Понятие рационального использования земель – одно из фундаментальных понятий земельного права. Обеспечение рационального использования земли можно рассматривать как:
- принцип земельного права;
- цель правового регулирования земельных отношений;
- одну из задач земельного законодательства;
- понятие, входящее в содержание прав и обязанностей землевладельцев, землепользователей, собственников земли.
Рациональное использование земель относят к числу важнейших принципов земельного права. Как принцип права рациональное использование земель выражается в требовании их эффективной эксплуатации землевладельцами, землепользователями, собственниками земли. Содержание данного принципа определяется как общими требованиями, предъявляемыми к использованию и охране земель вообще, так и спецификой правового режима той или иной категории земель. При использовании сельскохозяйственных земель данный принцип требует повышения их плодородия, увеличения урожайности сельскохозяйственных культур, организацию эффективной хозяйственной эксплуатации данных земель и одновременно предполагает надлежащую охрану земель сельскохозяйственного назначения. Использование земель несельскохозяйственного назначения с учетом принципа рациональности предполагает обеспечение их строго целевого использования с максимальным эффектом для землевладельцев, землепользователей, собственников и при учете требований охраны как земельных ресурсов, так и окружающей среды в целом. Под рациональным использованием земли до недавнего времени понималось достижение максимального эффекта в осуществлении целей землепользования с учетом полезного взаимодействия земли с другими природными факторами и при охране земли в процессе использования как специфического условия всякой деятельности и главного средства производства в сельском хозяйстве. Рациональное использование земли авторы монографического исследования “Право природопользования в Беларуси ” рассматривали как “достижение необходимого экономического эффекта в осуществлении целей природопользования с одновременным соблюдением требований охраны как используемых природных объектов, так и окружающей природной среды в целом”. В содержание данного понятия традиционно включаются как требования охраны, так и организации эффективного использования земли как природного ресурса и природы в целом.
Обеспечение рационального использования и охраны земель связано с понятием земли как природного ресурса и особого вида недвижимого имущества, с одной стороны, и природного объекта, составной и базовой части окружающей природной среды − с другой. Как полагает В.Н. Харьков, “под рациональным использованием земли следует понимать эффективное, целевое (либо с соблюдением иного правового режима) использование земель, осуществляемое с соблюдением публичных интересов, с учетом экологических связей в окружающей природной среде и в сочетании с охраной земли как основы жизни и деятельности человека”.
Охрана почв включает различные мероприятия направленные на уменьшение эрозии, загрязнения, истощения, по обновлению нарушенных почв, увеличению их урожайности и рациональному использованию. В итоге интенсивных антропогенных воздействий продолжают развиваться процессы деградации и загрязнения земель, что приводит к недобору урожая. Небольшая площадь земель Гомельской области подвергнута водной эрозии (особенно Мозырская гряда). С возвышенных участков каждый год смывается слой почвы 2-3 мм. В Гомельской области преобладает ветровая эрозия, развитая на песчаных, торфяно-болотных и реже на супесчаных почвах.
Мелиорация земель − одна из острых экологических проблем, влияние которой на природу весьма обширно. Проведение осушительной мелиорации без учета итогов этого процесса нередко приводило к негативным последствиям: изменениям гидрологического режима, рек, озер, водохранилищ и болот. Гомельская область занимает третье место в республике Беларусь по площади мелиорированных земель после Брестской и Минской областей (632 тыс. га).
Обширные площади земель нарушены в результате промышленной добычи торфа. В области они составляют 5,7 тыс га. и занимает она второе место после Минской. А всего нарушенных земель составляет в Гомельской области 10,5 тыс. га.
В целях охраны почв в области проводятся работы по рекультивации торфяников и карьеров. В итоге образуются водохранилища и пруды, используемые для разведения рыбы, поля и пашни, участки для строительства, озеленения и санитарно-гигиенического применения.
На данный момент острой социальной проблемой является радиоактивное загрязнение, хотя после катастрофы на ЧАЭС прошло уже 13 лет. Около 70 % всех веществ, выброшенных при взрыве, выпало на территорию Беларуси. Наибольшему радиационному загрязнению подверглись почти все районы Гомельской области. В итоге катастрофы область потеряла значительную часть сельхозугодий. Большая часть радиационно-загрязненной территории вошла в состав Полесского радиационно-экологического заповедника. Наибольшие плотности загрязнения цезием-137 (за исключением зоны отселения) выявлены в н.п. Шепетовичи Чечерского района (2,271кБк/м2), д. Вылево Добрушского района (2220 кБк/м2) Гомельской области.
Уменьшение площади таких земель происходит в результате рекультивации и перевода в лесные земли. В области были исключены из сельскохозяйственного оборота и переведены в прочие, несельскохозяйственные земли 218,3 тыс.га. На 1 января 1997 г., площадь загрязненных 137Cs сельскохозяйственных земель с плотностью один и более Ки/км2 составляет 748 тыс. га, в том числе пахотных – 460,8 тыс. га.
К концу 1996 г. содержание 137Cs в почве сократилось примерно на 20% по причине его естественного распада. Кроме того 137Cs перешел в необменное состояние, что привело к снижению его доступности для растений в среднем в 1,5 раза.
Загрязнение территории 90Sr носят более локальный характер. Максимальные уровни содержания его в почве выявлены в Хойникском районе в зоне отчуждения и достигает величины 48,6 Ки/кв.км. Высокое его содержание отмечено и для Ветковского района – 3,7 Ки/кв.км.
