Органы местного самоуправления и их полномочия.

Органы местного самоуправления — выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.

Значение МСУ для общества огромно. Неспособность ОМСУ решать вопросы негативно отражается на самом обществе, хозяйствующих субъектах, гражданах, а, в ведении ОМСУ находятся многие вопросы: от обеспечения охраны общественного порядка до снабжения населения необходимыми средствами жизнеобеспечения и т.п.

Поэтому в компетенцию ОМСУ гос-во включает такие права по применению тех или иных управленческих функций, которые должны обеспечить гос. политику на местах в отраслях и сферах управления. При этом право осуществлять управленческую деятельность порождает такой элемент их компетенции, как полномочия.

ОМСУ наделяются определенными собственными и некоторыми государственно-властными полномочиями. ОМСУ имеют право лишь совершать определенные юридические действия от имени населения и гос-ва, которые наделяет их для этого отдельными властными полномочиями.

ОМСУ — это особый субъект права. Объем полномочий ОМСУ отличается от объема полномочий иных органов, осуществляющих управление. Особенности этих отличий определяются многими объективными и субъективными факторами социально-политического и организационного характера.

Полномочия можно классифицировать через призму функций органов управления, в том числе и по силе властного влияния: руководящие функции, регулирующие, расчетно-аналитические, организационные, контрольные функции.

Права ОМСУ можно классифицировать, в том числе, и по иным критериям, как самостоятельные элементы их компетенции. Права и обязанности у органов местного самоуправления могут быть: а) по управлению; б) по организации; в) по руководству; г) по применению административно-правовых режимов; д) по контролю; е) по применению мер принуждения.

Во всех случаях формами реализации полномочий этих органов будут являться те полномочия, которыми наделены ОМСУ для выполнения возложенных на них функций, а именно, при:

• принятии устава муниципального образования и внесения в него изменений и дополнений, издания муниципальных правовых актов;
• установлении официальных символов муниципального образования;
• создании муниципальных предприятий и учреждений, финансировании муниципальных учреждений, формировании и размещении муниципального заказа;
• установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальным предприятиям и учреждениям;
• организационном и материально-техническом обеспечении подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
• принятии и организации выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организации сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, при предоставлении указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством РФ;
• учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; осуществлении международных и внешнеэкономических с федеральными законами;
• иными полномочиями органов местного самоуправления поселений, городских округов и муниципальных районов в соответствии с законами и уставами муниципальных образований.