Социал-реформистская и коммунистическая идеологии.

Эти идеологии исходят из одного теоретического источника – классиче­ского марксизма.

Общее для этих идеологий следующее:

1. Будущее принадлежит справедливому и солидарному обществу, в кото­ром трудящиеся живут хорошо.

2. Материалистическая трактовка общественной жизни.

3. Социально-классовый подход к общественным явлениям.

4. Гуманистический характер конечных целей.

5. Социальный коллективизм.

6. Исторический оптимизм.

Несмотря на один источник – марксизм, годы столкновений и взаимного отталкивания в политической борьбе сделали социал-реформизм и коммунизм разными школами идеологии. Рассмотрим эти различия.

1. Путь к достижению лучшего общественного устройства социал-рефор­мисты видят в последовательной цепи реформ, а коммунисты – в революции.

2. Социал-реформизм постепенно «трансформирует» капитализм, комму­низм -полностью порывает с капитализмом, отрицая его.

3. Переход к новой общественной организации социал-реформаторы осу­ществляют на базе существующего права и законности, коммунисты – отвер­гают буржуазное право.

4. Партия, по мнению социал-реформаторов, это ассоциация сторонников социализма; коммунисты традиционно делали упор на строгую организован­ность и жесткую дисциплину.

Однако следует заметить, что к 60-м годам 20-го столетия наметилось опре­деленное сближение позиций социал-реформистской и коммунистической идеологий, и прежде всего, в такой области, как сведение до минимума насилия в достижении своих целей.

Современная идейно-политическая жизнь не сводится к функционирова­нию только основных идеологий. В ней существуют и идейно-политические те­чения.

Рассмотрим наиболее значительные из них.

Радикализм (от лат. «радикалис» – коренной) – идейно-политическое те­чение, требующее решительного и глубокого, коренного изменения основных политических институтов и ценностей общества.

В теоретической сфере радикализм выступает антиподом консерватизма, а в сфере практически-политических действий – антиподом организованной ин­ституциональной демократии с ее правилами уважения закона и прав личности.

Привлекательность радикализма в том, что он отвечает глубокой человече­ской потребности находить в тяжелой ситуации быстрые, ясные, простые, окончательные решения. А у радикализма всегда есть в запасе набор таких про­стых решений, а то, что они страдают упрощенчеством, отвлеченным от жизни рационализмом, может обнаружиться лишь потом.

Популизм (от лат. «популюс» – народ) – идейно-политическое течение, для которого характерна демагогическая апелляция к народу для достижения собственных целей.

Для популистских течений характерна идеологическая неразвитость, от­сутствие теоретических программ, ориентированность на текущие политиче­ские задачи.

Политический экстремизм (от лат. «экстремус» – крайний) – идейно по­литическое течение, проповедующее приверженность в политике к крайним взглядам и действиям.

Политический экстремизм выступает против сложившихся общественных структур и институтов, как правило, силовыми методами.

Традиционно экстремизм делится на «левый» и «правый». Левый экстре­мизм обычно вдохновляется идеями немедленной революции обездоленных. («Фракция Красной армии» в Германии, «Красные бригады» в Италии, «Сан­тендеро луминосо» в Перу, полпотовцы в Камбодже и т.д.)

Правые экстремисты обличают пороки буржуазного общества с крайне консервативных позиций за упадок нравов, наркоманию, эгоизм, потребитель­ство и т.д. («эскадроны смерти» в странах Латинской Америки, «Итальянское социальное движение», Республиканская и Национально-демократическая пар­тии в Германии и т.д.)

Фашизм (от лат. «фашио» – пучок, связка, объединение) – идейно-полити­ческое течение правоэкстремистского толка.

Для фашизма характерен иррационализм (неверие в силы человеческого разума), крайний национализм и расизм – идея «высшей расы», а также культ силы и личной власти, пропаганда войны как естественного состояния обще­ства, максимальный контроль над всеми проявлениями общественной и част­ной жизни людей.

Среди так называемых «альтернативных» идей особое место занимает «зеленая» идеология. (Идеологией, впрочем, ее назвать можно лишь условно, так как общим во всех ее весьма различных направлениях является, пожалуй, лишь система ценностей).

«Зеленая» идеология как школа мысли основана на осознании всего мас­штаба экологической угрозы. Согласно позициям «зеленых», и капиталистиче­ская, и социалистическая модели общества – лишь разные формы цивилизации «индустриализма», которые относятся к природе и человеку как объектам экс­плуатации.

Таким образом, идеология и политика тесно взаимосвязаны, а политиче­ские идеологии и идейно-политические течения играют важную роль в жизни человека и общества.

 

 

2.3. Политическая система

 

 

2.3.1. Сущность и структура политической системы

 

Политические организации общества представляют собой систему, кото­рая обеспечивает обществу целостность и упорядоченность.

Система (от греч. «система» – целое, составленное из частей, соединение) – это множество, закономерно связанных друг с другом элементов (предме­тов, явлений, взглядов, знаний и т. п.), представляющих собой определенное це­лостное образование, единство.

Использование системного подхода позволяет выделить политическую жизнь из общественной жизни как самостоятельную часть или подсистему.

Человеческое общество представляет собой совокупность социальной, экономической, политической, этнической, правовой, культурной систем.

В политической науке существуют различные подходы к определению по­литической системы. Анализируя основные определения, теории и концепции, можно попытаться определить, что такое политическая система.

Политическая система – совокупность политических отношений, поли­тических институтов, в рамках которой проходит политическая жизнь об­щества и осуществляется государственная власть.

Современная политологическая наука выделяет различные концепции по­литических систем. Словарь Уэбстера упоминает до двух десятков определений политической системы.

Одни ученые представляют политическую систему как комплекс идей, ле­жащих в основе политики; другие – как систему взаимодействий; третьи – как совокупность определенных элементов, субъектов политики и т.д. Всем этим определениям присуще стремление к универсальному истолкованию политиче­ской жизни, независимость ее от истории, социальной ситуации.

В основе современных теорий политических систем лежит представление о политике как некой самостоятельной целостности. Наряду с экономикой, мо­ралью, религией политика является особой формой человеческой деятельности. Политическая деятельность осуществляется в рамках определенной политиче­ской системы.

Изучая общество, американский социолог Толкотт Парсонс (1902 – 1979) выделил такие достаточно самостоятельные системы, как духовная, экономиче­ская и политическая, различающиеся по своим функциям.