Произошло загрязнение и изотопами плутония. Уровни загрязнения почвы изотопами плутония от 0,01 до 0,1 Ки/кв.км выявлены в Брагинском, Наровлянском, Хойникском, Речицком, Добрушском и Лоевском районах. Наибольшая плотность загрязнения отмечена в деревне Масаны Хойникского района – более 3 Ки/кв.км.
Сельскохозяйственные земли зоны отселения характеризуются неоднородным пачвенным покровом и уровнем плодородия от 16-30 до 55-60 баллов. Выделено три группы земель по плотности загрязнения их радионуклидами. В первую группу включены сельскохозяйственные земли с плотностью загрязнения 137Cs менее 15 Ки/кв.км и 90Sr – менее 2 Ки/кв.км.
Часть таких земель с преобладанием суглинистых и супесчаных почв может быть вовлечена и уже вовлекается в сельскохозяйственное использование на первом этапе реабилитации. Вторая группа земель с плотностью загрязнения 137Cs 15-40 Ки/кв.км и 90Sr 2-3 Ки/кв.км тоже может быть использована в сельскохозяйственном производстве, но необходимо больше затрат на мелиорацию земель. Земли этой группы можно использовать под посевы зерновых колосовых, пропашных и кормовых культур для производства мяса и молока. Песчаные и рыхлосупесчаные почвы с баллом бонитета менее 30, а также земли третьей группы нецелесообразно планировать для сельскохозяйственного использования. Эти земли переданы лесохозяйственным предприятиям.
В последнее время большое внимание уделяется загрязнению почв тяжелыми металлами. Основными источниками загрязнения почв ими являются промышленные выбросы, автотранспорт, агрохимикаты, осадки сточных вод и бытовые отходы. Основным элементом – загрязнителем пригородных почв является свинец. Особенно загрязнены почвы прилегающие к дорогам. Максимальное содержание свинца в почве отмечено на расстоянии 5-10 м от дороги. Содржание кадмия в почвах преимущественно находится на уровне фона (до 0,5 мг/кг).
Выявлено повышенное содержание подвижных форм меди и цинка в почвах сельскохозяйственных земель. В опасной степени (15 мг/кг и более) загрязнено медью 2,4 тыс. га почв сельскохозяйственного использования, а в республике – 5,5 тыс. га. Здесь применение удобрений, содержащтих медь, должно быть исключено.
В опасной степени загрязнено цинком (более 16 мг/кг) 10,4 тыс. га, в республике таких почв 39 тыс. га, наряду с тем, что 55 % пахотных земель слабо обеспечены цинком.
Главным направлением защиты земель от загрязнения остается выявление и устранение источников поступления тяжелых металлов в почву. Это прежде всего организация мониторинга загрязнения почв тяжелыми металлами и другими токсиканами и разработка комплекса общегосударственных ме6роприятий по охране земель. Особенно это актуально для нашей области, т.к. почвы легкого гранулометрического состава составляют 78,7 %.
Организация рационального использования и охраны земель – основного природного ресурса и национального богатства Беларуси является одной из важнейших задач. Земля уникальна. Она выступает и как средство производства, и как средство обитания человека.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На территории г. Гомеля широко представлены озерные водоемы. Ряд из них используется в качестве зон для кратковременного массового отдыха, и выполняют декоративно-ландшафтные функции, некоторые из которых, включая окружающую их благоустроенную территорию, охватывают площадь до 20 га. Функционально они препятствуют образованию сплошных массивов застройки, повышают эстетическую ценность ландшафта и исполь-зуются для различных видов отдыха.
Наиболее крупными реками района геологической практики является Сож, Ипуть, Уза. На территории области имеется значительное количество озер, различающихся по происхождению озерных котловин, гидрологическому и геохимическому режиму и т.д.
За время прохождения практики по почвоведению, с помощью физико-географического, сравнительно-географического, картографического, полевого и камерально-аналитического методов, были закреплены материалы, полученные на лекционных и лабораторных занятиях в виде практических навыков по выполнению почвенных работ; была освоена методика полевого исследования почв; изучено морфологическое строение всех типов и разновидностей почв). Билы приобретены и закреплены навыки по составлению почвенных карт различных участков. Так же была изучена зависимость формирования и распределения почв от рельефа, растительного покрова, почвообразующих пород, деятельности человека; освоен методом составления почвенно-геоморфологического профиля.
Список использованных источников
1 Горбылева, А. И. Почвы Беларуси: учеб. пособие для вузов / А. И. Горбылева – М.: ИВЦ Минфина, 2007. – 184 с.
2 Оношко, В. С. География почв с основами почвоведения / В. С. Оношко. М.: БГУ – М, 2000. – 329 с.
3 Смеян, Н. И. Полевое исследование и картографирование почв РБ / Н. И. Смеян. – М.: Ураджай, 1990. – 210 с.
4 Кулаковская, Т. Н. Почвы Белорусской ССР / Т.Н. Кулаковская, П.П. Роговой – М.: Ураджай, 1974. – 312 с.
5 Медведева, А. Г. Полевая и лабораторная практика по почвоведению / А.Г. Медведева – М.: БГУ, 1974. – 160 с.
6 Каропа, Г.Н. Гомельская область: Научно-популярное издание / Г. Н. Каропа [и др.] – Гомель: ГГУ им. Ф. Скорины, 2009. – 204 с.
