Тема 6. Предоставление гражданам жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда социального использования

План лекции:

1. Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма

2. Категории граждан, которым предоставляются жилые помещения по договору социального найма

3. Порядок принятия граждан на учет для обеспечения граждан жильем в порядке очередности

4. Право на дополнительную жилую площадь

 

Согласно статье 40 Конституции России малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

ЖК регламентирует порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или субъекта Федерации по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 49 ЖК по договору социального найма можно предоставлять только те жилые помещения, которые входят:

1) в государственный жилищный фонд, который представляет совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Федерации (жилищный фонд субъектов Федерации);

2) в муниципальный жилищный фонд, который представляет совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента России или законом субъекта Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК и (или) федеральным законом, указом Президента России или законом субъекта Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Этим лицам могут быть предоставлены по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда при условии, что органы местного самоуправления наделены в установленном законодательством порядке соответствующими государственными полномочиями.

По договорам социального найма не предоставляются жилые помещения некоторым конкретным категориям граждан. Ими являются иностранные граждане, лица без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Пунктом 1 ст. 57 ЖК РФ установлен порядок обеспечения граждан жильем в порядке очередности. Критерием для этого служит время принятия граждан на учет.

Временем принятия на учет является дата принятия решения уполномоченного органа о принятии гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, на учет.

В случае, если в один день указанным органом рассматриваются не одно заявление, должна приниматься во внимание дата подачи заявления.

В ст. 57 ЖК РФ предусмотрены случаи, когда жилое помещение предоставляется гражданам по договорам социального найма вне очереди.

Право на предоставление жилого помещения по договору социального найма имеют:

- лица, если их жилые помещения признаны непригодными для проживания, при этом ремонту или реконструкции они не подлежат.

- дети-сироты, а также дети, которые остались без попечения родителей; дети, которые находятся под опекой или попечительством и не имеют постоянного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания, в учреждениях профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил, либо после возвращения из учреждений, которые исполняют наказание в виде лишения свободы, - обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью, но не ниже установленных социальных норм.

- граждане, которые страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, при этом совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и члены их семей не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Правом на дополнительную площадь пользуются:

- Лица, которые страдают болезнями, перечисленными в перечне, изданных НКЗдравом РСФСР по соглашению с НКВД РСФСР.

- Военнослужащие начальствующего состава, кадровые, а также состоящие в резерве, отнесенные к 9-й и выше категориям, командиры отдельных воинских частей, преподаватели военно-учебных заведений по специальным военным и военно-политическим предметам.

- Герои Советского Союза и Герои Социалистического Труда.

- Заслуженные деятели науки, искусства и техники.

- Изобретатели, выполняющие систематические задания государственных органов.

- Работники изобразительных искусств высокой квалификации.

- Члены Союза писателей и члены Союза композиторов.

- и другие.

Дополнительная жилплощадь, сверх установленной общей нормы жилой площади, предоставляется вышеперечисленным лицам в виде отдельной комнаты. Если отдельной комнаты нет, то такие категории обязаны добавить 10 кв. метров, а научным работникам, писателям и композиторам - не менее 20 кв. метров. Это право вступает в силу тогда, когда основная площадь не достигает 28 кв. метров. Дополнительная площадь предоставляется из свободной или вновь освободившейся площади в квартире. По желанию нуждающихся такая площадь выделяется из свободной в других квартирах дома.

Жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства - в черте соответствующего населенного пункта - общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При определении общей площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено гражданину по договору социального найма, учитывается площадь жилого помещения, уже находящегося у него в собственности, если таковое имеется.

Гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, как правило, должны предоставляться жилые помещения в виде квартир или жилых домов (если в составе соответствующего жилищного фонда имеются дома, которые предназначены для проживания одной семьи). Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в исключительных случаях.

Согласно статье 58 ЖК при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма учитываются законные интересы граждан. При предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. Кроме того, по общему правилу при заключении договора социального найма жилья его общая площадь рассчитывается исходя из нормы предоставления на одного человека.

 

Контрольные вопросы к лекции:

1. Какие граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма?

2. Какие категории граждан пользуются правом на дополнительную площадь?

3. Способы обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

4. Кому предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма?

5. Как предоставляется жилое помещение в коммунальной квартире?

6. Определение нормы жилого помещения по договору социального найма.

Рекомендуемая литература к лекции:

1. Еремичев И. А., Алексий П. В., Жилищное право. Учебник, М.:ЮНИТИ – 2012

2. Сонин С., Договор социального найма жилья: (Проблемы юриди­ческого состава и коллизии судебной практики), М.: Юрист. 2001, №11.

3. Рыжов А.Б., О совершенствовании социальных гарантий в сфере жилищных прав малоимущих граждан, Жилищное право. № 5, М.: Интел-Синтез.2007.

4. Седугин П. И. Жилищное право: Учебник, М.: НОРМА, 2001.

Интернет – ресурсы к лекции:

1.www.lawtoday.ru

2.www.garant.ru

3.www.allpravo.ru

Тема 7. Получение жилых помещений в домах ЖК (ЖСК)

План лекции:

1. Жилищный или жилищно-строительный кооператив

2. Лица, имеющие право на вступление в кооператив

3. Устав ЖСК

4. Регистрация ЖСК

5. Исключение участников из ЖСК

6. Реорганизация и ликвидация ЖСК

 

Жилищный или жилищно-строительный кооператив - добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме.