По Парсонсу:

· экономическая система служит для адаптации общества к окружающей среде;

· духовная система поддерживает устоявшиеся образы жизни, воспиты­вает, развивает общественное сознание, разрешает конфликты;

· политическая система обеспечивает интеграцию общества, эффектив­ность общей деятельности и реализацию общих целей.

Первым политологом, описавшим политическую жизнь с системных пози­ций, был американский ученый Дэвид Истон. В работах «Политическая сис­тема» (1953 г.), «Предел политического анализа» (1965 г.), «Системный анализ политической жизни» (1965 г.) он заложил основы теории политической сис­темы.

По мнению Д. Истона, политическая система – развивающийся и саморегу­лирующийся организм, который состоит из многих частей, образующих единое целое. У системы есть вход, на который извне поступают импульсы – требова­ния или импульсы – поддержка. На выходе системы – политические решения, на основе которых осуществляются политические действия.

Политическая система может реагировать по-разному на требования, иду­щие от населения. Если демократическая система использует их для улучшения работы, то тоталитарная – подавляет, создавая образ могучей и непогрешимой власти.

Недостатками модели политической системы по Истону являются:

· чрезмерная зависимость от «требовании-поддержки» населения и недо­оценка ее самостоятельности;

· некоторый консерватизм, ориентирующий на сохранение стабильности, неизменности системы;

· недостаточный учет психологических, личностных аспектов политиче­ских взаимодействий.

Используя теорию Истона, Г. Паэлл и М. Каплан создали теорию внеш­неполитических систем, К. Дойг применил кибернетический подход, уподобляя политическую систему кибернетической машине.

Дальнейшее развитие теории политических систем пошло по линии пре­одоления некоторых недостатков модели Д. Истона.

Особое место занимает марксистская трактовка политической системы. Эта особенность объясняется желанием советской политической науки дистанцироваться от западной политологии, идти своим особым путем.

В качестве основ марксистского подхода к пониманию политической сис­темы выступают следующие положения:

· существование и функционирование политической системы обусловлено классовым обществом;

· по мере развития классового общества в бесклассовое отомрет политиче­ская система;

· в эксплуататорском обществе политическая система выражает и защи­щает волю и интересы господствующего класса, а в социалистическом обще­стве – всего народа;

· характер политической системы определяется экономикой;

· политическая система эксплуататорского общества состоит из противо­стоящих друг другу элементов.

Многообразен подход ученых-политологов к структуре политической сис­темы. Однако существуют определенные элементы, выделяемые представите­лями различных теорий. Попытаемся рассмотреть структуру политической сис­темы с позиций объективности.

В политической системе можно выделить следующие подсистемы (элементы):

1. Политическая власть.

2. Политическая организация.

3. Политические отношения.

4. Политическая культура.

5. Политические и общественные организации.

Власть можно считать центральным элементом политической системы, в первую очередь потому, что она, власть, регламентирует поведение людей в обществе и политике и взаимодействие политических субъектов.

Сущность и роль политической власти мы рассмотрим позже. Можно лишь заметить, что с появлением политической системы управление обществом приобрело политический характер. В современных политических системах рег­ламентация поведения людей от отношений диктата и господства все больше переходит к отношениям социального партнерства.

Под политической организацией понимается, в первую очередь, государ­ство. Оно является ведущим политическим институтом, сосредоточившим в себе максимальную политическую власть.

Некоторые политологи к политической организации относят средства мас­совой информации, церковь. По мнению политологов-марксистов, к политиче­ской организации относятся и трудовые коллективы. Они считают, что трудо­вые коллективы все больше расширяют воздействие на политическую жизнь общества. Трудовой коллектив становится политическим субъектом, потому что:

· может самостоятельно принимать решения;

· имеет средства и возможности эти средства реализовать;

· отвечает за свои действия.

Видимо, наделение трудовых коллективов политическими функциями возможно лишь в условиях плановой, социалистической экономики. В рыноч­ных условиях политическая активность в рабочее время неизменно входит в противоречие с экономическим интересом (на время политических акций оста­навливаются станки, не выполняется норма и т.д.). Да и главное назначение трудового коллектива – труд, а политической деятельностью его члены могут заниматься в нерабочее время.

Политические отношения – как элемент политической системы склады­ваются в обществе по мере формирования политической системы и зарождения политической жизни.

Выделяют следующие политические отношения:

· между субъектами политики;

· между властными органами (по вертикали и горизонтали);

· между властными органами и общественными организациями и движе­ниями.

Политическая культура складывается под влиянием конкретной полити­ческой и социальной практики.

Политическая культура:

· дает знание законов и механизмов осуществления политики;

· формирует отношение человека к политической жизни и окружающей среде;

· способствует пониманию целей и содержания политики.

Политические общественные организации и движения как элементы поли­тической системы, в первую очередь, это партии. Партии играют важную роль в функционировании политической системы, общества в целом. Большинство стран являются многопартийными, на планете «беспартийных» обществ не на­блюдается и двух десятков.

Общественные организации и движения, как правило, непосредственно не несут политической нагрузки, но косвенно участвуют в политической жизни. Это профессиональные, молодежные, творческие, антивоенные и другие добро­вольные объединения граждан.

Помимо рассмотренной структуры политической системы существует и подход, при котором выделяются институциональная, нормативная, функцио­нальная, коммуникативная подсистемы.

Институциональная подсистема включает в себя государство, партии, общественные организации и движения, средства массовой информации, цер­ковь.

О государстве и партиях мы говорили ранее, особая роль отводится обще­ственным организациям и движениям. Эта особенность объясняется двумя фак­торами.

С одной стороны, они являются важными участниками политического процесса, осуществляя своеобразное посредничество между различными госу­дарственными структурами и населением. Они оказывают влияние на форми­рование государственных структур, участвуют в корректировке политического курса.

С другой стороны, не имея сугубо политического характера, эти организа­ции решают неполитические и политические задачи. В них идет процесс соци­ального творчества, вырабатываются новые формы общественной жизни.

Средства массовой информации занимают особое место в политической системе, их называют иногда «четвертой властью».

Их политическая роль обусловлена тем, что:

· в демократических системах они действуют достаточно автономно;

· они являются достаточно самостоятельными предприятиями по произ­водству информации;

· создаваемая ими информация не всегда может носить беспристраст­ный характер;

· они имеют широкий доступ к населению, формируя его отношение к политической системе.

Политическая роль церкви обусловлена массовостью и целенаправленно­стью (на души, эмоции граждан) воздействия. В демократических системах светская и духовная власть разделены, церковь по отношению к государству занимает лояльную позицию. В некоторых азиатских государствах церковь стремится к созданию или уже создала государства по законам шариата.

