История развития Ростовской таможни

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии с приказом УОВО РИЗП я, Петраченкова Ольга Александровна. была направлена для прохождения учебной практики в Ростовскую таможню с 06.07 - 19.07.2016г.

Основными целями учебной практики является ознакомление студентов со структурой таможенного органа, функциями структурных подразделений и существующими технологиями таможенного декларирования и таможенного контроля, а также целенаправленная подготовка студентов к осознанному и углубленному изучению общепрофессиональных и специальных дисциплин, а также получение представления о практической деятельности Ростовской таможни.

Задачами учебной практики являются:

- изучение, обобщение, систематизация теоретических знаний законодательной и нормативной базы, регулирующей организацию различных отраслей таможенного дела;

- приобретение опыта и навыков самостоятельной работы на должности государственного таможенного инспектора;

- овладение методами аналитической работы по таможенной проблематике;

- сбор необходимых материалов для выполнения индивидуального задания;

- предварительное определение тематики дипломной работы;

- изучение процедуры и технологии проверки достоверности документов и сведений, необходимых для таможенных целей;

- изучение порядка применения и категории таможенных льгот и преференций при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС;

- изучение методики проведения различных форм таможенного контроля, в том числе с применением технических средств таможенного контроля (ТСТК);

- изучение особенностей таможенного декларирования и таможенного контроля товаров в зависимости от вида транспорта, а также при применении специальных таможенных процедур.

- сбор и подготовка материалов для выполнения курсовых работ, подготовки рефератов, докладов и сообщений

− изучение структуры, порядка управления и деятельности Ростовской таможни;

− изучение нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность Ростовской таможни;

− ознакомление с историей создания и развития Ростовской таможни;

− ознакомление с основными направлениями деятельности Ростовской таможни.

Процесс прохождения учебной практики направлен на формирование следующих компетенций:

общекультурных:

обладать:

- способностью к самоорганизации и самообразованию (ОК-3).

общепрофессиональных:

обладать:

- способностью определять код товара и контролировать заявленный код в соответствии с ТН ВЭД (ПК-4);

- умением контролировать перемещение через таможенную границу отдельных категорий товаров (ПК-19);

- способностью определять место и роль системы таможенных органов в структуре государственного управления (ПК-24).

В процессе прохождения учебной практики собрала материал для выполнения индивидуального задания на тему: "Порядок проведения дополнительной проверки таможенной стоимости."

 

ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕСТА ПРОХОЖДЕНИЯ ПРАКТИКИ – РОСТОВСКАЯ ТАМОЖНЯ

История развития Ростовской таможни

Темерницкая таможня — торговый центр Российской империи в XVIIXIX веках, расположенный на нынешней территории Ростова-на-Дону. Преемницей Темерницкой таможни считается Ростовская таможня.

Принято считать датой основания Ростовской таможни 15 декабря 1749 г.

15 декабря 1749 года императрица Елизавета Петровна по представленному прошению атамана Даниила Ефремова об уничтожении таможни в городе Черкасске издает Указ “...о основании таможни в стороне от крепости Святой Анны в пристойном для этого месте в устье реки Темерник против урочища Богатый колодезь”, в котором предлагается “...взимать портовые и внутренние пошлины по тарифу, торговому уставу и указам, как и в других пограничных таможнях”

Весной 1750 г. около Богатого источника начались строительные работы. Первым директором таможни назначается Чернцов.

В 1751 г. комендант крепости Святой Анны обратился в Сенат с просьбой о переводе купцов, живущих в крепости, в Темерницкую таможню, "для наилучшего развития торговли с иностранцами". И действительно, с постройкой Темерницкой таможни почти вся внешняя торговля перешла сюда из Черкасска. После окончания строительства порт, образованный рядом, получает название Темерницкого. Он в то время был единственным русским портом на юге России.

Но с созданием Темерницкой таможни развивалась не только торговля с заморскими странами. На правом берегу пограничной тогда реки Темерник осенью собирались огромные "татарские базары", куда приезжали ногайцы,, черкесы,, крымские татары, русские купцы. Для защиты этого важного6 торгового поселения и всего Нижнего Дона от набегов турецких захватчиков и крымских татарских орд, а также "чтобы держать в страхе донских казаков" было начато строительство мощной крепости (1761-1763 гг.), названной крепостью Св. Дмитрия Ростовского, в честь известного церковного деятеля петровских времен. Крепость была построена не только для охраны границ, но и для сдерживания в повиновении казаков. При наличии столь надежной охраны поселения, его население как пришлым, так и торговым людом многократно увеличивается. Так был основан город Ростов-на-Дону.

Со временем центром торговли хлебом на юге России становится Таганрог, куда в 1776 году и перемещается Темерницкая таможня. Но отсутствие таможни в Ростове отрицательно сказывается на развитии торговли.

Первым документом, регламентирующим таможенную деятельность на Дону, была особая инструкция на выбраковку ладана, присланная 25 июня 1759 г.

