сущность и основные черты общественного воспроизводства

Сущность и типы общественного воспроизводства. Общественное воспроизводство - это совокупность экономических процессов, обеспечивающих жизнедеятельность и развитие общества. Общественное воспроизводство - многогранный процесс. Оно включает в себя: - воспроизводство самих людей; - воспроизводство условий жизни людей; - воспроизводство производительных сил общества; - воспроизводство экономических отношений.

Материальной основой общественного воспроизводства является воспроизводство совокупного общественного продукта

Первоначальную основу жизни составляет общественное производство. Прежде чем заниматься наукой, искусством, политикой и любовью, люди должны иметь минимум средств к жизни: крышу над головой, одежду, пищу. И поэтому, если мы хотим прикоснуться к сложному клубку общественных отношений, раскрыть хозяйственные связи, социальные процессы и определить направленность, тенденции в их движении, нам прежде всего необходимо рассмотреть общественное производство, как источник всякого благополучия.

Производство не единственный фактор, определяющий богатство стран и народов. На экономическое развитие оказывают влияние природные ресурсы, климат, естественное плодородие земли, накопленные людьми знания и опыт, чис-ленность народонаселения и другие факторы. Однако определенный результат общество может получить лишь в том случае, если использует эффект, заложенный в этих факторах, в процессе производства.

Под производством понимается процесс воздействия человека на предметы и силы природы и приспособления их к удовлетворению тех или иных своих потребностей. В нем взаимодействуют три компонента: рабочая сила человека, предметы труда и средства труда.

Под рабочей силой понимается совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм и которые реализуются в ходе трудового процесса. По мере развития общественного производства изменяются характер и содержание рабочей силы. На ранних этапах развития общества главную роль играли физические способности человека к труду. По мере развития производства, особенно в условиях современной научно-технической революции, все более высокие требования предъявляются к умственным способностям человека, к его интеллектуальному уровню, научно-техническому образованию, квалификации и другим качествам.

Рабочая сила выступает личным фактором производства, а человек - как ее носитель, трудящийся - как главная производительная сила.

Предмет труда - это все то, на что направлен труд человека, что составляет материальную основу будущего продукта. Если на заре цивилизации предметом труда исключительно было вещество природы, то по мере развития производства, науки и техники среди предметов труда все большее место занимают продукты производства, которые называются сырьем.

Средства труда - это вещи или комплексы вещей, с помощью которых человек обрабатывает предметы труда, воздействует на них. К ним относятся разнообразные орудия труда, механизмы, средства связи, пути сообщения, земля и др. По мере развития производства средств труда развиваются, совершенствуются, усложняются.

Предметы труда и средства труда в совокупности выступают как вещественный фактор производства, как средства производства.

Производство нельзя представлять как механическое соединение его элементов. Это сложная система взаимодействия рабочей силы со средствами производства, т.е. с его материальной основой. Способы соединения факторов производства определяют систему господствующих в обществе производственных отношений. Содержание производственных отношений определяется уровнем развития производительных сил, а характер их проявления - способом соединения работника со средствами производства, т.е. отношениями собственности на средства производства.

В обществе всегда господствуют определенные типы, виды собственности: частная, коллективная, мелкая трудовая, государственная, смешанная и т.д. При этом они изменяются, развиваются под воздействием изменений в материальных условиях производства и находятся в разных сочетаниях, в постоянных связях. Если отношения собственности перестают изменяться, то производительные силы сковываются в своем развитии, тормозится технический и социальный прогресс. Отношениями собственности определяется принадлежность произведенного продукта, форма его распределения, характер обмена и уровень потребления разных групп людей.

Часто понятие собственности сводится к владению определенным имуществом, капиталом (заводом, фабрикой, домом, счетом в банке и т.д.). Это не совсем верно.

Объем собственности мэра города определяется не его счетом в банке и личным имуществом, а теми возможностями, которые фактически дает ему занимаемая должность.