Нормативная подсистема включает в себя правовые, моральные нормы, политические традиции, которые регулируют политическую жизнь.

Функциональная подсистема выражается:

· в формах и направлениях политической деятельности;

· в политических процессах;

· в способе и методах осуществления власти.

Обобщенное выражение это находит в понятии «политический режим».

Коммуникативная подсистема охватывает всевозможные формы взаимо­действия как внутри политической системы, так и между политической и эко­номической системой, а также между политической системой одной страны и других стран.

Интересен подход индийского политолога П. Шарана, который выделяет следующие элементы политической системы:

1. Власть – распределение ресурсов среди конкурирующих групп, кото­рые могут влиять на решения.

2. Интересы – совокупность целей, преследуя которые, отдельные лица или группы становятся участниками политического процесса.

3. Политика – общественный результат взаимодействия между властью и интересами, обычно выраженный в форме государственного законодательства.

4. Политическая культура – субъективная ориентация людей на полити­ческую систему.

Политическая система характеризуется функциями.

Функционирование политической системы отражает ее динамику, про­цессы и связано с вопросами власти (кто правит и каким образом).

Функции политических систем могут определяться различными способами, но, в сущности, классическое определение функций принадлежит Г. Алмонду («Политика развивающихся регионов»).

Он выделяет:

· входные функции – политическая социализация, политическое рекрутирование, артикуляция интересов, агрегирование интересов, политическая ком­муникация;

· выходные функции – нормотворчество, применение правил и норм; кон­троль за их выполнением.

Рассмотрим эти функции.

Политическая социализация – приобщение членов общества к политиче­ской деятельности.

Политическое рекрутирование – заполнение индивидами свободных ячеек в политической системе.

Артикуляция (выражение) интересов – предъявление требований тем, кто вырабатывает политические решения.

Агрегирование интересов – обобщение и согласование претензий и требо­ваний, превращение их в определенную политическую позицию, придание им вида политической платформы, политического заявления, программы.

Политическая коммуникация – взаимодействие (в том числе на информа­ционном уровне) между различными элементами политической системы, а также между политической системой и окружающей средой.

Нормотворчество – разработка законов и правил, регулирующих поведе­ние. Применение правил и норм, введение их в действие и выполнение.

Контроль за соблюдением правил – истолкование законов, пресечение про­тивоправных действий, урегулирование конфликтов, наложение наказаний.

Существуют и другие подходы к типологии функций политических сис­тем. Так, на основе целевого подхода к политике выделяют следующие функ­ции:

· определение целей, задач, программ деятельности;

· мобилизация ресурсов на достижение поставленных целей;

· интеграция общества;

· распределение ценностей;

· легитимация.

Таким образом, политическая система представляет собой целостное обра­зование, выполняет специфические функции по обеспечению и регулированию политической жизни общества.

 

 

2.3.2. Типология политических систем

 

Важная роль в понимании сущности политических систем принадлежит их типологии, классификации. В этой области существует несколько подходов.

Типология систем, созданная на основе марксистского подхода, опира­ется на такие критерии, как тип формации и характер социально-экономиче­ской структуры.

Исходя из этих критериев, выделяются следующие политические системы:

· рабовладельческая;

· феодальная;

· буржуазная;

· социалистическая.

Основанная на классовой теории, данная типология политических систем указывает не только формационный тип системы, но и правящий класс – ра­бовладельцев, буржуазию, пролетариат. Отличительной чертой этой типологии является противопоставленность каждого из выделенных типов друг другу.

В соответствии с социальной основой выделяются:

· военная (военизированная) политическая система (когда у власти госу­дарства стоят военные);

· гражданская;

· национально-демократическая система;

· буржуазно-демократическая политическая система.

Военное правление является временным, переход к гражданскому государ­ственному управлению обычно связан с принятием конституции, проведением свободных выборов, упразднением военных структур власти, созданием парла­мента, формированием партий, принятием нового законодательства.

На основе характера политического режима выделяют политические сис­темы:

· демократические;

· либеральные;

· тоталитарные;

· авторитарные.

Широко распространено деление политических систем на:

1. Традиционные – в их основе лежит неразвитое гражданское общество, слабая дифференцированность политических ролей, харизматический способ обоснования власти.

2. Модернизированные – имеют развитое гражданское общество, рацио­нальный способ обоснования власти.

 

Французский политолог Ж. Блонделъ делит политические системы на пять категорий.

1. Либеральная демократия – при принятии политических решений опи­раются на либерализм.

2. Радикально-авторитарная или коммунистическая – основана на ра­венстве в распределении социальных благ.

3. Традиционная – отличается господством олигархии и консерватизмом в защите социального неравенства.

4. Популистская – стремление к большему равенству в распределении благ с помощью авторитарных средств.

5. Авторитарно-консервативная – проводится активная политика по со­хранению сложившегося неравенства, противодействие широкому политиче­скому участию.

 

Г. Алмонд выделяет следующие типы политических систем:

· англо-американская;

· континентально-европейская;

· доиндустриальная и частично индустриальная;

· тоталитарная.

 

На основе участия в политическом процессе выделяют политические сис­темы:

· либеральная демократия – для нее характерна высокая степень добро­вольного, но пассивного политического участия;

· коммунистическая система – с высокой степенью принудительной парти­ципации;

· развивающиеся – характеризуются низкой степенью политического уча­стия.

 

Политические системы подразделяют также на:

· открытые, имеющие динамичную структуру и широкие связи с другими системами и средой;

· закрытые, имеющие жестко фиксированную структуру и минимальные связи со средой.

 

Менее распространенными классификациями политических систем явля­ются следующие:

· завершенные и незавершенные;

· централизованные и децентрализованные;

· микроскопические, локальные, макроскопические, глобальные;

· инструментальные и идеологические;

· с высоким, средним, низким уровнем автономизации.

Многообразие типологий политических систем свидетельствует о много­мерности политического мира, о возможности его анализа с позиций самых разных критериев. С это точки зрения каждая реальная система, существующая в той или иной стране, может характеризоваться с помощью различных показа­телей и иметь различные определения и классификации.

Использование вышеупомянутых критериев и типологий в анализе кон­кретной политической системы, конкретной страны помогает сделать этот ана­лиз более объемным, глубже постичь сущность исследуемых явлений.

 

 

2.4. Политика и власть

 

 

2.4.1. Возникновение и сущность власти

Власть служит основой, объектом и движущей силой политики. Борьба за власть является характерной чертой политической жизни любого общества, любой эпохи. Учение о власти является основополагающим в политологии.