С продвижением России к Азовскому и Черному морям внешняя торговля получает всё большее развитие. К 1850 г. в Ростове были открыты консульства Австро-Венгрии, Аргентины, Бразилии, Германии, Греции, Испании, Персии, Португалии, Турции, Франции, Швеции.

С 1831 по 1847 годы принимался ряд мер по устройству таможенной части на Кавказе и Закавказье, причем таможенное управление было поставлено в непосредственное подчинение главному местному начальству - царскому наместнику, который одновременно был главнокомандующим войсками на Кавказе.

Создается схема взаимодействия таможен со всеми структурами государства. Так, во время Крымской войны 1853-1856 гг., от “М.В.Д. Таганрогскаго Военного Губернатора” в Ростовской таможенной заставе 30 сентября 1854 года за №542 получена оперативная ориентировка: “До сведения Господина исправляющаго должность Новороссийскаго и Бесарабскаго Генерал-Губернатора что будто бы, англичане сделавшие7 высадку в Крыму, привезли с собою значительное число фальшивых кредитных билетов разнаго достоинства....”

В конце XIX в. был образован Южный таможенный округ, в состав которого входили Таганрогская главная складская таможня, Ростовская таможня и Ейская таможенная застава.

Выгодное географическое положение в устье одного из важнейших в Империи водных путей, охватывающего громадные производительные районы на юго-востоке России, в совокупности с тремя железными дорогами и предприимчивой энергией, населения создали из Ростова крупнейший торгово-промышленный центр.

В период 1873-1874 годов Ростовская таможенная застава имеет статус таможни 3-го класса, а в 1881 году она переименовывается в Ростовскую таможню, получает статус 1-го класса с правом применения штата Николаевской таможни и с последующим увеличением штата, полномочий и средств технической оснащенности. В таможне имелись: химическая и механическая лаборатория, музей товаров для классификации по таможенному тарифу, библиотека и архив. Для этого в 1900 году было построено новое трехэтажное здание таможни, сохранившееся и в наше время, на углу переулка Халтуринского и улицы Темерницкой. В нем проживала и некоторая часть сотрудников таможни.

В 1917 г. на Дону провозглашается Донская Республика Всевеликого Войска Донского. Работа Ростовской таможни продолжается в соответствии с Таможенным уставом Российской Империи, хотя в остальной части России таможенники работают в соответствии с Декретом “О борьбе с контрабандой”. Согласно этому Декрету контрабанда наказывалась расстрелом. Ростовские таможенники за основу Таможенного Устава взяли старый Устав с внесенными изменениями под условия нового режима. Происходит частичная, а впоследствии и полная национализация внешней и внутренней торговли России.

В июне 1918 г. Департамент таможенных сборов был переименован в Главное управление таможенного контроля с переподчинением его Наркомату торговли и промышленности, который в июне 1920 г. был преобразован в Наркомат внешней и внутренней торговли (НКВТ), в ведение которого перешло управление таможенным делом.

Весной 1920 года на Дону провозглашена советская власть. Происходит реорганизация Ростовской таможни. Она переименовывается Южную окружную таможню. При этом учреждается Южный таможенный округ. Он располагается в Ростове-на-Дону по адресу: ул. Темерницкая, 47.

К концу 20-х годов страна начинает подниматься из руин. Строятся новые заводы, восстанавливаются разрушенные. Основные фонды Ростовской таможни требуют капитального ремонта, а в условиях постепенно развивающейся внешней торговли на юге России, в дополнительной штатной численности. Так, в документах за 1929 год, предусматривается финансирование для капитального ремонта и строительства, новое расширенное штатное расписание на 1929-1930 годы.

Прошли годы. Увеличение числа международных перевозок и рост объема международного пассажирского сообщения, необходимость смещения таможенного контроля от границ вглубь страны обусловили в 1986 – 1989 годах значительный рост числа таможенных органов. Необходимость таможни на Дону стала очевидной. В 1986 году произошло второе рождение Ростовской таможни в соответствии с приказом ГУГТК при Совете Министров СССР № 75 от 19 ноября 1986 года.

Сегодня Ростовская таможня является одной из крупнейших таможен Юга России – это более 1000 опытных сотрудников, центр электронного декларирования, воздушный, речной, морской, железнодорожный и автомобильные пункты пропуска, склады временного хранения, современная материально-техническая база. Регион деятельности таможни составляют 28 районов Ростовской области, 12 городов областного подчинения. Протяженность границы с Украиной – 152 километра, включая морскую и9 прибрежные зоны. Ростовская таможня оформляет свыше 60 тысяч деклараций в год, с ней сотрудничают более трех тысяч участников внешнеэкономической деятельности.

В настоящее время Ростовская таможня решает те же задачи, что и более двухсот лет назад - содействие развитию внешней торговли и защита экономических интересов России.

 

ГЛАВА 2. ОТЧЁТ О ВЫПОЛНЕНИИ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ НА ТЕМУ «"ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ПРОВЕРКИ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ»