Система личной безопасности сотрудников ОВД

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОССИИ

Текст лекции рассмотрен и одобрен на заседании предметно-методической секции по СП кафедры специальной тактики учебно-научного комплекса специальных дисциплин. Протокол №__ от ______20__г

УТВЕРЖДАЮ Начальник кафедры специальной тактики УНК СД МосУ МВД России полковник полиции А.И. Мещанинов «» ___________________20____г

Текст лекции рассмотрен и одобрен на заседании предметно-методической секции по ТСП кафедры оперативно-боевой подготовки. Протокол №__ от ______20__г

Учебная дисциплина: ЛИЧНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Тема 1. Лекция. Личная безопасность сотрудников ОВД в структуре Концепции национальной безопасности России

Основные дидактические единицы: Актуальные проблемы личной безопасности сотрудников ОВД. Система личной безопасности: цели, принципы, стратегия. Основные элементы обеспечения безопасности сотрудников ОВД и членов их семей. Научные подходы к планированию, разработке и внедрению системы обеспечения личной безопасности. Разработка мер личной безопасности для типовых ситуаций при осложнении обстановки.

Силы и средства ОВД, привлекаемые к обеспечению безопасности сотрудников ОВД и членов их семей. Основные технические средства охраны, сигнализации и связи, применяемые для защиты собственности сотрудников ОВД.

Вопросы семинара и самостоятельной работы:

1. Какие элементы включает в механизм обеспечения личной безопасности сотрудников ОВД?

2. Научные подходы к планированию, разработке и внедрению системы обеспечения личной безопасности в ОВД.

3. Силы и средства ОВД, привлекаемые к обеспечению безопасности сотрудников ОВД и членов их семей.

4. Научно-практические методы разработки мер личной безопасности для типовых ситуаций при осложнении обстановки.

Целевые выступления:

1. Актуальные проблемы личной безопасности сотрудников ОВД

2. Силы и средства ОВД, привлекаемые к обеспечению безопасности сотрудников ОВД и членов их семей.

3. Основные типы технических средств охраны, сигнализации и связи, применяемые для защиты собственности сотрудников ОВД.

Литература:

Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 г

ФЗ «О безопасности» №2442-1 от 5 марта 1992 г

ФЗ «О полиции»

ФЗ «О частной охранной и детективной деятельности в Российской Федерации» №2487-1 от 11 марта 1992 г

ФЗ «О персональных данных» N 152-ФЗ от 27 июля 2006 г

ФЗ «О противодействии терроризму» №35-ФЗ от 6 марта 2006 г

ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» №114-ФЗ от 25.06. 2002 г

ФЗ «О Государственной охране» №51-ФЗ от 27 мая 1996 г

Приказ МВД РФ №80 от 29.01.2008г. «О введении в действие Устава патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности Российской Федерации»

Приказ МВД РФ №81от 29.01. 2008 г. «О комплексном использовании сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению правопорядка в общественных местах»

Приказ МВД РФ N860 от 28.10.2006 г. "Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации»

Приказ МВД РФ №400 дсп от 25. 05. 2009 г. «О совершенствовании подготовки сил и средств ОВД РВ и ВВ МВД России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах»

Приказ МВД РФ №483 от 20.12.1995г. «О мерах по реализации Федерального закона «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»

Введение

Последнее десятилетие значительно увеличилось количество убийств сотрудников милиции, как в служебное, так и в неслужебное время. Участились случаи нападения на здания и наряды ОВД в республиках Северного Кавказа. Анализ причин показывает, что в большинстве случаев не были приняты соответствующие меры безопасности, а также слабое знание сотрудниками научно-практических методов создания системы обеспечения личной безопасности. В большинстве вузов МВД вводится учебная дисциплина «Личная безопасность сотрудников ОВД». Целью дисциплиныявляется формирование знаний, умений и навыков применения общих и частных теорий и практических рекомендаций по обеспечению личной безопасности в профессиональной деятельности. Основными задачами дисциплины ставятся:

– ознакомитькурсантов и слушателей с основными теоретическими положениями, выводами и рекомендациями теории безопасности личности, средствами и методами выявления угроз безопасности сотрудникам ОВД и членам их семей;

– научить курсантов и слушателей методам безопасного поведения в различных ситуациях.

– выработать практические навыки использования методов обеспечения личной безопасности в профессиональной деятельности.

Предполагается, что в результате изучения курсанты и слушатели должны:

– знать систему, методы и средства обеспечения личной безопасности сотрудников ОВД;

– уметь целенаправленно применять теоретические положения анализа и прогнозирования угроз личной безопасности, методов, приемов и средств их минимизации;

– получить навыки эффективного поведения по обеспечению личной безопасности и безопасности членов семьи;

– овладеть системой личной безопасности сотрудников ОВД при выполнении служебных обязанностей в любых условиях оперативной обстановки.

В Академии экономической безопасности на изучение дисциплины выделяется 50 часов, в том числе 38 часов на аудиторные занятия.

№ п/п	Темы занятий	Всего часов	Аудиторные занятия (час), в т.ч.	Самостоят. работа	Зачет
Лекции	Семинарские	Практические
1 раздел: Научно-практические аспекты организации личной безопасности сотрудников ОВД
	Система личной безопасности сотрудников ОВД				-
	Управление системой личной безопасности в ОВД				-
	Гарантии личной безопасности сотрудников ОВД.				-
	Методика анализа и прогнозирования рисков личной безопасности.				-
	Оружие самообороны, специальные и технические средства безопасности				-
	Психологические аспекты обеспечения личной безопасности				-
2 раздел: Тактика обеспечения личной безопасности сотрудников ОВД
	Личная безопасность сотрудников ОВД при обеспечении правопорядка в общественных местах
	Особенности личной безопасности сотрудников ОВД в чрезвычайных обстоятельствах.			-
	Особенности личной безопасности сотрудников ОВД при сопровождении грузов и VIP лиц			-
	Особенности личной безопасности сотрудников ОВД во внеслужебное время.
	Комплексное учение
	Зачёт
	Итого:

Система личной безопасности сотрудников ОВД

Основное содержание

В соответствии со ст.1 ФЗ «О безопасности» - Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Безопасность личности.

Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности.

К основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы.

Государство обеспечивает правовую и социальную защиту гражданам, общественным и иным организациям и объединениям, оказывающим содействие в обеспечении безопасности в соответствии с законом (ст.2).

Под угрозами безопасности подразумевается совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.

Внешние угрозы личной безопасности сотрудников ОВД целесообразно разделить на несколько уровней, что позволит более грамотно разработать Концепцию безопасности и эффективно использовать силы и средства. Как правило, уровни определяются:

- социально-бытовой

- служебно-производственной деятельности

- социально-политический

- природный и техногенный

- космический

Безопасность личности достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности.

Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности безопасности личности в Российской Федерации разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности, определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области, формируются или преобразуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью.

Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности личности сформирована система органов, предприятий и общественных объединений. Она включает в себя: государственные органы безопасности, ведомственные и вневедомственные органы, частные охранные структуры. Основными принципами обеспечения безопасности являются:

законность;

соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства;

взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности;

интеграция с международными системами безопасности.

Законодательные основы обеспечения безопасности составляют Конституция РСФСР, законы и другие нормативные акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области безопасности; конституции, законы, иные нормативные акты республик в составе Российской Федерации и нормативные акты органов государственной власти и управления краев, областей, автономной области и автономных округов, принятые в пределах их компетенции в данной сфере; международные договоры и соглашения, заключенные или признанные Российской Федерацией.

Система безопасности сотрудников ОВД базируется на общероссийской системе и включает следующие элементы

органы законодательной, исполнительной и судебной властей;

государственные, общественные и иные организации и объединения;

граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом;

законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.

Основными функциями системы безопасности являются:

выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации;

создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности;

управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях;

осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации;

Основные направления противодействия угрозам личной безопасности

- организация защиты информации на всех уровнях

- постоянный мониторинг рисков личной безопасности на всех этапах: место жительства, место службы, маршруты передвижения, дача, места отдыха, места встреч и т.д.