Великий древнегреческий философ Аристотель Стагирит (384 – 322 до н. э.) в своей работе «Политика» утверждал, что «Существует много разновидностей властвующих и подчиненных, однако, чем выше стоят подчиненные, тем более совершенная сама власть над ними; так, например, власть над человеком более совершенна, чем власть над животным. Ведь чем выше стоит мастер, тем со­вершеннее исполняемая им работа…

Во всяком живом существе прежде всего можно усмотреть власть господ­скую и политическую. Душа властвует над телом, как господин, а разум над нашими стремлениями – как государственный муж».

Что же такое власть, какова ее природа? На эти и другие вопросы призвана ответить наша лекция.

Во все времена политическая наука считала неразрывными политику и власть. Власть есть основной инструмент и цель политики в обществе. Обще­ство потому и является обществом, что объединяющими факторами являются взаимодействие людей, обмен и власть. «Тот, кто участвует в политике, тот обязательно борется за власть», – известная формула М. Вебера.

Существует множество определений власти. Приведем некоторые из них.

Власть – это способность, право или возможность распоряжаться кем-либо, чем-либо, оказывать решающее воздействие на судьбы, поведение или деятельность людей с помощью различного рода средств права, авторитета, воли, принуждения.

Власть – это политическое господство над людьми.

Власть – это система государственных органов.

Власть – это лица, органы, облеченные соответствующими государствен­ными, административными полномочиями.

Власть – это способность или потенциальная возможность принимать и приводить в исполнение решения, оказывающие воздействие на поведение и действия людей.

Американский политолог Г. Саймон определяет власть таким образом: «А имеет власть над В, если А обусловливает поведение В».

Фрейд З. объясняет стремление к власти и обладание ею, как компенсацию на подавленное либидо (половое влечение).

Однако предметом политики является не всякая власть, а только власть в публичном смысле слова. Еще Аристотель стремился отделить авторитет поли­тического лидера в ассоциации (полисе) от других форм власти: хозяина над рабом, мужа над женой, родителей над детьми.

Вебером М. сформулирована позитивистско-социологическая концепция определения власти. По его мнению, необходимо признать асимметричность отношений между политическими субъектами в обществе. В связи с этим су­ществует возможность одного субъекта влиять или воздействовать на другие субъекты. То есть, если конституируется способность субъекта А влиять на субъекты В и С и добиваться цели своего влияния, даже несмотря на сопротив­ление со стороны В и С, то можно утверждать, что субъект А имеет власть над субъектами В и С.

Таким образом, можно определить политическую власть как способ­ность и возможность принимать и приводить в исполнение политические ре­шения, оказывающие воздействие на действия и поведение субъектов поли­тики.

Концентрированным выражением власти являются отношения принужде­ния-исполнения.

Принуждение – это характерный признак и функция любой политической власти. Но общество невозможно построить на принуждении и насилии, так же как и только на позитивных стимулах.

В Конституции Российской Федерации утверждается, что «...Россия есть демократическое федеральное правовое государство...». Задача правового госу­дарства – строго выдерживать меру между позитивными стимулами и принуж­дением. Это и есть политика властвовать, политика миротворчества, искусство возможного, создание разумных балансов между общественными движущими силами и социальными интересами.

Современная политологическая наука знает несколько подходов к иссле­дованию проблем власти. Главным в этих концепциях является вопрос об ис­точниках или основаниях власти, поиск модели воспроизводства и концентри­рования власти.

Системное направление современных концепций политической власти:

· ориентировано на поиски тайны власти в общественных структурах;

· основу властеотношений видит в противоречии или несимметричности функций как выражении общественной системы;

· потребность власти видит в противоречиях между запросами, интере­сами, ожиданиями и возможностями;

· определяет власть как производную от статуса субъекта способность действовать, ставить условия.

Бихевиористское направление концепций политической власти включает в себя:

· ролевые (реляционистские) теории;

· поведенческие теории;

· теория обмена ресурсов и др.

Основные положения бихевиористского направления:

· основа властеотношений – контроль одного субъекта над другим;

· некоторые исследователи видят исходное начало власти в воле, как ес­тественном свойстве человека, в его агрессивности и стремлении к большему и лучшему;

· власть проявляется в силе, способностях (руководителя), и люди жаж­дут быть в услужении (подчинении), стремятся присоединиться к воле кого-либо;

· человек-первоисточник власти;

· критическое отношение к особой роли государства в упорядочении от­ношений между людьми.

Марксистско-ленинское направление понимает политическую власть как волю класса, как господство одних над другими, как подчинение организован­ной силе. Акцент делается на классовом господстве-подчинении, а политиче­ская власть видится исключительно сквозь призму понятий диктатуры пролета­риата и диктатуры буржуазии. Но такой подход может отражать реальные от­ношения только в обществе с устойчивыми классовыми размежеваниями. Мар­ксизм абсолютизировал зависимость власти от классовых отношений.

Характерные признаки власти:

· доминирование властной воли;

· наличие особого аппарата управления;

· суверенитет органов власти;

· монополия на регламентацию жизни общества;

· возможность принуждения в отношении общества и личности.

Конституция Российской Федерации (ст.3) определяет, что «Носителем су­веренитета и единственным источником власти в Российской Федерации явля­ется ее многонациональный народ».

Народ, как источник власти, осуществляет ее:

· непосредственно через выборы и референдумы;

· через органы государственной власти;

· через органы местного самоуправления.

В качестве атрибутов политической власти выступают:

· экстенсивность – число объектов, широта воздействия власти.

· обширность – число сфер, в которых осуществляется власть.

· интенсивность – мера воздействия власти на ее объект.

Воздействие власти на объект осуществляется в различных формах. Ос­новными формами осуществления власти являются:

· господство;

· руководство;

· управление;

· координация;

· организация;

· контроль.

Политическая власть использует различные средства своего осуществле­ния.
К основным из них можно отнести:

· право;

· авторитет;

· убеждение;

· традиции;

· манипуляции;

· принуждение;

· насилие.

В чем же заключается необходимость политической власти?

Во-первых, власть инклюзивна (от лат. «инклюзере» – включать), прони­кает и функционирует во всех сферах общественной жизни.

Во-вторых, власть регулирует общественные отношения (между государ­ством и партиями, между группами людей и т.д.).

В-третьих, власть необходима для организации общественного производ­ства.

В-четвертых, власть подчиняет всех членов общества (государства) еди­ной воле.

