В документах, утвержденных на Первой Всемирной конференции по высшему образованию, состоявшейся в Париже в 1998 году, и Всемирном форуме по образованию, проведенном в Дакаре в 2000 году, зафиксировано, что любому обществу необходимо обновление высшего образования для обеспечения интеллектуальной независимости, для выработки и продвижения знаний, для подготовки и формирования ответственных граждан и квалифицированных специалистов, без которых невозможны ни экономический, ни социальный, ни культурный, ни политический прогресс нации.
Развитие высшего образования в Украине является одной из важнейших национальных задач. Исходя из национальной доктрины развития образования Украины в XXI столетии, высшее образование должно претерпеть серьезные изменения: приобрести органичную гибкость; диверсифицировать свои институты, структуры, организационную основу, учебные планы, программы специализаций, модели и формы организации занятий; ввести новые информационные технологии. Высшее образование в Украине должно стать неотъемлемым компонентом глобального образовательного проекта, став одновременно его движущей силой и главным элементом, способствуя интеграции в этот проект других ступеней и форм образования путем укрепления связи с ними. Для достижения поставленных стратегических целей разработаны тактические мероприятия. Их суть состоит в создании новой, современной модели высшей школы управленцами (менеджерами) образования, учеными-теоретиками, учеными-практиками, психологами и социологами. В этой школе будет осуществляться не только процесс передачи знаний, но и процесс воспроизводства культурных человеческих ценностей. [24]
.
На законодательном уровне идеи демократических, гуманистических изменений в просвещенской области закреплены, прежде всего, в Конституции Украины, законах "Об образовании" и "О высшем образовании", в "Национальной доктрине развития образования" и в законах прямого действия относительно каждого уровня образования.
Концептуально эти идеи выражены в Государственной национальной программе "Образование. Украина XXI столетия", в "Концепции гуманитаризации среднего и высшего образования, и национального воспитания". Особой остроты приобретают эти процессы в переломные времена, в период радикальных изменений социальных координат, когда в жизнь входит новая система ценностей и приоритетов. Построение демократичного общества возможно лишь при условиях воспитания человека на общечеловеческих ценностях, идеях свободы, гуманизма, патриотизма, освоение ценностей родной культуры и иных культур. Современная ситуация политического и экономического развития общества предопределяет новое понимание роли образования в украинском государстве, приоритет человеческого фактора во всех преобразованиях нашей жизни.
По документам ЮНЕСКО, цель образования заключается в подготовке человека к индивидуальной ответственности в делах зрелого бытия
.
На этих основах базируются общие требования к специалистам, определенные в "Проекте комплекса нормативных документов по подготовке специалистов квалификационного уровня", разработанных Министерством образования и науки Украины: способность освоить и реализовать научные и культурные достижения мировой цивилизации с уважительным отношением к различным культурам, религиям, правам народов и человека, идее сохранения мира; умение критически оценивать и прогнозировать политические, экономические, экологические, культурные и другие явления на основе соответствующего уровня знаний; знание государственного и, как минимум, одного иностранного языка на уровне профессионального и бытового общения; способность усвоения новых знаний, программных технологий и разнообразных новшеств; способность к эффективному коммуникативному взаимодействию, в том числе средствами информационных технологий; системное понимание влияния внешней среды на деятельность организаций, предприятий и т. д.; понимание сути экономических отношений; способность понимать внутреннюю и внешнюю политику государства; знание его истории и специфики развития и умение защищать его интересы; знание и использование законодательных норм, умение защищать свои права; знание и соблюдение общепринятых норм поведения и морали в международных отношениях и в обществе; способность создавать социально-экономические отношения между членами трудового коллектива на правовой основе и демократических принципах; способность адаптировать деятельность организаций к требованиям и условиям потребителя; владение современной методологией обоснования решений и выбора стратегий деятельности с учетом общечеловеческих ценностей, общественных, государственных и производственных интересов; знание научных основ и ведение пропаганды здорового образа жизни, владение умениями и навыками физического самоконтроля.
Как показало исследование, состояние дел в сфере профессионального образования в Украине в новых общественно-политических и экономических условиях требует пристального внимания со стороны государства. Учитывая международную значимость Украины, как нового независимого молодого государства в Европе, интеграционные процессы на европейском рынке, значимость профессионального образования, как одной из важнейших сфер общественной деятельности, правительство Украины должно разработать ряд мер по его реорганизации. [27]
Одним из первых указов стал Указ Президента Украины от 8 мая 1996 года "Об основных направлениях реформирования профессионально-технического образования на Украине". В Указе отмечается недостаточное внимание правительства ко многим сферам общественно-политического и экономического развития общества. Красной нитью проводится мысль о важности сферы туризма для рождающегося молодого государства и отмечается недостаточная квалификация специалистов в социальной и гостиничной отраслях, в сфере туризма и малого бизнеса. В Указе Президента подчеркивается тот факт, что профессиональное образование не было сориентировано на подготовку работников для трудовой деятельности в рамках рыночной экономики. В связи с изложенными положениями в Указе был намечен ряд мер по реорганизации всей системы профессионального образования:
Переход на новые рельсы экономики вызывает множество вопросов, на которые даже западные эксперты могут ответить только теоретически. Переход от планового к рыночному способу хозяйствования еще не завершен из-за отсутствия практического опыта. Первые результаты этого перехода можно будет увидеть только через несколько лет. Еще в 1999 году 19 % населения трудилось в сфере услуг. Эта сфера, как и раньше, находится на задворках экономики.
