Перечень показателей для оценки деятельности органов власти субъектов РФ

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ВЫПОЛНЕНИЮ КУРСОВОЙ РАБОТЫ

 

Общие требования

Текст курсовой работы выполняется на стандартных листах формата А4 (210х297).

Тип шрифта: Time New Roman Cуr. Шрифт основного текста: обычный, размер 14 пт. Шрифт заголовков глав полужирный, размер 14 пт,

Шрифт заголовков подразделов: полужирный, размер 14 пт.

Межсимвольный интервал: обычный.

Межстрочный интервал: полуторный при 14 и одинарный при 12 шрифте.

Общий объем курсовой работы составляет 30-35 страниц.

Текст курсовой работы выполняется на листах А4 без рамок, соблюдая следующие размеры полей: левое не менее – 30 мм, правое не менее – 10 мм, верхнее – не менее 15 мм, нижнее – не менее 20 мм. Абзацы в тексте начинают с отступом равным 15-17 мм.

 

Структура курсовой работы

Объём курсовой работы от 30 до 35 страниц машинописного текста через 1,5 интервала. При наличии приложений не более 40 страниц. Примерная структура курсовой работы:

-титульный лист (1стр.) – наименование темы,

-оглавление (1стр.)

-введение (1-2 стр.);

-изложение основной части, состоящей из 3 глав (20-25 стр.);

-заключение, в котором должны быть сформулированы теоретические выводы, а также рекомендации и предложения (2-3 стр.);

-список использованной литературы (1-2 стр.);

-приложения (не более 5 стр.).

Введение – вступительная часть курсовой работы, в которой необходимо:

· обосновать актуальность разрабатываемой темы, ее теоретическую и практическую значимость;

· определить границы исследования (объект, предмет);

· назвать основную цель работы и подчиненные ей более частные задачи, решение которых связано с реализацией поставленной цели;

· определить информационную базу исследования;

· определить теоретические основы исследования;

· дать краткое описание структуры и содержания курсовой работы.

 

Обязательным элементом введения является формулировка объекта и предмета исследования. Объект и предмет исследования как категория научного процесса соотносятся между собой как общее и частное.

Объект исследования – это процесс или явление, порождающее проблемную ситуацию и избранное для изучения, носитель рассматриваемой проблемы.

Предмет исследования – это то, что находится в границах выбранного объекта исследования. Именно предмет определяет тему курсовой работы, которая обозначается на титульном листе как заглавие.

Цель – идеальное представление конечного результата, то, чего нужно достичь в конечном итоге. Формулировка цели обязательно должна согласовываться с названием работы. Для достижения поставленной цели следует сформулировать ряд задач. Перечень поставленных задач должен быть согласован с содержанием и структурой курсовой работой. Как правило, количество задач и количество параграфов в работе должно совпадать.

Это обычно делается в форме перечисления, используя ряд стандартных начальных слов: изучить…, уточнить…, описать…, рассмотреть…, установить…, выявить…, сформулировать…, построить…, разработать…, предложить… и т. п.

В научно-методической литературе приводятся следующие формулировки целей:

1. Разработать организационно-методические предложения, направленные на повышение инвестиционной привлекательности субъекта РФ.

2. Выявить условия формирования и развития кластерных структур в отраслях региональной экономики;

3. Обосновать содержание, формы, методы и средства...

4. Разработать методики (методические системы) формирования...или, допустим, методики применения системы средств наглядности в...

5. Определить и разработать педагогические (дидактические) средства (системы средств)...

6. Разработать теоретические модели...

7. Разработать требования, критерии...

 

 

Первая глава курсовой работы посвящается теоретическим или теоретико-правовым основам изучаемой проблемы. В первой главе рассматриваются теоретические основы исследуемого вопроса, а также изучается нормативно-правовая база по теме исследования. В п. 1.1 первой главы:

· описывается сущность и характеристики предмета и объекта исследования, содержание процесса их развития и современное состояние;

· оценивается место, занимаемое объектом исследования в рамках исследуемой предметной области;

· проводится уточнение понятийно-категориального аппарата;

· освещаются изменения изучаемого явления за последние годы с целью выявления основных тенденций и особенностей его развития;

· описывается (уточняется) система факторов, оказывающих влияние на изучаемый предмет, процесс или явление, и исследуется механизм этого влияния;

· оценивается степень изученности исследуемой проблемы, называются теоретически и практически нерешенные и дискуссионные проблемы, по-разному освещенные в научной литературе с указанием личного мнения автора работы;

· предлагаются собственные или уточняются существующие классификации (типологии) процессов, явлений, влияющих факторов, систем и пр., по определенным классификационным признакам.

1.2. В рамках первой главы следует проанализировать действующую систему органов государственной власти, т.е. рассмотреть органы государственной власти на уровне Российской Федерации (федеральном), субъектов РФ (региональном) и при необходимости на уровне муниципальных образований (муниципальном) в соответствии с выбранной темой. Требуется установить роль и место каждого органа государственной власти в системе государственного управления, проанализировать цель, задачи и функции, графически изобразить структуру органов государственной власти, показать взаимодействие органов государственной власти. Таким образом, необходимо провести институциональный, функциональный и организационный анализ органов государственной власти в исследуемой отрасли деятельности.

1.3. Обязательным разделом теоретической части курсовой работы является анализ нормативно-правовой базы. Выполняя анализ нормативно-правовой базы, требуется рассмотреть и систематизировать базовые законодательные и нормативные акты; оценить уровень нормативно-правового регулирования отношений; сделать вывод о достаточности или недостаточности нормативно-правового обеспечения.

