетворены территориальные притязания Польши и Венгрии.

Мюнхенское соглашение игнорировало интересы СССР, развязывая руки советскому руководству, и объективно стало решающим шагом ко второй мировой войне.

Б) СССР и Германия накануне второй мировой войны

1) Пакт о ненападении

СССР оказался перед угрозой войны на два фронта. Летом 1938 г. развернулись бои с японцами у озера Хасан. В марте 1939 г. Германия оккупировала всю Чехословакию, а в июле 1939 г. начались новые сражения с японцами в Монголии, на реке Халхин-Гол. Германия тоже опасалась войны на два фронта. Ее интересы временно совпадали с интересами СССР. Поэтому 23 августа 1939 г. был подписан советско-германский пакт о ненападении сроком на 10 лет, а также секретный протокол о разграничении сфер влияния в Европе, о разделе Польши. Переговоры с Англией и Францией затягивались и были прекращены советской стороной. Сталин считал, что Германия, Франция и Англия из-за Польши втянуться в тяжелую войну на западном фронте, что было бы выгодно СССР.

Пакт о ненападении позволял Гитлеру без лишних осложнений начать захват первого бастиона на востоке. Сталин получил выигрыш во времени для укрепления обороны страны, а также отодвинуть исходные позиции потенциального врага и восстановить государство в границах бывшей Российской империи. Заключение советско-германских соглашений сорвало попытки западных держав втянуть СССР в войну с Германией и, наоборот, позволило переключить направление германской агрессии на Запад.

2) Договор «О дружбе и границах»

1 сентября 1939 г. Германия напала на Польшу. Этот день считается днем начала второй мировой войны. Польские войска были быстро разбиты, правительство бежало из столицы. 17 сентября советские войска вступили в восточные районы Польского государства. В составе СССР оказались земли Западной Украины, и Западной Белоруссии. Район города Вильнюс, захваченный в свое время Польшей у Литвы, СССР передал Литовской республике.

28 сентября 1939 г., сразу после завершения военных операций в Польше, Риббентроп и Молотов подписали в Москве договор о дружбе и границах и новые секретные протоколы, в которых были уточнены сферы интересов двух стран (в обмен на ряд районов Восточной Польши Германия «уступала» СССР Литву).

28 сентября — 10 октября 1939 г. Советский Союз заключил договоры о взаимопомощи с государствами Прибалтики. Договоры предусматривали размещение советских гарнизонов и военно-морских баз на территории Эстонии, Латвии и Литвы. Это было необходимо, чтобы лишить противника потенциального плацдарма для наступления. В середине июня 1940 г. советское правительство в ультимативной форме потребовало формирования новых правительств в странах Прибалтики с участием коммунистов. Перед угрозой полного военного контроля правительства прибалтийских стран согласились на требования СССР. Возникшие в Эстонии, Латвии и Литве «народные правительства» вскоре обратились к СССР с просьбой о вхождении в его состав в качестве союзных республик. Таким образом, к осени 1940 г. договоренности СССР и Германии о разделе сфер интересов были реализованы. Гитлер к этому времени сумел завоевать Францию, Бельгию, Голландию, Люксембург, Данию, Норвегию.

3) Начало войны

И Сталин, и Гитлер не сомневались, что военное столкновение СССР и Германии неизбежно. Летом 1940 г. по поручению Гитлера был разработан план ведения войны против СССР (план «Барбаросса»). В то же время обе стороны стремились оттянуть начало войны до полной готовности к ее началу.

В ноябре 1940 г. в Берлин для переговоров с Гитлером прибыл Молотов, получивший от Сталина инструкции согласиться на продолжение советско-германского сотрудничества при условии отнесения к сфере интересов СССР Болгарии и Черноморских проливов. Гитлер же предложил СССР присоединится к тройственному пакту (Германия, Италия, Япония) и обещал расширить сферы советских интересов в южном направлении за счет Ирана. Соглашение так и не состоялось. В декабре 1940 г. Гитлер подписал план «Барбаросса», назначив нападение на СССР на май 1941 г. Однако, весной 1941 г. немецкие войска приняли участие в военных действиях на Балканах (были захвачены Югославия и Греция). Поэтому дата нападения на Советский Союз была перенесена на 22 июня 1941 г.