В-пятых, поддерживает целостность и единство общества как социального образования.

В-шестых, власть выполняет роль связующей компоненты людей и соци­альных групп внутри общества.

Власть, как общественное явление, выполняет организационные, регуля­тивные и контрольные функции. В системном виде можно выделить также сле­дующие основные функции власти:

· анализ политической и общественной обстановки и конкретных ситуа­ций;

· определение собственной стратегии и частных, тактических задач;

· репрессивная функция – надзор и пресечение отклоняющегося от норм поведения;

· присвоение и распоряжение необходимыми ресурсами (материальными и духовными – воля, интеллект, солидарность и поддержка сторонников и т.д.);

· распределение ресурсов политики (меры доверия, соглашения, обмен ус­тупками и преимуществами, награды, вознаграждения и т.п.);

· преобразование политического и общественного окружения власти в ее интересах и в интересах ее политики.

Власть существует и функционирует не только в разных сферах общества, но и на основных уровнях его социальной структуры: общественном, публич­ном, групповом, личном.

Это дает основание рассмотреть структуру политической власти как сле­дующие функционально действующие уровни:

1. Макрополитическая система высших инстанций (правительство и его органы, высшие партийные органы и т.п.).

2. Мезовласть – власть среднего звена.

3. Микроуровень власти – власть внутри малых групп; самоуправление.

Анализ видов, форм и функций власти позволяет построить ее определен­ную классификацию, или типологию. По проблеме типологии власти сущест­вует множество мнений и концепций. С учебной точки зрения попробуем типо­логию власти рассмотреть многосторонне. Это важно для оценки облика вла­сти, ее роли в обществе, перспективности и процесса функционирования.

Типология политической власти по следующим признакам:

По степени институциализации власть различают:

· Институционно организованная власть в форме различных учреждений со структурами руководящих и подчиненных уровней, иерархий типа: распо­ряжение-подчинение. Это президентская власть, правительственная, муници­пальная и т.п.;

· Неинституционная, неформальная власть – власть в малых неформаль­ных группах.

По объему прерогатив власти различают:

· международная власть всемирных организаций;

· международная власть союзов, блоков стран;

· власть государства во внешнеполитических отношениях;

· государственная власть;

· ассоциативная власть (партийная, групповая, местной администрации).

По субъекту власти:

· личная (царская, королевская, президентская и т.п.);

· коллективная (партийная, власть группы, клана, класса и т.п.);

· парламентская;

· правительственная;

· судебная.

По структуре правящего субъекта власть различается:

· единоличная (монарх, диктатор)

· единоначальная (президент, премьер-министр);

· полиархическая (группа власти, олигархия).

По применяемым методам выделяются:

· власть-господство;

· власть-насилие;

· власть-авторитет;

· харизматическая власть и др.

По режиму правления:

· демократическая;

· авторитарная;

· деспотическая;

· тоталитарная;

· бюрократическая и др.

По социальному типу:

· рабовладельческая;

· феодальная;

· капиталистическая;

· социалистическая.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что политическая власть су­ществует в каждом обществе в той или иной форме, органически пронизывает все общественные сферы.

 

 

2.4.2. Легитимность власти

 

Так как общество не может существовать без власти, то устанавливается определенный властный режим (от лат. «режиме» – управление).

Политический режим (от лат. «режим» – порядок управления) – это со­вокупность методов, приемов, средств осуществления политической власти.

Политология выделяет четыре основных политических режима: тотали­тарный, авторитарный, либеральный и демократический (таблица 1).

Либеральный и демократический режимы похожи, поэтому в таблице дана характеристика лишь демократического режима. Принципиальная разница за­ключается в том, что либеральная власть позволяет обществу и социальным группам влиять на принимаемые решения, а демократическое общество само выбирает носителей власти.

С этими положениями тесно связано понимание легитимности власти. Что же такое легитимность (от лат. «легитимус «– законный)?

Легитимность (применительно к власти) – это общественное признание, одобрение, законность власти.

Термин «легитимность» возник в начале 19-го века во Франции и выражал стремление восстановить власть короля, как единственно законную, легитим­ную в отличие от узурпированной власти Б. Наполеона. (Кстати, в те времена в России Наполеона называли узурпатором).

Средневековые учения о власти обосновывали феодальную иерархию и правомерность господства церкви, превращение ее догматов в политические аксиомы, приравнивание библейских текстов к законам.

Идея законопослушания, безоговорочного подчинения власти красной ни­тью проходит через богословские учения Средневековья.

Ф. Аквинский – крупнейший представитель средневековой мысли, призы­вает граждан к законопослушанию, к повиновению государственной власти. Но если власть приобретена и используется в нарушение божественной воли, то этой власти можно не повиноваться. Более того, народ имеет право на открытое неповиновение, восстание, если правитель недостойный, злоупотребляет вла­стью или узурпирует ее.

Английский богослов и юрист И. Солсберийский (12 в.) считал убийство тирана правомерным и богоугодным делом.

Требование легитимности власти, возникшее как реакция против насиль­ственной смены власти и насильственной перекройки государственных границ, в наши дня является обязательным признаком цивилизованной власти, призна­ния гражданским обществом и мировым содружеством ее правомерности.

Легитимная власть основана на признании права носителей власти предпи­сывать нормы поведения другим людям. Но легитимность не означает, что аб­солютно все граждане принимают данную власть. В любом обществе есть пра­вонарушители, анархисты.

Таблица 1

Характеристика политических режимов

 

Критерии	Режимы
Демократический	Тоталитарный	Авторитарный
Законодательство	Развитая система демократических законов	Система законов минимальна	Система законов мало разработана
Полномочия главы государства	Строго ограни­чены законом	Фактически не ограничены	Практически не ограничены
Представительные органы	Имеют широкий круг полномочий	Марионеточны	Марионеточны или отсутствуют
Принцип разделе­ния власти	Реализован	Формально признается	Отвергается
Полномочия ме­стных органов власти	Максимальные	Формально широ­кие	Минимальные
Партии	Многопартийность	Правящая партия огосударствленна	Одна массовая политическая партия
Идеология	Политический плюрализм	Господство одной идеологии	Одна официаль­ная идеология
Права и свободы	Разрешено все, что не запрещено за­коном	Запрещено все, что не разрешено за­коном	Разрешено все, что не имеет от­ношения к поли­тике
Карательные ор­ганы	Строго регламен­тированы законом	Осуществляют массовые полити­ческие репрессии	Осуществляют тайный политиче­ский сыск
Оппозиция	Действует ле­гально	Запрещена	Отрицается

 

Легитимность не означает также, что все граждане поддерживают данную власть. В обществе всегда есть критики власти, несогласное меньшинство.

Легитимность означает, что принимаемые законы и указы выполняются основной частью общества. Такое возможно при согласии с данной властью и при развитой культуре законопослушания.

Что может служить первичным критерием легитимности?

Существуют два подхода к определению первичного критерия легитимно­сти.

1. Либерально-демократический. Сторонники этой позиции считают леги­тимной только власть, сформированную в результате демократических проце­дур.

2. Прагматический, или политического реализма. Представители этого под­хода считают, что главное не только в выборности власти, но и в ее способно­сти овладеть сложной ситуацией в обществе и поддерживать стабильность. Если в результате революции или переворота устанавливается власть, способ­ная поддерживать порядок, стабильность, то такую власть можно признать, считают сторонники политического реализма. Так было в СССР после Ок­тябрьской революции, с хунтой Пиночета в Чили и т.п.

Признаками легитимности власти служат следующие:

· убеждение народа, подданных, граждан в правомерности данной власти, данного строя;

· свобода выражения гражданами своей воли.

История человечества знает несколько типов легитимности власти. По­знакомимся с некоторыми из них.

1. Тип легитимности, когда власть основана на праве наследования пре­стола. Такая легитимность соответствовала нормам традиционного общества, но эта традиционность, в свою очередь, определяла ограниченность власти мо­нарха. Ведь политические, экономические и другие акции монарха, не попу­лярные в народе, могли выполняться только с применением насилия (в истории России это Иван Грозный, Петр I).

2. Харизматический тип легитимности власти.

Этот тип легитимности разработан М. Вебером, который считал, что ха­ризма – это, по сути, сверхчеловек, выделяющийся из массы своими особыми ка­чествами.

Образцы харизмы Вебер видел в Будде, Христе, Магомете, Соломоне, Александре Македонском, Цезаре, Наполеоне.

В 20-м веке сформировалась плеяда лидеров, обладающих качествами ха­ризмы: Мао Цзедун, Гитлер, Ш. де Голль, Сталин, Тито, Черчилль, Рузвельт, Неру и др.

3. Либерально-демократический, или конституционалистский тип леги­тимности.

Этот тип легитимности основан на следующих положениях:

· возможность для граждан свободного волеизъявления;

· выборность народом всех центральных органов власти;

· конституционная ограниченность сферы деятельности государства;

· равноправие всех политических сил, действующих в рамках закона.

4. Этнический тип легитимности власти.

В этом случае формирование властных структур, политической и эконо­мической элиты осуществляется по национальному признаку.

Формирование этого типа легитимности характерно для некоторых стран, составлявших СССР, африканских, азиатских государств.

Этническая легитимность развивается при высокой активности лиц корен­ной национальности или одного клана, манипуляции идеей национального го­сударства, при пассивности лиц некоренного населения или других кланов.

Видимо, можно с уверенностью предположить, что этнический тип леги­тимности не имеет исторической перспективы, ибо ведущей тенденцией миро­вого развития является установление конституционного типа легитимности.

В политологии выделяются три уровня легитимности.

Идеологический уровень.

Сущность этого уровня заключается в том, что благодаря социализации в обществе существует порядок, принимаемый большинством.

Примечание:

Социализация – это процесс усвоения и дальнейшего развития личностью социально-культурного опыта – трудовых навыков, знаний, норм, ценностей, традиций. Это процесс включения индивида в систему общественных отноше­ний и формирование у него социальных качеств. В основе общей социализации лежит господствующее представление о справедливости.

Этот уровень легитимности характерен также мерой доверия масс управ­ляющим, их знаниям, профессионализму. Это требует постоянного подтвер­ждения успехами, в противном же случае ослабляется доверие к власти. Лидеру и правящей элите многое прощается, если проводимая ими поли­тика в целом соответствует менталитету народа. Если же власть бросает вызов прочно устоявшимся представлениям, выдвигает непривычные лозунги и пред­принимает новационные акции, то шансы на успех у этой власти резко снижа­ются.

Структурный уровень.

Этот вид легитимности характерен для устойчивых обществ, где заведен­ный порядок формирования властных структур стал привычен. Власть призна­ется народом потому, что она привычна. Основой такой легитимности является убежденность в правомочности существования данной политической системы.

Персонализированный (личный) уровень.

Основа этого вида легитимности в одобрении данного властвующего лица, в доверии ему. Лидер идентифицируется с идеалом, личными выбором.

В обществе может сложиться такое положение, когда власти не будет – безвластие.

Безвластие – это кризисное состояние общества, государства или его от­дельной административно-территориальной единицы, когда резко нарушается функционирование существующих органов власти.

Для безвластия характерно следующее:

· распад или прекращение функционирования властных структур;

· не обеспечивается соблюдение законности;

· не гарантируется личная безопасность и нормальная жизнедеятель­ность граждан;

· может остановиться производство, транспорт и др.

Таким образом, власть присуща всякому обществу, и общество без власти не способно функционировать. Характерной чертой политической власти явля­ется ее проникновение во все сферы общества.

 

 

2.5. Гражданское общество

 

 

2.5.1. Гражданское общество и его происхождение

 

Политическая власть с целью своего упрочения создает политическую сис­тему и ее основу – государство.

История развития государства четко выделяет две тенденции:

· государство демократическое, правовое;

· государство тоталитарное, авторитарное.

Каким путем пойдет развитие государства – во многом зависит от уровня развитости гражданского общества. Постараемся же разобраться с сущностью гражданского общества, историей его возникновения и ролью, которое граж­данское общество играет в политической жизни страны.

Гражданское общество – это негосударственная часть общественно-политической жизни; это совокупность общественных отношений, формаль­ных и неформальных структур, обеспечивающих условия политической дея­тельности человека, удовлетворение и реализацию разнообразных потребно­стей и интересов личности и социальных групп и объединений.

Идея гражданского общества возникла в середине 17-го века. Впервые термин «гражданское общество» был употреблен Г. Лейбницем (1646 – 1716), немецким философом, ученым и общественным деятелем. Значительный вклад в разра­ботку проблем гражданского общества внесли Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш. Монтес­кье.

Концепция гражданского общества в работах этих мыслителей базирова­лись на идеях естественного права и общественного договора.

Человек, как личность, стремится к свободе и реализации своих естествен­ных прав. Но как существо общественное, человек не может жить вне общества и особенно вне государства, а, значит, реализация его естественных прав за­трудняется государством, властью. Гражданское общество подразумевает доб­ровольную передачу личностью государству своих прав, с одной стороны, а с другой – ограничение государственной власти в интересах реализации гражда­нами своих свобод. Главное условие действенности гражданского общества – добровольность и взаимность подобного договора между гражданами и госу­дарством.

Особое место в разработке концепций гражданского общества занимают идеи Г. Гегеля. По его мнению, гражданское общество это своеобразная стадия в диалектическом движении от семьи к государству. «Гражданское общество, – писал он, – есть дифференциация, которая выступает между семьей и государ­ством, хотя развитие гражданского общества наступает позднее, чем развитие государства».

По Гегелю, гражданское общество включает рыночную экономику, соци­альные классы и политические институты и составляет комплекс частных лиц; деятельность гражданского общества регулируется правом и само оно прямо не зависит от государства.

Особый подход к проблеме гражданского общества у К. Маркса. Он рас­сматривает гражданское общество как сферу материальной, экономической жизни, как общественную организацию, развивающуюся непосредственно из производства и обращения. По Марксу, гражданское общество, это совокуп­ность экономических, производственных отношений, которые соответствуют производительным силам общества и образуют базис государства. В гражданском обществе происходят ре­волюционные изменения: ликвидация частной собственности и эксплуататор­ских классов. Эти революционные преобразования приводят к тому, что вла­дельцами средств производства становятся ранее угнетенные классы, исчезает эксплуатация человека человеком и происходит отмирание государства – ос­новного орудия угнетения.

В современной политологии общество рассматривается как совокупность гражданского общества и государства, как основного института политической власти. Гражданское общество выступает связующим звеном между граждани­ном и государством. В нем осуществляется повседневная политическая жизнь людей.

Среди ученых нет единого взгляда на происхождение гражданского обще­ства.

Одни видят зачатки общества уже на первобытно-общинной стадии разви­тия, когда начинают формироваться семейные и родовые общины.

Другие считают, что с появлением частной собственности и эксплуататор­ских классов, гражданское общество создает государство как орган господ­ствующего класса.

Третьи считают, что гражданское общество появилось как протест граждан против всевластия государства, как желание людей реализовать свои права и свободы.

Политологи выделяют следующие исторические типы гражданского об­щества:

· социальные образования (сословие, социальная группа, класс);

· общество как совокупность граждан страны;

· мировое сообщество граждан.

Зачатки гражданского общества формируются путем возникновения про­стейших, немногочисленных неустойчивых объединений людей для совмест­ного добывания пищи, строительства жилья, изготовления предметов быта и одежды, защиты от врагов и диких зверей.

Со временем, в связи с развитием производственной сферы жизнедеятель­ности, объединения людей становятся более многочисленными, функционально разнообразными, устойчивыми. Формируются общины, и люди понимают, что в рамках общины они могут обеспечить удовлетворение своих потребностей, а труд на пользу общины дает право участвовать в решении общинных дел. Гра­жданское общество, по существу, совпадает с общиной.

На определенной стадии своего развития гражданское общество создает государство для защиты своих интересов, содержит государственный аппарат, в определенной мере контролирует его, чему государство активно сопротивля­ется.

Пока гражданское общество пребывает в аморфном состоянии, государ­ство, набирая силы, в определенной мере поглощает его и становится единым вершителем судеб всех граждан. («Все могут короли... и судьбы всей земли вершат они порой... «).

Но именно потому, что незрело гражданское общество, государство само не отличается стабильностью.

С прошествием времени гражданское общество добивается законодатель­ного упорядочения и урегулирования отношений между ним и государством, вынуждает государство создавать определенные гарантии для наиболее обездо­ленных, устанавливать и поддерживать некоторый консенсус в обществе на ос­нове базисных социальных ценностей: свобод, прав, экономической независи­мости человека.

В условиях развитых капиталистических отношений гражданское обще­ство вновь, как и на заре своего развития, расширяет свои рамки до масштабов всего общества, до масштабов всей страны.

Современное гражданское общество стало складываться в результате бур­жуазных революций в странах Западной Европы. Реальное функционирование его началось с принятием Биллей о правах в Англии и США и Декларации прав человека и гражданина во Франции.

Характерные признаки современного гражданского общества:

· наличие в обществе свободных владельцев средств производства;

· развитость и разветвленность демократии;

· правовая защищенность граждан;

· определенный уровень гражданской культуры.

 

Рассмотрим структуру гражданского общества. Основными ее элемен­тами являются:

1. Политические партии.

2. Общественно-политические организации и движения (экологические, антивоенные, правозащитные и т. п.).

3. Союзы предпринимателей, ассоциации потребителей, благотворитель­ные фонды.

4. Научные и культурные организации, спортивные общества.

5. Муниципальные коммуны, ассоциации избирателей, политические клубы.

6. Независимые средства массовой информации.

7. Церковь.

8. Семья.

 

В России гражданское общество имеет свои особенности становления.

Некоторые ученые считают прообразом гражданского общества Новгород­ское вече и крестьянскую общину.

В качестве особенностей становления гражданского общества в России можно выделить следующие:

1. Россия вступила на путь строительства гражданского общества значи­тельно позднее стран Западной Европы и США.

В качестве точек отсчета можно считать отмену крепостного права в 1861 году, реформы судебной системы и местного самоуправления, проведенные Александром II.

Реформа местного самоуправления:

· создавались выборные думы в городах и земствах, в губерниях и уездах;

· выборы проводились не сословно-корпоративными органами, а гражда­нами;

· часть прав от государственного аппарата перешла к органам местного самоуправления.

Судебная реформа:

· устанавливалось равенство всех перед законом;

· вводилось разделение судебной и административной властей;

· устанавливалась несменяемость судей;

· вводились независимые адвокатуры;

· вводился суд присяжных.

2. Складывание многопартийности в России пришлось на начало 20-го века – также позднее, чем в странах Западной Европы и США.

3. Российские традиции совместного, коллективного решения задач и про­блем способствовали становлению гражданского общества.

4. Установившийся после октября 1917 года тоталитарный режим, ввел со стороны государства жесткий политический контроль за деятельностью граж­данского общества. Некоторые его элементы сохраняются (профсоюзные и добровольные общества, женские, молодежные, творческие и другие организа­ции), но деятельность их регламентируется и контролируется Коммунистиче­ской партией, которая сама становится частью государства.

5. Отсутствие демократического опыта функционирования гражданского общества после распада СССР.

