Государство и право: происхождение и роль в жизни общества

СУЩНОСТЬ И РОЛЬ В ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА

 

 

Л е к ц и я

 

 

Москва

2012

Содержание

 

Введение

Учебные вопросы

1.Государство и право: происхождение и роль в жизни общества

2.Норма и сущность права

3.Теория основных правовых систем современности

Заключение

Литература:

1. Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года (с изм., внесенными Федеральным конституционным законом от 25.03.2004 г. № 1-ФКЗ).

2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов. – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА М, 1998.

3. Гегель Г. Философия права. – М., 1992.

4. Кудинов О.А. Правоведение. Учебное пособие. – М.: Ось-89, 2005.

5. Общая теория государства и права. Академический курс 2-х томах / Под. ред. проф. М.Н. Марченко. Т.2. – М.: Изд-во «Зерцало», 1998.

6. Мухаев Р.Т. Правоведение. Учебник – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005

7. Новицкий И.Б. Римское право. – М.: 1998.

8. Радугин А.А. Политология. Учебное пособие. – М.: Центр, 1998.

9. Право: Учебник./ В.И.Шкатулла, В.В.Надвигова, М.В.Сытинская; Под ред. В.И.Шкалуллы. – М.: Высшая школа, 2004.

 

Учебно-материальное обеспечение:

1.Наглядные пособия: компьютерная презентация по теме лекции.

2.Технические средства обучения: компьютер и цифровой проектор для демонстрации презентации по теме лекции.

 

Введение

Растущие объемы юридической литературы, в том числе содержащей основы правовых знаний, предоставляет современному слушателю, с одной стороны, широкие возможности по изучению, расширению и углублению знаний в области права, а с другой – подчас неоправданно перегружает его дополнительной информацией в случаях, когда необходимо получить систематизированные знания по определенному учебному курсу в сжатые сроки. В этом случае необходимы учебные пособия, которые в краткой форме излагают основы курса в соответствии с Государственными образовательными стандартами, и содержат необходимый и достаточный объем учебного материала, который должен освоить слушатель. Данная лекция представляет собой один из вариантов изложения в краткой форме материала по вопросам, закрепленным Государственными образовательными стандартами по курсу «Правоведение» для неюридических специальностей.

Целью лекции является анализ основных юридических понятий и категорий, позволяющих осмыслить принципы и методы функционирования всей правовой системы России, статус России как полноправного участника международных отношений, взаимодействие международного и национального законодательства. Данные знания являются тем минимумом, который необходим каждому человеку как субъекту общественных отношений, потому что именно право определяет обязательные критерии правомерного поведения в обществе.

Для достижения этой цели в лекции будут рассмотрены три вопроса:

1.Государство и право: происхождение и роль в жизни общества

2.Норма и сущность права.

3.Теория основных правовых систем современности

 

 

Государство и право: происхождение и роль в жизни общества

Государство – это организация политической власти общества, закреплённая на определённой территории, обладающая властными полномочиями и законным правом применения принуждения.

Право - совокупность общеобязательных правил поведения (норм), установленных или санкционированных государством и охраняемых его силой.

В условиях первобытно - общинного строя власть имела общественный характер, она полностью совпадала с населением, осуществлявшим управление сообща (например, на вече племени). Непосредственный производительный труд органически сочетался с управленческим трудом. Право существовало в виде обычаев, традиций и т.п.

Начавшееся расслоение общества, связанное с развитием производительных сил, привело к выделению из общей массы членов рода вождей, военноначальников, жрецов и т.д., которые постепенно узурпировали власть, присваивая себе большую часть прибавочной стоимости, военной добычи и, эксплуатируя соплеменников, способствовали созданию имущественного разделения и социального неравенства, что со временем привело к образованию государства. Указанные узурпаторы стали заниматься только управленческим трудом, при этом создавая нормы права, защищавшие их власть (в основном наследную) и собственность. Право стало антагонистическим, что видно, например, из «Законов царя Хаммурати» XXI века до нашей эры, индийских «Ригвед» и «Упанишад», трудов греческих философов Сократа, Платона, Аристотеля, «Законов ХII таблиц» Римской империи, содержания «Институций» римского юриста II века н.э. Гая, «Салической правды» франков конца V века н.э. и т.д.