Внешнеполитическая деятельность СССР в 20-30-е годы носила противоречивый характер, методы её осуществления постоянно менялись. На них оказывала влияние конкретная обстановка, её изменение, стремление любой ценой предотвратить постоянную военную угрозу. Это влекло за собой неизбежные ошибки и просчеты. В результате многие задачи, связанные с обеспечением безопасности страны, её экономическим развитием решить в полной мере не удалось.

Внешнеполитические меры, предпринятые советским руководством, отодвинули, но не предотвратили войну. Заключение советско-германского пакта привело к прекращению всех дипломатических контактов между СССР, Англией и Францией. В результате нацистской дипломатии удалось не допустить создания единого антигитлеровского блока и заставить Сталина в обстановке развернувшейся мировой войны проводить политику умиротворения Германии, приняв участие в боевых действиях и выполняя все условия договора. В итоге, к началу 40-х годов, советское руководство, решая свои внешнеполитические задачи, не допускало демократического механизма формирования решений, обсуждения альтернативных вариантов и в результате не смогло эффективно распорядиться накопленным с большим трудом военным потенциалом и поставила страну и народ на грань гибели.

БИЛЕТ 50

Основные этапы Великой Отечественной войны

План войны против СССР под кодовым названием «Барбаросса» Гитлер утвердил 18 декабря 1940 г. Он стремился к установлению в Европе гегемонии Герма­нии, что без поражения СССР было бы невозможно. Германию привлекали и природные богатства СССР, имевшие значение как стратегическое сырье. Пораже­ние Советского Союза, по мнению гитлеровского во­енного командования, создало бы условия для втор­жения на Британские острова и захвата английских ко­лоний на Ближнем и Среднем Востоке и в Индии. Стратегический план гитлеровского командования («блицкриг» — молниеносная война) состоял в следу­ющем: уничтожить советские войска, сосредоточенные в западных районах страны, стремительно продвинуть­ся в глубь Советского Союза, занять его важнейшие политические и экономические центры. Москва дол­жна была быть разрушена после ее захвата. Конечная цель военной операции против СССР — выход и за­крепление немецких войск на линии Архангельск — Ас­трахань.

 

22 июня 1941 г. Германия напала на Советский Союз. Гитлер нарушил германо-советский пакт о ненападе­нии 1939 г.

Немецкие войска наступали тремя группами армий. Задача группы армий «Север» — уничтожить советские войска в Прибалтике, занять порты на Балтийскомморе, Псков и Ленинград. Группа армий «Юг» должна была разгромить силы Красной армии на Украине, захватить Киев, Харьков, Донбасс и Крым. Наиболее мощной была группа армий «Центр», наступавшая на] центральном направлении на Москву.

23 июня в Москве создается Ставка Главного Ко­мандования для руководства боевыми действиями. 10 июля она была преобразована в Ставку Верховного Командования. Ее председателем был Сталин.

Начальный этап (22 июня 1941 — 19 ноября 1942).

1941 г.

22 июня немцы перешли границу Советского Союза на многих направлениях.

К 10 июля фашисты, продвигаясь в трех стратеги­ческих направлениях (московском, ленинградском и киевском), захватили Прибалтику, значительную часть Белоруссии, Молдавии, Украины.

10 июля —.10 сентября — Смоленское сражение, по­теря города, окружение соединений Красной армии, продвижение фашистов к Москве.

11 июля — 19 сентября — оборона Киева, потеря го­рода, окружение четырех армий Юго-Западного фронта.

5 августа— 16 октября— оборона Одессы, потеря города.