13. К концу первого десятилетия XXI века Россия в основном достойно вышла из полосы тяжелых испытаний 1990-х годов. Это подтв-ся повышением темпов эк-го роста, укреплением гос-ва и оздоровлением финанс ситуации в стране, позитивными сдвигами в соц сфере,улучшения демографической ситуации. Достигнута высокая занятость трудосп-го населения, а нек-ые регионы Р. притягивают к себе трудовых мигрантов из стран СНГ. Несмотря на все еще широкое распр-е бедности и высокую преступность общ-ая жизнь страны стала несравненно более стабильной, чем раньше. Существенно укрепились и внешнеполит-ие позиции Р., к-ая вернула себе положение и авторитет великой державы.

Кардинально новым аспектом нашего времени я-ся переход к эк-ке инновационного типа, создание эк-ки и об-ва знаний. Задача эта бросает вызов высшей школе и науке. Она объективно требует модернизации всей системы образования и совершенно иного, чем прежде, отношения к человеческим ресурсам эк-ки, которые перестают быть «рабочей силой» и превр-ся в чел капитал. Устойчивое развитие и переход к эк-ке знаний д-ы осущ-ся в условиях глобализации эк-ки, политики и культурной жизни. Вместе с несомненными выгодами глобализация несет огромные угрозы и риски для жизненных интересов Р. Ее неблагоприятный исход м-т обернуться неблагополучием в условиях жизни, демографическим кризисос и экономической деградацией. Они в первую очередь обусловлены неудовлетворительной конкурентоспособностью нашей эк-ки и низкой конкурентосп-ю наших кадров. перед совр Р стоит задача догоняющего постинд-го развития. Особ-ти постинд-го об-ва: рост потребностей и резкое расширение возм-тей их удовл-я. Постинд об-во отличается от инд тем, что доля услуг в ВВП и в занятости ст-ся преобладающей. Стратегия прорыва должна ориентировать на усиленное развитие сектора услуг, и прежде всего высокотехн-ых услуг. политика регионального развития РФ яв-ся содействие соц-эк-му развитию регионов, субъектов РФ и муницип образований с целью: повышения благосостояния и качества жизни населения на тер-и Р;обеспечения устойчивых темпов качест-го эк-го роста; усиления конкурентных позиций Р и ее регионов в мире.

Именно за счет мобилизации активности российских регионов и повышения эффективности использования их ресурсов возможно провести социально-экономические преобразования, с одной стороны, позволяющие значительно увеличить ВВП, а с другой - провести комплекс мер по снижению уровня бедности.

Стратегическими целями региональной политики Российской Федерации на данном этапе развития страны являются: 1. Обеспечение глобальной конкурентоспособности Р и ее регионов:обеспечение эффективной интеграции регионов в мировой рынок, развитие системы расселения и повышения связанности страны, развитие инфраструктурной базы социально-экономического роста в территориях;2. Стимулирование процесса новой «регионализации» - консолидация ресурсов российских регионов для ускоренного эк-го роста и изменения структуры эк-ки.цель направлена на:Обеспечение сплоченности территорий и единства экономического пространства страны при сохранении самостоятельности региональных и местных властей в принятии решений в рамках своей компетенции;Устранение барьеров на свободное перемещение рабочей силы, товаров и услуг, капиталов, открытие региональных рынков;развитие малого бизнеса 3. Развитие чел-го капитала, повышение пространственной и квалификационной мобильности населения:поддержка молодых семей и молодежи для стимулирования рождаемости, Содействие свободному перемещению рабочей силы и эффективному размещению трудовых ресурсов как ответ на вызовы новых экономических условий;Повышение продуктивности этнокультурного потенциала российского общества. 4. Улучшение экол-ой ситуации в регионах РФ для сбалансированности эк-го развития 5. Повышение качества управления и исп-ия общ-ых финансов на субфедеральном уровне:Содействие проведению соц-эк-их реформ на региональном и местном уровне

