Місце і роль ОЕСР в регулюванні міжнародного економічного співробітництва

У сучасних умовах глобалізації економіки значення ОЕСР як центру з обміну передовим економічним і соціальним "ноу хау" зростає. На процеси прискорюються процеси глобалізації ОЕСР відповідає такими кроками:

Все більшу частку в загальному обсязі роботи ОЕСР займають не питання економічного розвитку окремих країн, а'' міждержавні'' проблеми; і не спеціалізовані питання окремих сфер економіки, а проблеми, що знаходяться на їх стику, так званих "міждисциплінарні проблеми''.

У даному разі враховується та обставина, що наростаюча глобальна інтеграція посилює взаємодія національних економік і надає все більшого схожість багатьох проблем, з якими вони стикаються. Економічні та соціальні рішення, що приймаються окремими країнами все сильніше позначаються на становищі їхніх сусідів і партнерів (ефект "spillover"). Тому міждержавні дослідження спрямовані в тому числі на посилення використання позитивного впливу глобалізації та мінімізацію негативних впливів ефекту "spillover".

Все більше ОЕСР звертає свій погляд на зовнішні для обмеженого кола країн-членів проблеми, тобто проблеми країн, що розвиваються,'' країн з динамічно розвивається'' (Таїланд, Малайзія, Філіппіни, Сінгапур, Аргентина і т.д.) і країн з перехідною економікою, таких як Росія та інші країни колишнього СРСР. У країнах ОЕСР зростає розуміння того, що їх власне благополуччя в зростаючій мірі залежить від благополуччя цих країн.

ОЕСР проводить спеціальні дослідження і на їх базі міжнародні зустрічі за специфічними проблем глобалізації економіки та переходу розвинених країн до постіндустріального суспільства. Ці дослідження і обміни думками потім служать базою для прийняття стратегічних рішень в економічній і соціальній політиці.

Для ілюстрації тенденції до пошуку рішень існуючих на транснаціональному рівні "міждисциплінарних" проблем можна згадати одну з них. Це все більш загострюється в розвинених країнах проблема старіючого населення. Підвищення економічного добробуту, супроводжуване підвищенням тривалості життя, призводить до того, що все більшу частку в демографічній структурі розвинених країн займають літні люди, що збільшує навантаження як на державні бюджети, так і на приватні пенсійні та страхові інститути.

При цьому новоспечені пенсіонери знаходяться в гарній фізичній і інтелектуальній формі, що створює необхідність пошуку їх місця в суспільстві, пом'якшення ефекту "соціальної ізоляції" і застосування їх досвіду і можливостей. Таким чином, існує проблема на стику економічної та соціальної областей, що вимагає, з одного боку, вирішення питань підтримки високого рівня продуктивності праці та забезпечення сталого економічного зростання в розвинених країнах, і з іншого боку, специфічних питань зайнятості. У рамках даної тематікіОЕСР проводить ряд досліджень, спрямованих на пристосування державних пенсійних систем і приватних пенсійних фондів і страхових компаній до мінливих демографічним умовам. Крім того досліджуються можливості перенавчання та збільшення зайнятості літніх людей.

Іншим напрямком роботи, що знаходиться на стику різних областей, є проведені в рамках ОЕСР дослідження та консультації по взаємозв'язку політики стимулювання конкуренції (у цій області ОЕСР володіє унікальним міжнародним досвідом і займає одне з провідних місць серед міжнародних економічних організацій) та торговельної політики. Ці питання зараз дуже актуальні у зв'язку з переговорами в рамках СОТ. У той же час механізм ОЕСР дозволяє проводити такі обговорення за межами офіційних рамок. Для цього використовується діяльність Комітету з торгівлі та Комітету з законодавства та політики в області конкуренції, які створили спільну Робочу групу з торгівлі та конкуренції.

Активізація діяльності, спрямованої за межі вузького кола членів ОЕСР (outreach activities) і адресованій насамперед країнам, що знаходяться в процесі переходу до розвиненої ринкової економіки, було організаційно підкріплено у 1990р. створенням Центру по співробітництву з країнами з перехідною економікою, перетвореного в 1998 р. в Центр зі співробітництва з країнами, що не входять до ОЕСР. Це підрозділ секретаріату планує і координує діяльність спеціалізованих директоратів в даній області.

Посилення уваги до проблем країн, що не входять до ОЕСР, відбивається на одному з основних напрямків роботи Організації - на економічному моніторингу та прогнозуванні. ОЕСР приступила до регулярної підготовки економічних оглядів за країною, що не входять в організацію. В одному з найбільш популярних видань ОЕСР, публікованих двічі на рік (у червні та грудні) "Економічних перспективи" (Economic Outlook) все більше місця приділяється динамічно розвиваються Азії та Латинської Америки і країнам з перехідною економікою.

Нарешті, ОЕСР активно займається спеціальними питаннями безпосередньо пов'язаними з глобалізацією. Так, наприклад, діяльність Організації спрямована на створення оптимальних умов для вільного перетікання капіталу і нематеріальних продуктів (послуг та інтелектуальної власності) у світовій економіці. У даній сфері йде робота з моніторингу дотримання умов Кодексу лібералізації руху капіталу та Кодексу лібералізації поточних невидимих ​​операцій, в тому числі проводяться дослідження доцільності продовження терміну дії винятків, наданих окремим країнам.

В області вдосконалення міжнародної системи оподаткування ОЕСР досліджує негативні ефекти шкідливої ​​податкової конкуренції між окремими країнами (мається на увазі практика створення офшорних та інших спеціальних зон), займається вдосконаленням Модельної конвенції з оподаткування доходу і капіталу (вона є базою для укладення двосторонніх угод про уникнення подвійного оподаткування), розширює доступ країн, що не входять в організацію до "Керівництву ОЕСР для багатонаціональних підприємств та податкових органів з трансферного ціноутворення".

Швидкий розвиток міжнародної торгівлі вимагає створення добросовісної конкурентного середовища для її учасників, у тому числі і в сфері відносин з державними органами країн-партнерів. Не секрет, що підкуп державних чиновників досить широко використовується різними торговими фірмами для полегшення проникнення на ринки деяких країн, що спотворює об'єктивну картину порівняльної економічної вигідності зовнішньоторговельних угод і підриває добросовісну конкуренцію. У зв'язку з цим ОЕСР розробила "Конвенцію з боротьби з підкупом іноземних державних службовців при укладанні міжнародних торговельних угод". Ця конвенція була підписана в грудні 1997 р. країнами ОЕСР, Аргентиною, Бразилією, Болгарією, Чилі та Словаччиною. В даний час йде процес ратифікації Конвенції національними парламентами, після чого вона набуває чинності. Країни, що приєдналися до Конвенції, зобов'язані прийняти внутрішні законодавчі акти, що передбачають покарання для національних учасників міжнародної торгівлі, що дають хабарі іноземним чиновникам.

Одним із специфічних явищ, супутніх глобалізації світової господарської життя, є швидке проникнення комп'ютерних мереж, особливо мережі Інтернет, у внутрішню і зовнішню торгівлю. У зв'язку з цим ОЕСР бере участь у виробленні універсальних міжнародних правил регулювання електронної торгівлі. Бурхливий розвиток електронної торгівлі, наприклад, ставить низку потребують вирішення питань у галузі податкового та митного регулювання. Однак ОЕСР робить тут акцент насамперед не на заходи жорсткого регулювання і контролю, а на різних аспектах захисту прав споживачів і уникнення введення невиправданих бар'єрів і обмежень у сфері електронної торгівлі на національному рівні.