МС не является разновидностью ГС.

То, что С принадлежит МО придает ей публичный характер, так как МО представляет собой публично-правовое явление.

НПА по управлению МС:

è Статья 130 Конституции РФ

è Статьи 48 и 215 ГК РФ

è Закон №131-ФЗ

ОМСУ могут передавать объекты МС во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам на возмездной или безвозмездной основе, сдавать их в аренду, отчуждать.

 

В пределах установленной компетенции ОМСУ и должностные лица МСУ принимают решения (рисунок 3.3):

ОМСУ и должностные лица МСУ принимают решения:

о составе МС, порядке ее приобретения и отчуждения

о ведении реестров МС

о создании, реорганизации и ликвидации МУП и МУ

о хранении документов, подтверждающих право МС

об осуществлении контроля за эффективностью использования и сохранностью МС и многое другое

Рисунок 3.3 - Характер принятия решений по управлению МС

 

 

Установление порядка управления и распоряжения МС является исключительной компетенцией представительных органов МСУ.

Способы управления ГМС

В качестве способов управления рассмотрим пять основных, которые чаще всего встречаются на практике (рисунок 3.4).

Способы управления ГМС

1) продажа объектов ГМС

2) передача ГМС в аренду

4) внесение объекта собственности в качестве доли в уставной капитал акционерных обществ

3) создание на базе объектов собственности ГУП и МУП

5) развитие объекта собственности путем инвестирования

Рисунок 3.4 - Способы управления ГМС

Продажа - предполагается полных переход прав владения, распоряжения и использования к покупателю.

Преимуществами данного способа управления являются:

w сравнительно быстрое, практически единовременное, получения относительно крупных сумм денежных средств;

w возможность получения в будущем дохода в виде налоговых поступлений в результате функционирования и использования ОС;

w расширение в экономике класса частных собственников.

Недостатками данного подхода к управлению объектами ГС и МС являются:

¡ потеря возможности использовать и получать доход от ОС в будущем;

¡ сокращение возможности выполнения социальных функций;

¡ трудности в поиске покупателей, обладающих достаточным капиталом для полного выкупа ОС по рыночной цене;

¡ снижение степени участия в экономических процессах и влияния на них.

Передача в аренду предполагает сохранения права владения и распоряжения за ОГВ или ОМСУ над ОС и передачу права использования по назначению ОС арендатору.

Преимущества данного вида использования заключаются в следующем:

w появление стабильного источника дохода во времени;

w сохранение контроля над судьбой ОС;

w возможность использования ОС в будущем.

В качестве недостатков данного способа управления можно назвать такие, как:

¡ потеря ряда возможных налоговых поступлений;

¡ отсутствие стимула у арендатора к инвестированию средств в развитие ОС.

¡ ограниченность владения инструментом арендной ставки по договору может привести к потере определенной части дохода в результате инфляции и т.п.

Ниже представлена таблица месячной и годовой инфляции России с 1991 года по настоящее время, выраженной в % относительно предыдущего периода. Инфляция рассчитывается на основе индексов потребительских цен, публикуемых Федеральной службой государственной статистики.

Таблица инфляции

	Янв.	Фев.	Март	Апр.	Май	Июнь	Июль	Авг.	Сен.	Окт.	Ноя.	Дек.	Год
	0,96	0,63	0,46	0,44	0,41	0,36	0,54	0,01	0,17				4,05
	3,85	2,22	1,21	0,46	0,35	0,19	0,80	0,35	0,57	0,74	0,75	0,77	12,91
	0,59	0,70	1,02	0,90	0,90	0,62	0,49	0,24	0,65	0,82	1,28	2,62	11,36
	0,97	0,56	0,34	0,51	0,66	0,42	0,82	0,14	0,21	0,57	0,56	0,51	6,45
	0,50	0,37	0,58	0,31	0,52	0,89	1,23	0,10	0,55	0,46	0,34	0,54	6,58
	2,37	0,78	0,62	0,43	0,48	0,23	-0,01	-0,24	-0,04	0,48	0,42	0,44	6,10
	1,64	0,86	0,63	0,29	0,50	0,39	0,36	0,55	0,84	0,50	0,81	1,08	8,78
	2,37	1,65	1,31	0,69	0,57	0,60	0,63	0,00	-0,03	0,00	0,29	0,41	8,80
	2,31	1,20	1,20	1,42	1,35	0,97	0,51	0,36	0,80	0,91	0,83	0,69	13,28
	1,68	1,11	0,59	0,57	0,63	0,95	0,87	0,09	0,79	1,64	1,23	1,13	11,87
	2,43	1,66	0,82	0,35	0,48	0,28	0,67	0,19	0,09	0,28	0,63	0,79	9,00
	2,62	1,23	1,34	1,12	0,80	0,64	0,46	-0,14	0,25	0,55	0,74	0,82	10,91
	1,75	0,99	0,75	0,99	0,74	0,78	0,92	0,42	0,43	1,14	1,11	1,14	11,74
	2,40	1,63	1,05	1,02	0,80	0,80	0,71	-0,41	0,34	1,00	0,96	1,10	11,99
	3,09	1,16	1,08	1,16	1,69	0,53	0,72	0,09	0,40	1,07	1,61	1,54	15,06
	2,8	2,3	1,9	1,8	1,8	1,6	0,5	0,0	0,6	1,1	1,4	1,6	18,8
	2,3	1,0	0,6	0,9	1,8	2,6	1,8	1,0	1,3	2,1	1,5	1,6	20,1
	8,4	4,1	2,8	3,0	2,2	1,9	2,8	1,2	1,5	1,4	1,2	1,3	36,6
	1,5	0,9	0,6	0,4	0,5	0,1	0,2	3,7	38,4	4,5	5,7	11,6	84,5
	2,3	1,5	1,4	1,0	0,9	1,1	0,9	-0,1	-0,3	0,2	0,6	1,0	11,0
	4,1	2,8	2,8	2,2	1,6	1,2	0,7	-0,2	0,3	1,2	1,9	1,4	21,8
	17,8	11,0	8,9	8,5	7,9	6,7	5,4	4,6	4,5	4,7	4,6	3,2	131,6
	17,9	10,8	7,4	8,5	6,9	6,0	5,3	4,6	8,0	15,0	14,6	16,4	214,8
	25,8	24,7	20,1	18,7	18,1	19,9	22,4	26,0	23,0	19,5	16,4	12,5	840,0
	245,3	38,0	29,9	21,7	11,9	19,1	10,6	8,6	11,5	22,9	26,1	25,2	2508,8
	6,2	4,8	6,3	63,5	3,0	1,2	0,6	0,5	1,1	3,5	8,9	12,1	160,4