23.Эк-ка ЗО -отрасль науки эк-ки, изучающая место ЗО в народном хоз-ве, разрабатывающая методы рационального исп-ия ресурсов для обеспечения охраны здоровья населения.Цель эк-ки ЗО – удовл-ие потреб-ности населения в мед помощи. в ЗО, подобно любой др области деят-ти чел, м.б. выделено две стороны. Одна -- профессиональная, к-ая сост мед деят-ть Др сторона –эк-ая. рынок коммерциализирует дело охраны здоровья в целом, а также отношение каждого человека (пациента) к своему здоровью. Это приводит к формированию других типов эк-го мышления.происходит быстро возрастающее изменение объема платных и полуплатных (медицинское страхование) услуг ЗО, оказываемых населению.осущ-ся фактическое изменение эк-го статуса мед учреждения. При этом мед ЛПУвсе более отчетливо приобретает эк-ие черты услуго-производящего предприятия.под воздействием рынка в широком диапазоне видоизменяется и эк-ое положение самого работникаЗО.Общая цель эк-ки и организации ЗО -- это изучение эк-их и организационных отношений, объективно складывающихся м/у людьми и возникающих в процессе осущ-ия мед профессиональной деят-ти. При этом отношения форм-ся в двух плоскостях. Одна группа носит названия организационно-эк-их отношении. Их характер оп-ся технологией самого лечебно-профилактического процесса(стационары, поликлиники, диагностические центры, и т.д.) Др группу сост соц-эк-ие отношения. Посредством их анализа выявляются специфические, своеобразные черты хоз деят-ти мед учреждений, функционирующих в различных условиях (гос-ые, частные, кооперативные, акционерные и др.).Главный микроэк-ий элемент ЗО -это ЛПУ, по своей сути выступающее как услугопроизводящее предприятие (фирма).
Функции гос-ва в эк-ке ЗО:функция заказчика мед помощи,регулирование политики ценообразования и тарифной политики, связанной с мед услугами;обеспечение возникновения финансовых потоков, предназначенных для функционирования ЗО, и их беспрепятственного прохождения по четко обозначенным финансовым каналам;контроль за образованием и прохождением финансовых ресурсов; регулирование политики доходов медицинского персонала. Многоуровневая система потребителей (посредников) мед услуг: гос-во (программа государственных гарантий бесплатной мед помощи); федеральный и терр-ые фонды обязательного медицинского страхования (ОМС); страховые мед орг-ии (в Российской модели обязательного медицинского страхования – прямая финансовая зависимость от территориальных фондов ОМС); пациенты, администрации ЛПУ,врачи

38. Эк-ие циклы-регулярные колебания уровня деловой активности от эк-го бума до спада (эк-ой депрессии). Обычно выделяют четыре основных типа эк-их циклов: 1краткосрочные циклы Китчина (характерный период — 3-4 года);2среднесрочные циклы Жюгляра (характерный период — 7-11 лет);3ритмы Кузнеца (характерный период — 15-20 лет);4длинные волны Кондратьева (характерный период — 45-60 лет). В циклах деловой активности выделяются четыре относительно чётко различимые фазы: пик, спад, дно (или «низшая точка») и подъём; но в наибольшей степени эти фазы характерны для циклов Жюгляра. Подъём наступает после достижения низшей точки цикла (дна). Хар-ся постепенным ростом занятости и про-ва. Происходит внедрение инноваций в эк-ке с коротким сроком окупаемости. Реализуется спрос, отложенный во время предыдущего спада. Пик, или вершина цикла деловой активности, является «высшей точкой» эк-го подъема. В этой фазе безработица обычно достигает самого низкого уровня либо исчезает совсем, производственные мощности работают с максимальной или близкой к ней нагрузкой, т.е. в производстве задействуются практически все имеющиеся в стране материальные и трудовые ресурсы. Обычно во время пиков усиливается инфляция. Постепенное насыщение рынков усиливает конкуренцию, что снижает норму прибыли и ув-ет средний срок окупаемости. Возрастает потребность в долгосрочном кредитовании с постепенным снижением возможностей погашения кредитов. Спад (рецессия) хар-ся сокращением объёмов про-ва и снижением деловой и инвестиционной активности. Вследствие падения конъюнктуры спад обычно сопр-ся ростом безработицы и падением загрузки производственных мощностей. Официально фазой эк-го спада, или рецессией, считают ситуацию падения деловой активности, к-ая продолжается свыше трёх месяцев подряд. Дно (депрессия) эк-го цикла — это «низшая точка» про-ва и занятости. Считается, что данная фаза цикла обычно не бывает продолжительной. Однако история знает и исключения из этого правила. Великая депрессия 1930-х годов, несмотря на периодические колебания деловой активности, длилась почти десять лет. Эк-ий цикл часто ассоциируется с изменениями объема про-ва. объем про-ва, обычно измеряемый валовым внутренним продуктом (ВВП), яв-ся самым надежным показателем состояния эк-ки. Отрицательные значения темпа роста в течение опр-го периода времени, как правило 6 и более месяцев, расс-ся как признак спада в эк-ке.