Наиболее общими признаками государства являются следующие:

1) территория, очерчивающая границы государства. Законы и полномочия государства распространяются на людей, проживающих на определенной территории;

2) политически самоопределяющаяся нация как элемент государственности;

3) организация политической публичной власти, означающая её отделение от общества, наличие у неё особого аппарата принуждения (армии, служб охраны порядка и безопасности);

4) суверенитет как политико-правовое свойство, выражающееся в независимости государственной власти от всякой другой, внутри страны и в международном общении;

5) право на нормирование жизни всего общества, право на издание законов и норм, регулирующих общественную жизнь и имеющих общеобязательный характер;

6) налоги, взимаемые с населения для покрытия расходов государства при осуществлении своих функций.

Государство относится к наиболее устойчивой структуре политической организации общества, является её основой в силу того, что выполняет ряд функций, отличных от деятельности других субъектов политической системы. Функции государства — это обязанности, круг деятельности, назначение, роль, выраженные в наиболее концентрированной, обобщенной форме. Принято выделять внутренние и внешние функции.

Внутренние: 1) установление и охрана правового порядка, об­щественной безопасности, прав собственности, иных прав и свобод граждан; 2) экономическая; 3) культурная; 4) социальная; 5) эко­логическая.

Внешние: 1) поддержание мира и мирного сосуществования; 2) обеспечение делового партнерства и сотрудничества; 3) защита государственного суверенитета от внешнего посягательства. Важнейшую роль в обеспечении внешних функций государства играют Вооруженные Силы.

 

Власть в государстве имеет институционализированный характер. Это означает, что не следует смешивать лиц, временно осуществляющих эту власть, с самой властью, принадлежащей политической общности (государству). Лица, входящие в элиту, меняются, однако институционализированная власть государства от этого не исчезает, за исключением случаев, когда эти изменения сопровождаются уничтожением государства вследствие других причин, таких как гражданская война или подчинение другим государством.

Право, как и государство, есть продукт развития общества на определенном его этапе. Право развивается вместе с государством, с которым находится в тесной взаимосвязи. Эта взаимосвязь проявляется в следующем.

1. Право не может развиваться и функционировать без государства, ибо государство — это тот политический механизм, который формирует право в виде общеобязательных правил поведения (юридических норм).Право — результат правотворческой деятельности государства, соответствующих компетентных органов (парламента, правительства и т. д.). Нормы поведения становятся общеобязательными, юридическими нормами, коль скоро они с одобрения общества устанавливаются (либо санкционируются) государством.

2. Государство гарантирует реализацию правовых норм, охраняет право от нарушений. Именно государственная охрана, возможность государственного принуждения, стоящие за правом, и отличают правовые нормы от других (например, морали и нравственности) социальных норм, действующих в обществе.

3. Не только право нуждается в государстве, но и государство – в праве. Оно не может нормально и эффективно функционировать, не опираясь на право.

Общество и государство могут нормально функционировать только при условии упорядоченности общественных отношений, поддержания общественной дисциплины. Важную роль в организации общественной жизни, регулировании поведения людей и деятельности коллективов играет право.

Вопрос о понятии права — дискуссионный. Существуют различные определения права, которые давали и дают представители разных направлений юриспруденции.

Представители теории естественного права исходят из того, что право содержит в себе абсолютные, неизменные начала справедливости, что оно исходит от самой природы, естественное право как бы противопоставляется тому, которое действует в данном государстве в виде системы юридических норм (так называемому позитивному праву).Таким образом, естественное право представляет собой некий идеал, к достижению которого должна быть направлена правотворческая деятельность государства.

Историческая шко ла права считает, что право развивается органически: оно зреет в народном сознании и проявляется в виде обычаев и законов. Право исходит не от природы: оно таково, каким его делает историческая жизнь данного народа.

Психологическая школа права объясняет возникновение и действие права не социально-экономическими условиями жизни общества, а психологией личности (группы лиц). Право рассматривается как продукт психологических установок, переживаний.

