Тема. Структурная трансформация экономики и инновационно-инвестиционная политика

 

Национальная экономика представляет собой сложившуюся систему национального и общественного воспроизводства страны, в которой между собой взаимосвязаны отрасли, виды и формы общественного труда, сложившиеся в результате длительного исторического эволюционного развития.

Для экономики Республики Беларусь характерны ряд структурных деформаций, причинами которых являются существование ее в рамках бывшего Советского Союза и экономический кризис, разразившийся после распада СССР. Это:

· несоответствие структуры производства внутренним потребностям страны и внешнему спросу;

· высокая энерго- и материалоемкость выпускаемой промышленной продукции, что порождало и порождает зависимость от импортных поставок топливно-энергетических и сырьевых ресурсов;

· относительно высокий уровень физического и морального износа активной части основных фондов вследствие недостатка инвестиционных ресурсов;

· недостаточный уровень развития наукоемких экспортных производств, имеющих высокую долю добавленной стоимости.

Формирование оптимальной структуры национальной экономики предполагает упорядочение соотношения различных единиц в экономике и формирования между ними органичного взаимодействия.

Существуют два вида структур национальной экономики:

1) экономические, определяющие функционирование экономических единиц национальной экономики;

2) неэкономические, определяющие функционирование неэ­кономических единиц – культуры, образования и т. д.

В рамках этих структур выделяют:

· отраслевую структуру, предполагающую выделение от­раслей экономики и определение характера и сущности взаи­мосвязи между ними.

Отраслевая структура характеризует пропорции между от­раслями и межотраслевыми комплексами и отражает специализацию национальной экономики на выпуске таких видов экономических благ, которые в наибольшей степени соответствуют природным, экономическим, демографическим и иным условиям страны, наиболее полно отвечают запросам внутреннего и внешнего рынков.

Оценка структурных сдвигов производится с помощью таких показателей как удельный вес отрасли в объеме ВВП, удельный вес занятых в отрасли в общей численности занятых и экономике и др.;

· территориальную структуру, характеризующую территориальные пропорции размещения производительных сил в рамках национальной экономики с учетом их комплексного развития на основе рационального использования имеющихся ресурсов и условий хозяйствования, углубления территориаль­ного разделения труда;

· социальную структуру, исходящую из деления националь­ной экономики на определенные сектора, которые находятся между собой в органичной взаимосвязи. Деление производится по различным критериям, например группам населения, предприятий, видам труда. Обычно в основе выделения этой структуры лежат отношения собственности. По этому призна­ку выделяют государственный и частный сектора экономики;

· инфраструктуру национальной экономики, под которой понимают совокупность единиц, деятельность которых на­правлена на обеспечение нормального функционирования национальной экономики. Выделяют инфраструктуры: производственную, социальную и рыночную.

Производственная инфраструктура — это совокупность единиц национальной экономики, основной целью функцио­нирования которых является обеспечение нормального функ­ционирования производственного процесса (например, грузоперевозки).

Социальная инфраструктура — это совокупность единиц национальной экономики, функционирование которых связа­но с обеспечением нормальной жизнедеятельности населения и сотрудников хозяйствующих субъектов.

Рыночная инфраструктура — это совокупность единиц на­циональной экономики, функционирование которых направ­лено на обеспечение нормальной деятельности рынка и его развитие (коммерческие банки, биржи и др.);

· структуру внешней торговли, характеризующую соотно­шение различных товарных групп, их импорта и экспорта.

Структура определенной национальной экономики постоянно изменяется и трансформируется. Большое влияние на это оказывает научно-технический прогресс, который изменяет характер производства, способствует возникновению новых отраслей и сфер экономики. Изменение характера общественного производства, возникновение новых отраслей, оказывает влияние на характер взаимосвязей в национальной экономике. Поэтому структура национальной экономики постоянно из­меняется, что вынуждает проводить постоянный структурный мониторинг, соизмерять реальную структуру с будущим ее развитием.

Структура национальной экономики формируется под влиянием множества факторов – географических, культурных, социальных, психологических и т. д. Специфика структуры национальной экономики Беларуси обусловлена тем, что она сформировалась на основании структуры экономики СССР. В новых экономических условиях требуется ее реформирование.

Необходимость структурных реформ обычно связана с упадком национальной экономики, затяжным экономическим кризисом. В ситуации, когда функционирование националь­ной экономики не отвечает требованиям достойного уровня жизни, под давлением населения правительство страны вы­нуждено пойти на ряд крайних мер по изменению состояния национальной экономики — на структурные реформы.

Направление структурного реформирования национальной экономики определяется конкретными потребностями госу­дарства, его положением в мировой экономике, вырабатыва­ется на основании оценки существующего положения страны и ее желаемого будущего состояния. На этапе соизмерения су­ществующего состояния экономики и ее желаемого будущего состояния определяется набор конкретной методологии до­стижения необходимых экономических показателей.

Проведение структурных реформ национальной экономи­ки всегда входит в поле деятельности государственного ап­парата. Ни один хозяйственный субъект, кроме государства, не обладает достаточными ресурсами для того, чтобы осуще­ствить структурное реформирование. Поэтому источником и разработчиком реформирования является государство в лице его аппарата.

Для того чтобы структурные реформы были более эффек­тивными, обычно они оформляются в виде программ — рас­считанных на долгосрочную реализацию, взаимосвязанных между собой мероприятий. В Республике Беларусь такими программами являются Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на очередную пятилетку (по­следняя — на 2011—2015 гг.). Разработка и реализация таких программ связана с потребностью создания необходимых условий для активного и устойчивого экономического роста (или выхода из затяжного экономического кризиса). Обычно они направлены на решение нескольких масштабных эконо­мических проблем. В этом случае реформы ставят своей целью стабилизацию национальной экономики, включая несколько небольших структурных реформ, связанных с привлечением иностранного капитала в страну. Как правило, программы структурных реформ поддерживаются одной или несколькими международными организациями, например МВФ. Но взамен этого они требуют серьезных изменений в законодательстве страны сообразно мировым нормам.

В качестве основных направлений структурных преобразо­ваний экономики Республики Беларусь определены:

· создание необходимых нормативных и правовых, финан­совых и других макроэкономических условий для структурных преобразований, привлечения прямых иностранных инвести­ций и кредитов;

· опережающее развитие наукоемких высокотехнологич­ных экспорто-ориентированных и импортозамещающих от­раслей и производств, а также сферы услуг;

· стимулирование процесса реформирования реального сек­тора экономики, повышения его эффективности на основе со­вершенствования бюджетно-налоговой, денежно-кредитной и ценовой политики, образования межгосударственных, межо­траслевых, отраслевых и региональных корпоративных струк­тур в форме финансово-промышленных и иных хозяйствен­ных групп;

· развитие и государственная поддержка малого предпри­нимательства;

· повышение эффективности деятельности естественных монополий, формирование конкурентной среды в немоно­польных сегментах экономики;

· разработка и реализация социальных программ и про­грамм совершенствования производственной инфраструкту­ры, обеспечивающих развитие человеческого потенциала и приоритетных отраслей и производств.