В соответствии со статьей 112 жилищного кодекса жилищный кооператив может быть создан лишь в том случае, если число его членов не менее пяти человек. При этом число членов ЖСК не должно превышать количество жилых помещений в кооперативном доме. Решение о создании ЖСК принимается собранием учредителей. Порядок проведения такого собрания ЖК РФ не устанавливает, однако указано, что будущие члены ЖСК вправе принять участие в таком собрании (видимо, в качестве учредителей кооператива). Решение о создании ЖСК считается принятым, если за него проголосовали все лица, желающие вступить в кооператив. Решение о создании кооператива и принятии его устава должно быть оформлено протоколом.

Отдельно стоит осветить вопрос о том, кто вправе вступить в жилищный кооператив. Статья 111 ЖК РФ установил, что правом на вступление в ЖСК обладают все граждане, достигшие 16 лет, а также юридические лица. Кооператив может быть создан либо исключительно гражданами, либо исключительно юридическими лицами, либо совместно гражданами и юридическим лицами.

Устав ЖСК в обязательном порядке должен содержать сведения, перечисленные в статьях 52 и 1161ГК1РФ,1статье21131ЖК1РФ,1а1именно:

-1наименование1жилищно-строительного1кооператива1(например,1ЖСК1«Гарант»);

-1место1его1нахождения;

- порядок управления деятельностью ЖСК (органы управления ЖСК, органы контроля ЖСК, компетенция органов ЖСК, порядок принятия решений органами ЖСК);

-1предмет1и1цели1деятельности1жилищно-строительного1кооператива;

-1порядок1вступления1в1ЖСК;

-1порядок1выхода1из1ЖСК1и1выдачи1паевого1взноса;

-1размер1вступительного1и1паевого1взноса;

-1состав и порядок внесения вступительного и паевого взноса в ЖСК;

- ответственность за нарушение обязательств по внесению паевых взносов;

- порядок покрытия членами убытков жилищно-строительного кооператива;

- порядок реорганизации и ликвидации ЖСК. Граждане или юридические лица, которые хотят стать членом жилищного кооператива, подают в правление жилищного кооператива заявление о приеме в члены кооператива.

Регистрирующий орган обязан принять решение о регистрации или об отказе в ней в течение 5 рабочих дней со дня сдачи документов; а в течение 5 дней со дня государственной регистрации налоговый орган обязан выдать свидетельство о постановке на учет. Государственная регистрации считается состоявшейся в момент внесения записи о регистрации ЖСК в Единый государственный реестр юридических лиц. С этого момента ЖСК считается созданным и вправе осуществлять свою деятельность.

Исключение из ЖСК (ЖК).

Осуществляется в принудительном порядке с соблюдением правил пункта 3 ст. 130 ЖК.

На основании решения общего собрания членов жилищного кооператива гражданин может быть исключен из кооператива в случае грубого неисполнения этим членом без уважительных причин своих обязанностей, которые установлены ЖК или уставом жилищного кооператива. Возврат паевого взноса члену жилищного кооператива, исключенному из жилищного кооператива, осуществляется в соответствии со статьей 132 ЖК. Сроки, а также условия выплаты предусматриваются уставом жилищного кооператива. При этом максимальный срок выплаты не может превышать 2 месяца со дня принятия жилищным кооперативом решения об исключении члена жилищного кооператива.

Реорганизация жилищного кооператива в товарищество собственников жилья может быть произведена в форме преобразованияпо решению общего собрания его членов (конференции) на основании статьи 122 ЖК.

В этом случае жилищный кооператив считается реорганизованным с момента государственной регистрации товарищества собственников жилья.

Жилищный кооператив может быть ликвидирован по основаниям, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Жилищный кооператив может быть ликвидирован:

- по решению его участников, в том числе в связи с истечением срока, на который создан жилищный кооператив;

- по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ,

- жилищный кооператив может быть ликвидирован в связи со сносом дома.

Порядок ликвидации юридического лица, в том числе жилищного кооператива, определяется ст. 63 ГК РФ и включает в себя следующие действия:
- Общее собрание членов кооператива назначает ликвидационную комиссию. Она помещает в органах печати публикацию о ликвидации, а также о порядке и сроке заявления требований его кредиторами.

- Ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества жилищного кооператива, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Если имеющиеся у жилищного кооператива денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, то ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества кооператива с публичных1торгов. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Контрольные вопросы к лекции:

1. Что является основанием вселения в жилые помещения в домах жилищного кооператива?

2. Раскройте понятие «жилищный или жилищно-строительный кооператив».

3. Кто имеет право на вступление в жилищный кооператив?

4. Кто принимает решение об организации жилищного кооператива?

5. Когда член жилищного кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме?

6. Какими правами до выплаты паевого взноса обладает пайщик?

7. В каких случаях член ЖСК (ЖК) может быть исключен из кооператива?

8. В каких случаях может быть ликвидирован жилищный кооператив?

 

Рекомендуемая литература к лекции: