Содержание основных секторов науки.
Необходимость государственного регулирования инновационных процессов связана:
I. Общенациональным значением инновации:
1) с возрастающим значением инновации как основного фактора экономического роста любого пр-ва для промышленно-развитой страны;
2) воздействие на структуру общественного производства. Инновации являются непосредственной причиной, условием развития и возникновения новых отраслей (технологический уклад);
3) влияние инновации на социальную стабильность;
4) влияние на окружающую среду;
5) влияние на конкурентоспособность национальной экономики в целом;
6) взаимосвязь инновационного потенциала и обеспечение национальной безопасности;
7) возможность использования инновации в антигосударственных целях;
II. Экономические причины:
1) необходимо наличие значительных ресурсов для осуществления масштабных нововведений (автоматизация, машиностроение…);
2) многие инновации предполагают получение экономического эффекта только при условии масштабности внедрения и наличия достаточно емкого рынка;
3) возможна изолированность инновационного процесса, а следовательно, дублирование затрат и снижение эффективности в целом;
4) высокая степень неопределенности и риска, следовательно, необходима гарантия возмещения потерь;
5) осуществление инноваций, которые не могут быть реализованы на коммерческой основе;
6) стремление отдельно хозяйствующих субъектов к получению монополии.
Государственная инновационная политика и ее функции.
Государственная инновационная политика представляет собой совокупность мероприятий, направленных на активизацию инновационной деятельности, повышение ее эффективности и широкое использование результатов в целях ускоренного социально-экономического развития страны и наиболее полного удовлетворения общественных потребностей.
Она включает три этапа:
• разработку научно обоснованных концепций (системы взглядов) развития инновационной деятельности – осуществляется на основе анализа состояния инновационного потенциала;
• определение основных направлений государственной поддержки инноваций;
• осуществление практических действий по реализации поставленных целей, направленных на повышение инновационной активности.
Методы, формы и стратегии государственного регулирования инновационной деятельности.
Совокупность мероприятий включает три этапа:
- разработку научно обоснованных концепций (системы взглядов) развития инновационной деятельности - осуществляется на основе анализа состояния инновационного потенциала;
- определение основных направлений государственной поддержки инноваций;
- осуществление практических действий по реализации поставленных целей, направленных на повышение инновационной активности.
Государственная поддержка инновационной деятельности осуществляется в следующих формах:
а) финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, связанных с инновационной деятельностью;
б) финансирование инновационных программ и проектов, обеспечивающих инновационную деятельность мероприятий, а также деятельность субъектов инфраструктуры инновационной деятельности;
в) финансирование патентования за рубежом изобретений и промышленных образцов, входящих в состав экспортируемой или готовящейся к экспортированию отечественной продукции;
г) инвестирование средств в создание и развитие субъектов инфраструктуры инновационной деятельности;
д) размещение государственного заказа на закупку продукции, созданной в результате инновационной деятельности;
е) предоставление субсидий на реализацию отдельных инновационных проектов и обеспечивающих мероприятий;
ж) поручительство перед российскими и иностранными кредиторами и инвесторами по обязательствам субъектов инновационной деятельности и субъектов инфраструктуры инновационной деятельности;
з) тарифное и нетарифное регулирование конкурентоспособности высокотехнологичной продукции российских производителей по отношению к аналогичной, субсидируемой соответствующими государствами, продукции иностранных производителей;
и) предоставление льгот субъектам инновационной деятельности и субъектам инфраструктуры инновационной деятельности по налогам, пошлинам, сборам и иным платежам в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, государственные бюджетные и внебюджетные фонды Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
к) предоставление права использования принадлежащего государству имущества, в том числе объектов интеллектуальной собственности.
Стратегий, различающихся по уровню и формам поддержки:
- стратегия активного вмешательства (заключается в признании государством научной, научно-технической и инновационной деятельности как главной, определяющей экономический рост национального хозяйства);
- стратегия децентрализованного регулирования (на первое место здесь выходят научные организации и производственные фирмы, а роль государства заключается в создании им необходимых правовых, экономических и других условий (США, Великобритания).
- смешанная стратегия (используется в странах, где в экономике значительную часть составляет государственный сектор и государство заинтересовано в поддержке высокого экспортного потенциала отраслей этого сектора (Швеция)).