37. Евросою́з, ЕС - эк-ое и полит объединение 27 европейских государств, подписавших Договор о Европейском союзе (Маастрихтский договор). Союз яв-ся субъектом м/народного публичного права, им полномочия на участие в м/народных отношениях и играет в них большую роль. он сочетает признаки международной организации и государства, однако формально не является ни тем, ни другим Основной целью образования ЕС стало создание единого рынка для более чем 370 миллионов европейцев, обеспечивающего свободу перемещения людей, товаров, услуг и капитала. Среди целей создания Евр-ого валютного союза м-о выделить такие как облегчение взаиморасчетов м/у странами участницами, стабилизация валютных курсов, появление единой устойчивой евр валюты, к-ая бы смогла на равных конкурировать с долларом на мировых рынках.

44. "Мировой рынок" – сов-ть финансово-кредитных орг-ий, к-ые в качестве посредников перераспределяют финансовые активы м/у кредиторами и заёмщиками, продавцами и покупателями финансовых ресурсов. В посл годы наблюдается существенное возрастание масштабов мирового финансового рынка. С эк-ой точки зрения мировой финанс рынок представляет собой систему отношений и механизм сбора и перераспр-я на конкурентной основе кредитных ресурсов м/у странами, регионами, отраслями, эк-ми агентами. Мировой финансовый рынок аккумулирует и перераспределяет ссудный капитал, что проявляется в форме мирового денежного рынка и мирового рынка капиталов. Капитал представляет собой сов-ть эк-их отношений по поводу самовозрастающей стоимости. Под самовозрастающей стоимостью понимается стоимость, к-ая в результате использования наемного труда приносит прибавочную стоимость. Денежный рынок представляет собой рынок, на к-ом осущ-ся операции по краткосрочному финансированию. На основе экспорта и импорта капитала возникает м/народный рынок капиталов. Он представляет собой систему эк-их отношений, обеспечивающих аккумулирование и перераспр-ие капитала м/у странами.

Международные экономические отношения принимают следующие формы:внешняя (м/народная) торговля, м/народные валютно-кредитные отношения, мировая финансовая система, движение капиталов и инвестиций, миграция рабочей силы,м/народный обмен в области науки и техники, участие в работе м/народных эк-их орг-ий

Субъекты международных хозяйственных отношений:хозяйствующие субъекты отдельных стран (предприятия, организации, предприниматели), внешнеэк-ие орг-ии отдельных гос-в,м/народные эк-ие орг-ии, транснациональные и межнациональные компании

45. Причины государственного вмешательства в экономику

Целесообразно рассмотреть причины государственного вмешательства в экономику. Еще в XVIII в. А. Смит определил следующие функции правительства:
. обеспечение национальной обороны;
. отправление правосудия;
. организация общественных работ, невыгодных для частного предпринимательства, но необходимых гражданам;
. образование юношества;
. сбор налогов для оплаты нужд государства.

По мере развития раночных хозяйств возникли и обострились экономические и социальные проблемы, которые не могли быть решены автоматически на базе частной собственности. Возникла необходимость значительных инвестиций, малорентабельных или нерентабельных с точки зрения частного капитала, но необходимых для продолжения воспроизводства в национальных масштабах.
Отраслевые и общехозяйственные кризисы, массовая безработица, нарушения в денежном обращении, обострившаяся конкуренция на мировых рынках требовали общегосударственной экономической политики.