Марксистско-ленинская теория права особый акцент делает на классовой сущности права — воле господствующего класса, возведенной в закон.

Существуют и иные подходы к определению права, пониманию его природы как социального явления.

Широкое распространение в нашей литературе получило следующее определение: право представляет собой совокупность общеобязательных правил поведения (норм), установленных или санкционированных государством и охраняемых его силой.

При этом надо иметь в виду, что в юридической науке понятие «право» используется в двух значениях:

а) объективное право, или право в объективном смысле. Право как совокупность общеобязательных правил поведения, выраженных в системе юридических норм, представляет собой объективное право;

б) субъективное право, или право в субъективном смысле. Субъективное право, или иначе «право субъекта», — это право, принадлежащее конкретному лицу (например, право собственности на определенную вещь).

Субъективное право юридически обеспечивает свободу лица, возможность того или иного поведения, возможность проявлять самостоятельность и инициативу. Например, право на труд, которое принадлежит каждому гражданину РФ, означает возможность свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать ту или иную профессию, род занятий, заниматься предпринимательской деятельностью или работать по найму и т.д. Большинство ученых едины в том, что главное в субъективном праве — возможность самостоятельно действовать, самостоятельно избирать вид и меру собственного поведения. Вместе с тем ряд исследователей полагают, что данную характеристику субъективного права следует дополнить. Например, указанием на возможность пользования определенным социальным благом, возможность требовать соответствующего поведения от других (обязательных) лиц, а также на возможность субъекта прибегать в тех или иных случаях к содействию государственных органов.

Однако эти добавления лишь подчеркивают то главное, что характеризует субъективное право: субъективное право — это возможность действовать в рамках закона, возможность избирать вид и меру своего поведения. Если субъективное право означает возможность выбора того или иного правомерного поведения, то возлагаемая на гражданина юридическая обязанность предполагает должное (необходимое) поведение, устанавливаемое законодательством и обеспечиваемое государством.

Так, в соответствии с Конституцией РФ каждый должен соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, не нарушать права и свободы других лиц.

Таким образом, государство есть организация власти в обществе, образованном по территориальному признаку, а право, как юридическое явление, присуще государственным формам организации общества. Следовательно, роль государства и права в обществе чрезвычайно велика, без них не одно общество, нация, народность в настоящее время уже не могут существовать, с учётом того, что в сфере наднациональных отношений субъектом международного права является именно государство со своими правовыми устоями.

Норма и сущность права

Правовая норма – это общеобязательное правило социального поведения, установленное или санкционированное государством, выраженное публично в формально-определенных предписаниях, как правило, — в письменной форме и охраняемое органом государства путем контроля за его соблюдением и применения предусмотренных законом мер принуждения за правонарушения.

Формальная определенность права требует его письменной, документальной формы. Такая форма дает всем исполнителям норм права ясное и точное представление о содержании, пределах действия норм и другие необходимые сведения о праве. Подобные сведения можно получить только при опубликовании правовых актов. Поэтому формальное, письменное закрепление норм неразрывно связано с публичностью права, его доступностью всем и каждому.

Всякое правило поведения носит общий характер. Это относится ко всем социальным нормам, в том числе и к правовым. Общий характер правовых норм придает праву характер нормативного явления.

Признаки отличия норм права от иных юридических предписаний.

1. Будучи общими, нормативными предписаниями, нормы права относятся не к отдельному случаю, отношению или лицу, а к тому или иному виду действий, отношений и лиц, которые в них участвуют. Например, общие нормы о купле-продаже относятся к любому продавцу и покупателю и к любому случаю осуществления этого договора; нормы о собственности — к любому, кто вправе владеть, пользоваться или распоряжаться вещью; правила дорожного движения — ко всем водителям транспорта и пешеходам, органам и должностным лицам госавтоинспекции; нормы Семейного кодекса — ко всем супругам, детям и другим членам семьи и родственникам и т. п.

2. Норма права как общее предписание может осуществляться неоднократно, т. е. всякий раз, когда налицо условия для её осуществления.

3. Наконец, норма права не прекращает своего действия её исполнением в каждом отдельном случае, даже если этих случаев бесчисленное множество.