8 сентября — начало 900-дневной блокады Ленин­града.

30 сентября — 5 декабря — оборонительный этап бит­вы за Москву.

5 декабря 1941 г. — 8 января 1942 г. — контрнаступ­ление Красной армии под Москвой, немцы отброше­ны на 120—250 км. Стратегия молниеносной войны про­валилась.

1942 г.

9 января — апрель — наступление Красной армии, освобождены Московская и Тульская области, районы Калининской, Смоленской, Рязанской, Орловской областей.

Май — июль — наступление немецких войск в Кры­му, падение Севастополя (4 июля).

12—29 мая — Харьковское сражение, поражение Красной армии.

17 июля — 18 ноября — оборонительный этап Ста­линградской битвы, сорваны планы германского ко­мандования по молниеносному захвату города.

25 июля — 31 декабря — оборонительное сражение на Северном Кавказе.

Коренной перелом (19 ноября 1942 — декабрь 1943).

19 ноября 1942 г. — 2 февраля 1943 г. — наступление Красной армии под Сталинградом, окружение и пле­нение 6-й армии фельдмаршала Паулюса и 2-й танко­вой армии общей численностью 300 тыс. человек, на­чало коренного перелома в ходе Великой Отечествен­ной войны.

1943 г.

5 июля — 23 августа — битва на Курской дуге (12 июля— танковое сражение под Прохоровкой), окончательный переход стратегической инициативы к Красной армии.

25 августа — 23 декабря — битва за Днепр, освобож­дение Левобережной Украины, Донбасса, Киева (6 но­ября).

Завершающий этап (1944— 9 мая 1945).

1944 г.

Январь — май — наступательные операции под Ле­нинградом и Новгородом (снята блокада Ленинграда), под Одессой (город освобожден) и в Крыму.

Июнь — декабрь — операция «Багратион» и ряд дру­гих наступательных операций по освобождению Бело­руссии, Львовско-Сандомирская операция в Западной Украине, операции по освобождению Румынии и Бол­гарии, Прибалтики, Венгрии и Югославии.

1945 г.

12 января — 7 февраля — Висло-Одерская операция, освобождена большая часть Польши.

13 января — 25 апреля — Восточно-Прусская опера­ция, взят Кенигсберг, главный укрепленный плацдарм Восточной Пруссии.

16 апреля — 8 мая — Берлинская операция, взятие Берлина (2 мая), капитуляция Германии (8 мая).

Разгром Японии (9 августа — 2 сентября 1945).

Великая Отечественная война была составной час­тью Второй мировой войны, в которой гитлеровской Германии и ее союзникам противостояла мощная ан­тигитлеровская коалиция. Главными участниками ко­алиции были СССР, США и Великобритания. Совет­ский Союз внес решающий вклад в разгром фашизма. Восточный фронт всегда оставался главным в ходе Вто­рой мировой войны.

Победа над Германией и Японией усилила авторитет СССР во всем мире. Со­ветская Армия завершила войну самой мощной армией мира, а Советский Союз стал одной из двух сверхдержав.

Главным источником победы СССР в войне стали бес­примерные мужество и героизм советских людей на фронте и в тылу. Только на советско-германском фронте были разбиты 607 дивизий противника. Германия потеряла в войне против СССР более 10 млн. человек (80% своих военных по­терь), 167 тыс. артиллерийских орудий, 48 тыс. танков, 77 тыс. самолетов (75% всей своей военной техники). Победа досталась нам огромной ценой. Война унесла жизни почти 27 млн. человек (в том числе 10 млн. солдат и офицеров). Во вражеском тылу погибли 4 млн. партизан, подпольщиков, мирных жителей. Свыше 6 млн. человек оказались в фашистской неволе. Тем не менее в народном сознаний долгожданный День Победы стал самым светлым и радост­ным праздником, означавшим конец наиболее кровопролит­ной и разрушительной из войн.