По сей день никто не оспаривает необходимость этих функций, кроме того, к ним добавились и новые. Но что особенно показательно, центральные органы вмешиваются сегодня даже в процесс ценообразования. Конечно, в условиях рыночной эк-ки они не устанавливают прямо цен на отдельные товары, как при центральном планировании. Но, регулируя, скажем, процент, взимаемый банками за кредит, они могут ускорять или замедлять общий темп роста цен.
Спрашивается, зачем государство берет на себя такие экономические функции, которые в теории «идеально» должен решать рынок? Реальный рынок далек от абстрактной модели совершенной конкуренции, а значит, и от самого совершенства. Поэтому государство вынужденно вмешиваться.

Стоит отметить, что среди экономистов нет единого мнения о том, в какой мере и в какой форме государству следует это делать. Одни считают, что оно должно отчасти решать за рынок проблему эффективного распределения ресурсов. Другие, напротив, предостерегают, что ничего путного из такого прямого вмешательства не получится и функции государства должны сводиться исключительно к поддержанию правил «рыночной игры», например ограничению власти «диктаторов» на рынке.

В плановой эк-ке государство играет решающую роль в определении всех экономических пропорций. При построении системы государственного регулирования эк-ки здесь господствует принцип «максимальной возможности»: все экономические процессы, которые в принципе поддаются централизованному регулированию, должны управляться центральными органами.
Общим для всех стран с плановой экономикой является то, что система государственного управления предстает как основной регулятор хозяйственных пропорций, тогда как в странах с рыночной экономикой оно всегда выполняет вспомогательные функции.

В рыночной эк-ке основным регулятором экономических пропорций является рынок. Государственное регулирование играет вспомогательную роль.
Оно строится на основе принципа «необходимости»: только в тех сферах, где рыночные регуляторы в силу различных причин неэффективны, допустимо и целесообразно государственное регулирование.

Как уже отмечалось представления различных экономистов и политиков о том, какие именно процессы могут регулироваться государством и какие – рынком, не совпадают. Поэтому степень государственного вмешательства в экономику неодинакова в различных странах с рыночным хозяйством. Так, например, в Швеции или Голландии государство активнее влияет на экономические процессы, чем в США. В каждой стране сложилась своя модель госрегулирования. Так, в США преобладают налогово-бюджетные методы при небольших размерах собственности. Для Западной Европы характерно сочетание высокой доли государственных расходов в ВВП с наличием (особенно в 50–80-х гг.) значительного госсектора, прежде всего в финансовой сфере и отраслях инфраструктуры. В Японии при относительно небольшой доле бюджетных расходов в ВВП и незначительных размерах госсектора сложилась уникальная система взаимодействия государственных органов и крупнейших корпораций для реализации стратегических целей в эк-ке.

1.2 Задачи государственного регулирования

Государственное регулирование эк-ки решает различные задачи, выступающие на передний план в тот или иной период. Это, например, стимулирование экономического роста, регулирование занятости, поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре, поддержание внешнеэкономического равновесияпутем активизации или сдерживания экспорта либо импорта разных товаров или капитала.

Уровень государственного (макроскопического) регулирования сложился после самого глубокого в истории капитализма кризиса 1929 – 1933 гг. (так называемого великого кризиса), особенно после Второй мировой войны. Этот кризис показал, что существовавший в то время “двухслойный” хозяйственный механизм не способен был обеспечивать более или менее стабильное состояние и развитие капиталистической эк-ки, а следовательно, и общества в целом. Стало очевидным, что без резкого усиления экономической роли государства традиционный капитализм не имеет будущего. Заметное повышение роли государства в эк-ке отчетливо выразилось, например, в увеличении совокупных расходов по отношению к ВВП.

После Второй мировой войны во всех странах Запада в полной мере сформировались многогранные системы госурегулирования. Причем в организации этих систем преобладает общее, а не частное, хотя последнее немаловажно.

Глава 2. Функции государственного регулирования.

Роль государства в рыночной эк-ке проявляется через его функции.
Деятельность государства направлена на достижение генеральной цели - блага человека, его нравственного и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности.

Как правило, государство корректирует те "несовершенства", которые присущи рыночному механизму и с которыми он сам либо справиться не в состоянии, либо это решение неэффективно. Государство берет на себя ответственность за создание равных условий для соперничества предпринимателей, для эффективной конкуренции, за ограничение власти монополий. Оно также заботится о производстве достаточного количества общественных товаров и услуг, так как рыночный механизм не в состоянии должным образом удовлетворять коллективные потребности людей. Участие государства в экономической жизни диктуется еще и тем, что рынок не обеспечивает социально справедливое распределение дохода. Государству надлежит заботиться об инвалидах, малоимущих, стариках. Ему также принадлежит сфера фундаментальных научных разработок. Это необходимо потому что для предпринимателей это очень рискованно, чрезвычайно дорого и, как правило, не приносит быстрых доходов. Поскольку рынок не гарантирует право на труд, государству приходится регулировать рынок труда, принимать меры по сокращению безработицы. В целом государство реализует политические и социально-экономические принципы данного сообщества граждан. Оно активно участвует в формировании макроэкономических рыночных процессов.

Экономические функции современного государства довольно многообразны и сложны. Каждая функция государства имеет предметно-политическую характеристику. Ее содержание показывает, что является предметом деятельности государства, какие средства им используются для достижения той или иной цели.

Можно выделить две группы регулирующих функций государства: а) Функции обеспечения правовой базы функционирования рынка, а также функция стимулирования и защиты конкуренции, как главной движущей силы в рыночной среде; б) Функции перераспределения доходов, корректировки распределения ресурсов, обеспечения экономической стабильности, экономического роста.

А теперь рассмотрим эти функции подробнее.

2.1 Стимулирование сбалансированного экономического роста

Одна из важнейших функций — стабилизация эк-ки и стимулирование сбалансированного экономического роста. Системой определенных мер в области бюджетной, денежно-кредитной и фискальной политики государство пытается преодолеть кризисные явления, спад производства, снизить инфляцию. В этих целях оно стимулирует совокупный спрос на товары и услуги, инвестиции, занятость, регулирует банковский процент и налоговые ставки. В общем, государство для сглаживания циклических колебаний в период спада эк-ки проводит политику активизации всех хозяйственных процессов, а в период ее подъема стремится сдерживать деловую активность.

2.2 Обеспечение занятости

Особо следует выделить функцию обеспечения занятости. Это одна из наиболее острых проблем в современной рыночной системе. Механизм рынка не реализует автоматически право на труд для тех, кто может и хочет работать.
Для эффективной работы рынка требуется оптимальной резерв рабочей силы. Это ставит перед государством немало сложных проблем. Его обязанностью становится регулирование рынка рабочей силы с целью поддержания определенного уровня занятости, материального обеспечения людей, утративших рабочие места или не сумевших найти их. Известно, что рыночная эк-ка не обеспечивает полной занятости насел

2.3 Регулирование цен

В сферу деятельности государства входит и регулирование цен. Значимость данной функции велика, поскольку динамика и структура цен объективно отражают состояние эк-ки. В свою очередь, цены активно влияют на структуру хозяйства, инвестиционный процесс, устойчивость национальной валюты, социальную атмосферу. В связи с этим государство обязано влиять на цены, используя различные методы воздействия, проводить определенную политику ценообразования. Например, в любой стране имеется множество товаров и услуг, цены на которые определяются государством: тарифы на железнодорожные перевозки, электроэнергию и др. Зачастую государство предоставляет ценовые субсидии, специальные доплаты производителям социально значимых товаров, устанавливает так называемые лимитные цены, определяя только их верхние границы.

2.4 Создание правовой основы

Одной из основных функций государства является создание правовой основы для принятия экономических решений. Государство разрабатывает и принимает законы, определяющие права собственности, регулирующие предпринимательскую деятельность, направленные на выпуск доброкачественных продуктов и медикаментов и т.д. Для контроля над соблюдением законов создаются специальные органы. Например, в США действует Комиссия по проблемам безопасности товаров широкого потребления, Управление по контролю над качеством продуктов питания, медикаментов и косметических средств и т.п.

2.5 Распределение ресурсов

Рыночные механизмы не обеспечивают рационального, с общественной точки зрения, распределения ресурсов. В этих случаях государство берет на себя функцию установления административных ограничений и стандартов, специальных налогов и дотаций, финансирования производства общественных благ или непосредственного управления их производством. Через регулирование инвестиций государство оказывает воздействие на темпы и пропорции общественного производства, используя при этом финансовый и кредитно- денежный механизмы. Инвестиции осуществляются как за счет государственного бюджета, местных бюджетов, так и за счет частных инвестиций, которые стимулируются с помощью налоговых льгот. Например, с целью стимулирования частных инвестиций, осуществляемых за счет кредитов, государство покрывает часть ссудного процента за счет собственных средств. Такая политика требует от государства гораздо меньше ресурсов, чем, если бы оно само занималось инвестированием проектов.

Можно выделить социально-ориентированное распределение ресурсов.
Государство организует производство продуктов и услуг, которым не занимается частный сектор. Оно создает условия для развития сельского хозяйства, связи, транспорта, благоустройства городов и т.д., определяет расходы на оборону, космос, внешнюю политику, формирует программы развития образования, ЗО.

Система сбыта регулируется через государственные закупки и через потребительский кредит, который довольно широко развит в рыночной эк-ке. Система потребительского кредита расширяет емкость рынка, поскольку стимулирует рост совокупного спроса.

2.6 Регулирование рынка труда

Важная роль отводится государственному регулированию рынка труда, на котором производится оценка стоимости рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе оплата и условия труда, возможность профессионального роста, гарантии занятости и т.д. В нем отражаются основные тенденции в разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамика безработицы. Для обеспечения социальной стабильности в обществе и предотвращения стихийного развития миграционных процессов государством принимаются меры по упорядочению и регулированию миграционных потоков, вводятся системы иммиграционного контроля, пресекаются незаконные действия в этой сфере, систематически анализируется состояние социально-трудовой сферы, разрабатываются социальные программы содействия занятости и т.д.

2.7 Обеспечение социальной защиты

Для того чтобы сохранить кадровый потенциал в жизненно важных для развития общества сферах, обязательным элементом государственной политики перераспределения ресурсов должно стать обеспечение социальной защиты и социальной гарантии. Рынок признает справедливыми доходы, полученные в результате свободной конкуренции на рынках факторов производства, размеры доходов зависят от эффективности вложения факторов. В обществе есть люди, не владеющие ни землей, ни капиталом, ни трудом (неимущие, нетрудоспособные). Им нечего предъявлять на рынки факторов производства, они не участвуют в конкуренции, не получают никаких доходов.
Нетрудоспособными являются дети, люди преклонного возраста, инвалиды. В обществе существуют безработные, которые трудоспособны, но не могут найти рыночное применение своему труду. Даже людям, предъявляющим тот или иной фактор производства, рыночное распределение не гарантирует минимума доходов, обеспечивающих стандарт благосостояния. Рыночное распределение доходов неприменимо к тем, кто занят производством общественных товаров, их содержание становится заботой государства, а не рынка.

Во всех перечисленных случаях государство вправе вмешаться в перераспределение доходов, т.к. то, что справедливо с позиции рыночного механизма, несправедливо с общечеловеческих норм морали, нарушает право человека на достойное существование в обществе. Страны с развитыми рыночными хозяйствами испытали острые социальные конфликты, им понадобилось немало времени, чтобы прийти к общественному согласию, осознанию различными социальными слоями абсолютной ценности права человека на жизнь. В результате расширились экономические функции государства, активно включившегося в перераспределение доходов.