В ходе изложения материала обязательно должна высказываться личная точка зрения студента. При этом используются следующие выражения: «на наш взгляд…», «по мнению автора…» и пр.

Во второй главе проводится анализ системы управления исследуемым объектом и/или ее отдельных элементов и сторон. Анализ системы управления нацелен на выявление ее недостатков, их причин и последствий. Он включает:

· описание достигнутого уровня управления;

· сравнение фактических значений соответствующих показателей с нормативными, расчетными, передовых отечественных и зарубежных аналогов;

· выявление положительных и отрицательных сторон в управлении;

· систематизацию проблем;

· выявление причин недостатков.

В этой главе необходимо выполнить общий анализ организации управления исследуемым объектом на основе предварительного выявления субъекта и объекта управления, характера связей и отношений между ними, а также построения организационной структуры субъекта управления, описания его функциональной деятельности, расчета частных и общих коэффициентов управляемости и уровня организации управления. При обследовании и анализе управляющей части системы целесообразно установить, какие цели поставлены перед управляющей системой и соответствует ли она целям и особенностям управляемого объекта.

2.1. В первом параграфе второго раздела должна быть дана оценка состояния соответствующей сферы социально- экономического развития, т.е. описание текущего состояния объекта государственного и муниципального управления на основе анализа предварительно отобранных показателей, характеризующих ту или иную сферу или отрасль государственного и муниципального управления. Источниками данных для проведения анализа служат статистические сборники, бюллетени, журналы и другие материалы, размещенные на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики (http://www.gks.ru/). Выполняя данный раздел курсовой работы, обязательно необходимо обращаться к следующим статистическим изданиям:

Статистический сборник «Регионы России. Социально-экономические показатели»;

Статистический сборник «Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации»;

Статистический сборник «Демографический ежегодник России»;

Статистический сборник «Охрана окружающей среды в России»;

Статистический сборник «Труд и занятость в России»;

Статистический сборник «Здравоохранение в России»;

Статистический сборник «Сельское хозяйство, охота и охотничье хозяйство, лесоводство в России»;

Статистический сборник «Инвестиции в России» и др.

Анализ статистических данных следует представлять в графическом виде, как изображено на рисунке 1.

Рис. 1. Динамика демографических процессов в Псковской области за 1995-2010 гг.

2.2. Во втором параграфе проводится анализ показателей текущей деятельности органов государственного и муниципального управления. Данный раздел предполагает рассмотрение и проведение анализа содержания документов стратегического характера, прежде всего – это анализ концепций, стратегий социально-экономического развития; стратегий развития отраслей экономики и/или сфер социально-экономического развития и иных документов стратегического планирования. Кроме того, следует использовать отчеты о ходе или итогах реализации государственных программ, текущей деятельности органов государственной власти и др.

Для оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов РФ можно использовать перечень индивидуальных показателей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2012 г. N 1142 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». Неполный перечень показателей представлен в таблице 1.

Таблица

Перечень показателей для оценки деятельности органов власти субъектов РФ

№	Показатели	Государственный орган, представляющий информацию
1.	Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет)	Росстат
2.	Численность населения (человек)	Росстат
3.	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) (тыс. рублей)	Росстат
4.	Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями (тыс. рублей)	Росстат
5.	Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (тыс. рублей)	Федеральное казначейство
6.	Уровень безработицы в среднем за год (процентов)	Росстат
7.	Реальные располагаемые денежные доходы населения (процентов)	Росстат
8.	Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда (процентов)	Росстат
9.	Доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях (процентов)	Минобрнауки России
10.	Смертность населения (без показателя смертности от внешних причин) (количество умерших на 100 тыс. человек)	Росстат
11.	Оценка населением деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (процентов)	ФСО России
12.	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов (процентов)	Минобрнауки России

2.3. Третий параграф второй главы посвящается разработке проектных предложений и рекомендаций по решению проблем, выявленных в ходе проведенного анализа.

Содержание проектной части определяется как особенностями выбранной темы работы, так и спецификой конкретного объекта исследования. Но в любом случае в проектной части решаются следующие основные задачи:

· поиск мероприятий (вариантов решения) по устранению выявленных проблем;

· обоснование выбора рациональных вариантов мероприятий и предложений, улучшающих фактическое положение дел в исследуемом объекте.

Экономическое обоснование предполагаемых проектных решений имеет два направления:

· определение сравнительной экономической эффективности при выборе или сравнении существующего и предполагаемого варианта;

· определение общей абсолютной экономической эффективности принятого варианта управления.

Если расчет экономической эффективности по какому-либо проектному решению не может быть выполнен, то определяется его социальная эффективность. Правовое обоснование предусматривает анализ, разработку или использование законодательной базы по теме работы, обоснование соответствующих рекомендаций.

Рекомендуемый объем третьей главы - 10-12 страниц машинописного текста.

Заключение представляет собой краткое обобщение сказанного в основной части работы, выводы, разработку рекомендаций и предложений, а также может включать краткую характеристику перспективы изучения проблемы.

В список литературы студент включает только те источники, которые он использовал при написании курсовой работы.Их должно быть содержать 15-20 источников, федеральные и региональные (муниципальные) нормативные акты обязательны.В тексте должны быть обязательно ссылки или сноски на источники из списка литературы.

В приложении выносятся таблицы, графики, схемы, образцы документов, опросных листов и другие вспомогательные материалы, на которые имеются ссылки в тексте работы. Приложения имеют смысл только в том случае, если они дополняют, помогают раскрытию основных проблем.