- аудит личной безопасности, охраны

- формирование правил безопасного поведения, формирование КПМ

- постоянное наличие средств бронезащиты и самообороны

- установление отношений с правоохранительными органами и органами безопасности

Основные усилия создания зон личной безопасности

- сбор, анализ оперативных сведений и прогнозирование рисков личной безопасности

- расчет сил и средств обеспечения личной безопасности

- трассологическое и взрывотехническое обследование криминогенных зон, обеспечение физического и оперативного прикрытия

- техническое оснащенность

Деятельность ОВД по обеспечению безопасности сотрудников и собственных объектов от террористических атак и преступных посягательств

Цели:

- обеспечение надежной защиты объектов ОВД и сотрудников;

- выявление, ограничение и устранение факторов, обуславливающих террористические угрозы, выявление и устранение причин и условий, способствующих созданию угроз личной безопасности сотрудников;

- принятие экстренных мер противодействия при совершении акций диверсионно-террористической направленности или преступлений против жизни и здоровья сотрудников ОВД и членам их семей.

Принципы:

- заблаговременность (превентивность);

- дифференцированный подход;

- необходимая достаточность защитных мероприятий;

- Самостоятельность;

- Комплексность.

Стратегия:

- устранение причин, негативных факторов и условий, порождающих или способствующих возникновению террористических и диверсионных проявлений на объектах, угроз жизни и здоровью сотрудников;

- адекватное и своевременное реагирование на негативные процессы, представляющие угрозы безопасности объектам ОВД и сотрудникам;

- смягчение и минимизация последствий диверсионно-террористических и преступных проявлений, которые не удалось предотвратить или пресечь;

- оказание эффективной помощи сотрудникам ОВД и членам их семей в

борьбе с преступлениями против жизни и здоровья.

Этапы научного подхода к планированию, разработке и внедрению системы антитеррористической, противопреступной защиты отдельного объекта ОВД, сотрудников ОВД:

первый

- выбор типа системы антитеррористической, противопреступной защиты;

- специальное обследование объекта, мест проживания сотрудников и определение перечня реальных диверсионно-террористических угроз, угроз личной безопасности сотрудников;

- разработка концепции ОВД антитеррористической защиты и противодействия терроризму, обеспечения личной безопасности сотрудников ОВД.

второй

- разработка долгосрочных антитеррористических, противопреступных мероприятий ОВД;

- антитеррористическое, противопреступное мобилизационное планирование для типичных ситуаций диверсионно-террористических атак, преступных посягательств на личную безопасность ОВД;

- разработка планов действий при чрезвычайных обстоятельствах, планов боевого обеспечения ОВД, планов дежурных служб по действиям при получении информации об угрозе личной безопасности сотрудников ОВД;

- оснащение объекта необходимыми техническими средствами охраны, досмотровой техники и антитеррористическим оборудованием;

- обеспечение сотрудников необходимыми средствами обеспечения безопасности.

третий

- обучение руководящего состава и сотрудников действиям в экстремальных ситуациях;

- подготовка мероприятий по поддержанию системы антитеррористической, противопреступной защиты в постоянной готовности;

- оценивается диверсионно-террористическая уязвимость (ДТУ) объекта, надежность системы защиты личной безопасности сотрудников и меры по их совершенствованию

четвертый

- проводится согласование системы антитеррора с системой физической защиты объекта и обеспечения личной безопасности сотрудников;

- построение комплексной интегрированной системы безопасности объектов ОВД и сотрудников ОВД;

- переработка организационно-плановых документов по обеспечению безопасности объектов ОВД и сотрудников ОВД;

Антитеррористическое. противопреступное планирование для типовых экстремальных ситуаций:

1. Обострение криминогенной обстановки в регионе или городе в связи с неблагоприятными социально-политическими и экономическими процессами.

2. Получение руководством ОВД, дежурной службой или сотрудником конкретных угроз террористического характера по телефону, в виде письма или иными средствами коммуникации.

3. Обнаружение на объекте предмета с явными признаками ВУ.