Государство гарантирует минимум заработной платы, пенсии по старости, инвалидности, пособие по безработице, различные виды помощи малоимущим, осуществляет индексацию фиксированных доходов в связи с ростом цен и т.д.

2.8 Сохранение и улучшение окружающей среды

В рыночной эк-ке государство является главным гарантом сохранения и улучшения окружающей среды. Оно призвано производить предварительную экспертизу проектов строительства новых предприятий на их экологическую безопасность, запрещать производственную деятельность, наносящую вред здоровью людей, обязывать предпринимателей направлять капитал на восстановление разрушенной природной среды.

2.9 Региональная политика

Государство проводит региональную политику, решая проблемы, возникающие при воздействии на рыночную экономику исторических, национальных, демографических и прочих нерыночных факторов.

2.10 Реализация национальных интересов

Реализация национальных интересов в мировой эк-ке предполагает проведение государством соответствующей внешнеторговой политики, контроль над международной миграцией капиталов и рабочей силы, воздействие на валютные курсы, управление платежными балансами и многое другое.

Перечень функций государства этим отнюдь не исчерпывается. Государство, пытаясь решить проблемы, неподвластные рынку, осуществляет антимонопольную политику с целью поддержания конкуренции, обеспечивает свободу предпринимательства, законность и порядок в хозяйственной жизни, стимулирует деловую активность и использование имеющихся научно-технических результатов. За государством всегда сохраняется организация денежного обращения и социального страхования, проведение глубоких структурных преобразований производства, решение вопросов фундаментальной науки, производство общественных благ, оказание помощи малорентабельным, но важным для хозяйства производствам, обеспечение устойчивости национальной валюты, контроль внешнеэкономической деятельности, включая организацию таможенной системы, и многие другие. Это так называемые классические функции государства, составляющие как бы нижнюю границу его вмешательства в рыночную экономику.

Однако в современном мире функции государства гораздо шире. С развитием общества, с изменениями в структуре общественного производства, сдвигами в его технической базе, ростом значимости отдельных сфер общественной жизни возрастает его роль в регулировании следующих социальных процессов: установление минимальных ставок оплаты труда; защита среды обитания человека; развитие инфраструктуры; продолжительность рабочего дня и времени отдыха; определение прожиточного минимума; пособия по безработице, различные виды пенсий и пособий малообеспеченным членам общества; дотации на школьное обучение и т.д.

К исключительной прерогативе государства относятся высшие национальные интересы, экономическая безопасность, гарантом и защитником которых оно является. Государство обязано соблюдать баланс общественных интересов, социальной стабильности и защищать национальные интересы путем организации контроля национальных ресурсов при проведении внутренней и внешней политики. Здесь важное место занимает управление предприятиями и организациями, составляющими государственную собственность. Их круг должен быть ограничен отраслями, имеющими общегосударственное значение, например ядерной энергетикой, деятельностью в космосе, общегосударственным транспортом, связью и др.

В последнее время появилась тенденция передачи некоторых функций государственного регулирования различным институтам гражданского общества - ассоциациям, союзам, не являющимся ни органами государства, ни рыночными структурами.

Ни одна из всех вышеперечисленных функций не исчезает и не утрачивает своей роли с течением времени. Перемены касаются механизма, методов и форм осуществления функций государства в рыночной эк-ке.

Но следует помнить, что, если государство пытается делать больше, чем ему отмерено рыночной экономикой, - продолжает распределять производственные ресурсы, удерживает административный контроль над ценами, прощает предприятиям кредитную задолженность, сохраняет рабочие места в технологически отсталых производствах, пытается обеспечить высокую социальную защищенность населения без учета реальных возможностей эк-ки, то в народном хозяйстве консервируется отсталая структура производства, низкое качество продукции, увеличивается отставание от развитых стран в области научно-технического прогресса и уровня жизни народа. В результате страдают те, ради кого государство шло на превышение пределов разумного вмешательства в экономику. Тогда рано или поздно становится необходимым разгосударствление эк-ки избавление ее от чрезмерной государственной активности.