Есть, правда, некоторые персональные предписания, которые носят постоянный характер (выплата назначенной пенсии, право ношения наград, присвоение почетных званий). Однако их ненормативность определяется персональной ответственностью. И только общие, неоднократно применяемые нормы права способны упорядочить те постоянно повторяющиеся многообразные акты поведения — производства и обмена, труда, обучения, оказания медицинской помощи, семейной жизни и повседневного быта, которые составляют содержание жизнедеятельности общества и каждого человека.

Норму права можно представить как первоначальный «кирпичик» права, из которых складывается здание правовой системы государства. «Норма» в переводе с латинского означает правило, образец. Каждая норма права содержит общее правило поведения, в ней как бы просматривается модель поведения.

Во-первых, она указывает на те условия, при которых должно исполняться установленное правило. Данная часть нормы именуется в юридической науке гипотезой. Например, норма пенсионного права указывает условия назначения пенсии по старости (для мужчин — 60-летний возраст и не менее 25 лет трудового стажа; для женщин — соответственно 55 и 20 лет).

Во-вторых, норма права устанавливает и само правило поведения, т.е. диспозицию. Например, в соответствии с нормой семейного права родители обязаны воспитывать своих детей, заботиться об их физическом развитии и обучении.

В-третьих, норма права устанавливает те принудительные меры воздействия, которые государственные органы способны применить к нарушителям данного правила (санкции). Это могут быть санкции дисциплинарного характера (выговор, увольнение с работы и др.), административного (штраф и т.п.), уголовного характера (лишение свободы и т.д.).

Другими словами, норма права устанавливает:

а) кто, при наступлении каких условий её должен исполнять; (гипотеза);

б) в чем должно состоять это исполнение (диспозиция);

в) каковы последствия неисполнения нормы (санкция).

Таким образом сущность права сводится к формуле:

«Если…, то…, иначе…»

Далеко не каждая норма права имеет такую трехэлементную структуру. Например, ст. 105 Конституции РФ содержит норму, в которой имеются гипотеза и диспозиция: федеральный закон считается одобренным Советом Федерации (диспозиция), если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты, либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации (гипотеза). И это не единственный пример. Практически все нормы Конституции Российской Федерации не имеют трехэлементной структуры.

Правовая норма, определяя поведение людей, регулирует их деятельность посредством предоставления им субъективных прав либо закрепления за ними обязанностей. Поэтому правовую норму можно рассматривать как такое общее правило, которое регулирует поведение людей, их коллективов путем предоставления им субъективных прав и возложения на них соответствующих юридических обязанностей.

Норма права всегда обращается к неопределенному числу лиц, всем тем, кто в данный момент представляет собой или может стать в будущем участником отношения, регулируемого данной нормой права. Например, закрепляемое Конституцией РФ положение о том, что члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий, относится не только к нынешнему составу этих палат Федерального Собрания, но и к вновь избранным депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации.

Существуют различные классификации правовых норм. Так, в зависимости от характера имеющихся в них предписаний правовые нормы можно подразделить на:

1) нормы управомочивающие (нормы-разрешения, устанавливающие, что можно делать). Например, ст. 45 Конституции РФ устанавливает, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом;

2) нормы обязывающие (нормы, содержащие предписания, что нужно делать). Так, согласно ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому лицу возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом;

3) нормы запрещающие (нормы-запреты, устанавливающие, что нельзя делать). Например, в соответствии со ст. 109 Конституции РФ Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации.

Будучи обнародованной, правовая норма имеет государственно-властный характер, то есть обязательна для исполнения всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, общественными организациями.

Наиболее важные правовые нормы закреплены в законах. Другие правовые нормы содержатся в иных нормативных актах (указах Президента, постановлениях Правительства, ведомственных нормативных правовых актах и др.). Это означает, что все нормативные правовые акты состоят из норм права, которые в их структуре обычно называются статьями. При этом отдельные нормы права в указанных актах должны быть расположены в соответствии с логикой построения и последовательностью развития на основании требований законодательной техники. Наиболее ярко это отражено в кодифицированных нормативных правовых актах, таких как Уголовный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ и т.д.