4. Обнаружение подозрительных предметов, требующих специальной проверки в целях установления их реальной опасности.

5. Совершение терракта (диверсии) способом взрыва.

6. Совершение терракции путем захвата и удержания заложников.

7. Взаимодействие с другими правоохранительными органами, органами безопасности и исполнительной власти, прибывшими на объект для взаимодействия.

8. Восстановление нормального режима работы объекта, устранение причин и условий, способствовавших терракту (диверсии), преступлению против личной безопасности сострудника.

Антитеррористическая, противопреступная концепция ОВД:

- комплекс научно-обоснованных и официально признанных в ОВД взглядов и положений о сущности и содержании террористических угроз объекту и сотрудникам, об основах антитеррористической, противопреступной деятельности управленческого аппарата, собственных и привлекаемых сил по общей профилактике террористических атак, преступных посягательств на сотрудников ОВД и членов их семей.

Содержание:

- характеристики террористических и диверсионных угроз объекту, угроз личной безопасности сотрудникам;

- нормативная база противодействия терроризму и обеспечению гарантий личной безопасности сотрудников ОВД.

- цели и задачи антитеррористической и противопреступной деятельности ОВД;

- система мер общего предупреждения, антитеррористической защиты и противодействия терроризму ОВД, обеспечения личной безопасности сотрудников и членов их семей;

- силы и средства ОВД, привлекаемые к борьбе с терроризмом и диверсиями, обеспечению личной безопасности сотрудников и членов их семей;

- управление антитеррористической и противопреступной деятельностью, распределение обязанностей между подразделениями по обеспечению безопасности объектов ОВД и личной безопасностью;

- материально-техническое и иное обеспечение.

Основные направления деятельности ОВД по обеспечению более высокой диверсионно-террористической защищенности (ДТЗ) объектов ОВД и обеспечению безопасности сотрудников:

При неприемлемо высоком уровне уязвимости:

- принятие экстренных мер по обеспечению надежной защиты объекта и работающего персонала. Ограничение и устранение факторов, обуславливающих террористические и преступные угрозы. Создание системы противодействия акциям террористической направленности и угрозам личной безопасности.

При высоком уровне уязвимости:

- принятие мер к модернизации и созданию качественно новых систем охраны, антитеррористической и противопреступной защиты, приобретение более совершенных антитеррористических средств и досмотрового оборудования, средств индивидуальной бронезащиты (СИБ), средств активной обороны (САО).

- обучение сотрудников правилам безопасного поведения. Устранение факторов, обусловливающих диверсионно-террористические угрозы, угрозы личной безопасности сотрудников ОВД и членов их семей.

При среднем уровне уязвимости:

- совершенствование системы охраны, антитеррористической и противопреступной защиты ОВД и сотрудников на основе поиска и адаптации новых средств, методов и приемов, приобретения нового оборудования, переподготовки и повышения квалификации кадров

При низком уровне уязвимости:

- поддержание достигнутого уровня антитеррористической и противопреступной защиты объекта и сотрудников путем регулярного проведения занятий и учений с руководителями, категориям сотрудников

сотрудниками подразделений охраны и безопасности, модернизации СКУД, антитеррористического и досмотрового оборудования, совершенствования инструктивно-методических разработок, укрепления взаимодействия с другими правоохранительными органами, органами безопасности, негосударственными структурами охраны, общественными организациями.

Заключение

Государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории Российской Федерации. Гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами, государством гарантируется защита и покровительство. Государство обеспечивает правовую и социальную защиту гражданам, общественным и иным организациям и объединениям, оказывающим содействие в обеспечении безопасности в соответствии с законом.

Непосредственно реализует нормы права по обеспечению личной безопасности сотрудников, антитеррористической и противопреступной защиты объектов МВД и соответствующие ОВД. Для чего в ОВД разрабатывается Концепция безопасности, включающая План действий при чрезвычайных обстоятельствах, План боевого обеспечения, Инструкции дежурным службам и другие документы. Со специальными подразделениями и сотрудниками ОВД организуются занятия и тренировки, регулярно проводятся ТСУ и другие формы контроля.