Анализ Классификатора занятий Республики Казахстан

В компаниях нефтегазовой отрасли широко распространена практика использования Классификатора занятий Республики Казахстан при составлении штатных расписаний.

Действующий Классификатор занятий Республики Казахстан [19]предназначен для решения задач, связанных с квалификацией и сбором информации, а также для совершенствования международных связей, обмена информацией в области занятости, приведения статистики занятости в соответствие с международными нормами и использования классификации занятий при проведении Переписи населения и других статистических обследований. Данный документ, по своей функциональной направленности, напрямую не связан с задачей определения профессионального состава работников организаций.

Вместе с тем, Классификация занятий произведена в соответствии с наименованиями должностей государственных служащих согласно Закону Республики Казахстан от 23 июля 1999 года № 453 «О государственной службе», с Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 1999г. № 317 «Об утверждении Реестра должностей политических государственных служащих и Правил порядка наложения дисциплинарных взысканий на политических государственных служащих», с Указом Президента Республики Казахстан от 17 января 2004 года № 1282 «Об утверждении Реестра должностей административных государственных служащих по категориям», с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих и тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих с учетом национальных отличительных особенностей[20].

Следует отметить, что использовать действующий Классификатор занятий, введенный в действие в 1999 году, в целях определения должностей и профессий работников определенной отрасли сложно в силу особенностей его построения. Классификатор занятий Республики Казахстан разработан в 2005 году на основе Международного стандартного классификатора занятий ISCO-88 (1988 года).

Объектами классификации являются однородные, с точки зрения содержания работ, укрупненные группировки профессий рабочих и должностей служащих.

Структурно Классификатор занятий состоит из укрупненных групп, подразделяющихся на подгруппы, составные и базовые группы занятий.

Таблица 7 – Распределение профессий рабочих и должностей служащих по группам, выделенным в Классификаторе занятий

В качестве признаков для определения общности (сходства) работ и группировки занятий положены характеристики занятий: содержание функций (выполняемых работ), предметы и орудия труда, масштаб и сложность руководства, конечные результаты трудовой деятельности и др., определяющие квалификацию и специализацию работников.

При таком подходе занятия, относящиеся к одной отрасли, могут находиться в разных укрупненных группах (подгруппах, составных группах, базовых группах).

Служащие нефтегазовой отрасли, например, разнесены по 3 укрупненным группам, 3 подгруппам, 4 составным группам и 8 базовым группам.

Как видно из таблицы 8 – Распределение отдельных должностей служащих нефтегазовой отрасли по укрупненным группам, подгруппам, составным и базовым группам Классификатора занятий – служащие нефтегазовой отрасли таких родственных должностей как «Мастер по добыче нефти, газа и конденсата»; «Инженер по добыче нефти и газа»; «Техник по добыче нефти и газа» относятся к совершенно разным укрупненным группам, подгруппам, составным группам и базовым группам.

И, наоборот, многие неоднородные занятия объединены в одну группу. Так под кодом 1222, куда отнесен «Мастер по добыче нефти, газа и конденсата», проходят также «Главный крупчатник», «Начальник безопасности полетов», «Начальник водохранилища» и другие совершенно разнородные занятия.

В настоящее время Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан готовит новый Классификатор занятий, базирующийся на принципах классификации занятий по отраслевому признаку (за основу взят опыт Германии). Далее занятия дезагрегируются по секторам и подсекторам, а также по технологическим ступеням и однородности видов работ.

Такой подход полностью соответствует принципам построения национальной системы квалификаций, и, в частности, разработки профессиональных стандартов. Это особенно важно в свете того, что разрабатываемый Перечень профессий (должностей), является одним из важных шагов на пути разработки как Классификатора занятий, так и отраслевых профессиональных стандартов.

Таблица8 – Распределение отдельных должностей служащих нефтегазовой отрасли по укрупненным группам, подгруппам, составным и базовым группам действующего Классификатора занятий Республики Казахстан