 

В настоящее время в России сложились, действуют некоторые элементы гражданского общества:

· политические партии и движения;

· массовые общественные организации;

· ассоциации производителей и общества потребителей;

· конфессиональные общности;

· этнические общности, землячества и культурно-национальные организа­ции и центры;

· творческие союзы и организации;

· спортивные объединения.

Из ранее изложенного можно сделать вывод, что в современной Рос­сии только началось формирование гражданского общества, и некоторые его институты действуют реально. Однако становление гражданского общества в России находится на начальной стадии своего развития.

 

 

2.5.2. Политическая жизнь гражданского общества

 

Важнейшей политической функцией гражданского общества является уча­стие в формировании государственных органов.

Основной формой участия гражданского общества в делах государства, как основного института политической власти, являются выборы и референ­думы.

Референдум (от лат. «референдум» – то, что должно быть сообщено) – это особый вид всенародного голосования по важному вопросу, когда необходимо выявить мнение всего населения.

Референдумы бывают:

· конституционным – когда с его помощью утверждается Основной закон государства или вносятся поправки в Конституцию;

· законодательным – когда итоги референдума служат основой для приня­тия или отклонения закона, имеющего государственное значение;

· консультативным – когда необходимо выяснить волю избирателей при решении важных государственных вопросов.

Референдумы также бывают обязательными – их необходимость пре­дусмотрена законом, и факультативными – их проведение зависит от воли правительства или избирателей.

Выборы – совокупность правил и приемов, обеспечивающих определенный тип организации политической власти, участие общества в формировании го­сударственных, представительных, законодательных, исполнительных, судеб­ных органов.

Если референдум призван выявить волю народа, то выборы – непосредст­венное волеизъявление избирателей, важная политическая процедура граждан­ского общества.

В демократическом обществе выборы выполняют следующие функции:

· обеспечение рекрутирования политической элиты;

· проявление воли народа, единственного источника политической вла­сти;

· форма контроля за деятельностью органов власти;

· выборы – это важнейший институт легитимации политической системы и политического режима;

· способствуют изменению политического режима;

· интегрируют разнообразные мнения и формируют общую политическую волю;

· способствуют изменению и развитию общества.

Выборы в современных демократических государствах можно классифи­цировать следующим образом:

1. Общенациональные, в первую очередь, президент­ские, парламентские и правительственные (выборы главы правительства).

2. Выборы в органы местного самоуправления.

3. Судебные выборы, на которых выбирают судей и присяжных.

4. Выборы некоторых местных должностных лиц (старосты, шерифа и т.п.).

Для выполнения своего политического и социального назначения выборы должны опираться на следующие принципы избирательного права:

1. Всеобщность. Сущность этого принципа в том, что все граждане, неза­висимо от пола, расовой, религиозной, национальной, классовой и профессио­нальной принадлежности, языка, уровня доходов, образования и политических убеждений имеют право избирать и быть избранными в органы власти.

Действие этого принципа ограничивается рядом цензов. Возрастной ценз ограничивает участие в выборах определенным возрастом. Причем для канди­датов возраст, как правило, устанавливается несколько выше.

Моральный ценз, как правило, лишает прав выбирать и быть избранным лиц, отбывающих наказание по приговору суда в местах лишения свободы.

Ценз недееспособности ограничивает избирательные права психически больным, чья недееспособность подтверждена судебным решением.

Ценз оседлости предполагает право допуска к участию в выборах лиц, имеющих определенный срок проживания в данной местности.

Половой ценз, как правило, не допускает участия в выборах женщин.

Имущественный ценз лишает избирательных прав лиц, не имеющих част­ной собственности или определенного уровня доходов.

2. Равенство. Этот принцип предполагает равенство избирателей – каждый гражданин имеет один голос; равенство кандидатов; равенство избира­тельных округов по количеству избирателей.

3. Тайна выборов. Сущность этого принципа заключается в том, что ре­шение конкретного избирателя не должно быть известно никому. Действен­ность этого принципа обеспечивается закрытой процедурой голосования, нали­чием специальных кабин для голосования, одинаковостью избирательных бюл­летеней, опечатыванием урн для голосования, ответственностью организаторов выборов за нарушение тайны голосования.

 

Наряду с принципами избирательного права политическая практика выра­ботала принципы организации демократических выборов:

· свобода слова;

· наличие выбора, альтернативных кандидатов;

· состязательность, конкурентность выборов;

· периодичность и регулярность выборов;

· равенство возможностей кандидатов и политических партий.

Правовой и регулирующей базой выборов выступает избирательная сис­тема.

Избирательная система – это совокупность правил, порядок формиро­вания выборных органов власти, система распределения мест в них после про­ведения выборов.

Основное назначение избирательной системы:

· обеспечить представительство народного волеизъявления в органах вла­сти;

· сформировать эффективно работающие властные органы;

· обеспечить перевод голосов избирателей в депутатские мандаты и вла­стные должности.

Избирательная система каждого государства основывается на Конституции и формируется на основе законодательства.

В Российской Федерации избирательная система действует на основе Фе­деральных законов:

· «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в рефе­рендуме граждан Российской Федерации»;

· «О выборах Президента Российской Федерации»;

· «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Существуют следующие типы избирательных систем:

1. Мажоритарная. Эта система опирается на принцип большинства (отно­сительного или абсолютного). Как правило, кандидат или партия, набравшие меньшее количество голосов, занявшие места в списке избирателей со второго, не получают мандатов. При мажоритарной системе абсолютного большинства может проводиться второй тур выборов, в котором участвуют два кандидата или партии, набравшие больше других голосов. Мажоритарная избирательная система существует в Англии, США, Франции, Японии и др.

2. Пропорциональная. При этой системе мандаты распределяются пропор­ционально голосам, полученным партиями или избирательными блоками.

Пропорциональная система существует в Австрии, Бельгии, Греции, Ита­лии, Норвегии, Финляндии, Швейцарии, Швеции и др.

3. Смешанная. При этой избирательной системе часть мандатов распреде­ляется по мажоритарной системе (в одномандатных избирательных округах), а часть по пропорциональной (по партийным спискам). По смешанной избира­тельной системе проводятся выборы в Российской Федерации.

 

В ходе избирательного процесса осуществляются следующие основные из­бирательные процедуры:

· создаются и работают избирательные комиссии (в Российской Федера­ции: участковые, окружные и центральная);

· существует институт регистрации избирателей;

· происходит выдвижение и регистрация претендентов;

· осуществляется агитационно-пропагандистская кампания;

· осуществляется процеду