Экономическая безопасность как ключевая составляющая национальной безопасности страны.

 

Экономическая безопасность является одной из важнейших состав­ляющих национальной безопасности государства, следовательно, для любого государства крайне важно решить проблему обеспече­ния своей экономической безопасности.

Понятие «экономическая безопасность» в мировой науке и практике появилось сравнительно недавно — в XX в. Считается, что термин «экономическая безопасность» ввел в лексикон президент США Т. Рузвельт в 1934 г., создав Федеральный комитет по экономической безопасности в связи с осознанием необходимости государственного регулирования экономики и отказом от классической практики невмешательства государства в экономическую жизнь. С тех пор вопрос об экономической безопасности не терял своей актуальности, а в период обострения экономической ситуации был особенно острым.

По мнению зарубежных ученых, экономическая безопасность государства обусловливается прежде всего необходимостью обеспечения его суверенитета в принятии решений, касающихся как внутренних вопросов, так и международного положения; сохранением экономической самостоятельности страны и поддержанием, а также дальнейшим повышением достигнутого уровня жизни населения. Учет этих обстоятельств прослеживается в большинстве определений.

Так, многие западные специалисты считают, что экономическая безопасность государства характеризуется двумя важнейшими признаками:

• экономической самостоятельностью государства, т.е. его способностью проводить собственную экономическую политику независимо от других государств;

• способностью государства поддерживать достигнутый уровень жизни населения и обеспечивать его дальнейшее повышение.

Более того, Н. Machovski полагает, что экономическая безопасность должна обеспечивать достаточно высокую степень независимости от партнера по жизненно важным экономическим параметрам, то есть таким, которые в случае нарушения влияют на свободу выбора в политических решениях и неприемлемы с коммерческой точки зрения.

Несмотря на то что вопросы экономической безопасности активно исследуются уже почти два десятилетия, в отечественной науке нет устоявшегося определения данного понятия; более того, формулировки многих ведущих ученых существенно отличаются друг от друга.

Если проанализировать имеющиеся в науке понятия термина «безопасность», можно сформулировать следующее определение:

• под экономической безопасностью (ЭБ) понимается состояние защищенности жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Однако приведенная трактовка является слишком общей, поэтому ее использование в дальнейших разработках по проблеме экономической безопасности, на наш взгляд, достаточно затруднительно.

Одним из первых ведущих отечественных исследователей проблемы экономической безопасности следует считать Л.И. Абалкина (и коллектив ученых-экономистов, работавших в данном направлении под его руководством). В соответствии с определением Л.И. Абалкина[1] экономическая безопасность — это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и совершенствованию.

В этом определении можно выделить три важнейшие характеристики категории «экономическая безопасность»:

• экономическая безопасность в первую очередь определяется независимостью экономики страны и ее возможностями проводить самостоятельную экономическую политику;

• экономическая безопасность обеспечивается только в стабильно работающих и устойчивых экономических системах;

• экономическая безопасность может поддерживаться только в экономических системах, способных к постоянному обновлению и совершенствованию, т.е. постоянно развивающихся.

Другим крупным отечественным ученым в области экономической безопасности является В.К. Сенчагов[2]. В соответствии с его подходом экономическая безопасность — это состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность поли тики, достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов. Данное определение не опровергает предыдущего, но выявляет одну важнейшую черту экономической безопасности, а именно то, что она характеризует состояние экономики, а не динамику ее развития, устойчивость развития и т.п.

В соответствии с концепцией экономической безопасности, разработанной Экономической академией при Минэкономики РФ, экономическая безопасность — это состояние, в котором народ (через государство) может суверенно, без вмешательства и давления извне, определять пути и формы своего экономического развития. По аналогии с предыдущими определениями данный подход в качестве основополагающей характеристики экономической безопасности выделяет независимость экономики государства. Определение носит слишком общий характер.

К числу основоположников теории экономической безопасности в отечественной науке следует отнести Е.А. Олейникова[3]. Его подход к определению понятия «экономическая безопасность» во многом схож с подходом В.К. Сенчагова[4] и формулируется следующим образом: экономическая безопасность страны — это защищенность экономических отношений, определяющих прогрессивное развитие экономического потенциала страны и обеспечивающих повышение уровня благосостояния всех членов общества, его отдельных социальных групп и формирующих основы обороноспо­собности страны от опасностей и угроз.

Среди других крупных исследователей, занимавшихся проблемой экономической безопасности, следует выделить представителей уральской научной школы под руководством академика РАН А.И. Татаркина[5]. Коллектив исследователей этой школы является ведущим в России по проблемам региональной экономической безопасности; ими дается следующее развернутое определение:

экономическая безопасность государства определяется комплексом экономических, геополитических, экологических, правовых и иных условий, обеспечивающих:

• предпосылки для выживания государства при наступлении кризиса и для развития в будущем;

• защиту жизненно важных интересов государства в отношении его ресурсного потенциала, сбалансированности и динамики развития и роста;

• создание внутреннего иммунитета и внешней защищенности от дестабилизирующих воздействий;

• конкурентоспособность государства на мировых рынках и устойчивость его финансового положения;

• создание достойных условий жизни и, как следствие, гармоничное развитие каждой личности.

Опираясь на опыт трудов многих отечественных и зарубежных авторов, а также на собственный опыт исследований в данной области науки, можно определить экономическую безопасность территории как такое состояние ее экономики, при котором на территории имеется постоянная возможность поддерживать приемлемые значения заранее задаваемых критериальных показателей — индикаторов экономической безопасности, экономическая система способна безболезненно реагировать на возникающие внутренние и внешние угрозы без лавинообразного развития кризисных явлений и процессов, а также созданы условия устойчивого социально-экономического развития и воспроизводства.

Вступление экономики России в новый этап развития и реформирования обусловил прогресс в решении одной из самых главных проблем российского государства, общества и экономики, касающейся обеспечения национальных интересов в сфере регионального развития, а также субнациональных интересов, причем в первую очередь это относится к трансформационным процессам развития институтов регионально-национального устройства государства и механизмов экономического регулирования его основных субъектов -регионов.

Процесс реформирования страны продолжается, и один из ключевых моментов его — поиск новых форм взаимодействия в схеме «центр — регионы», определение тенденций и перспектив регионализации, особенно в экономической сфере. Проблема регионализации — это обеспечение целостности экономического пространства России. Основные причины неэффективности реформ, как правило, фокусируются на региональном уровне, и поэтому необходим анализ важнейших из них с учетом проблем, возникающих в ходе развития новых экономических отношений. Все возникающие в ходе экономической реформы про­блемы требуют разрешения как на федеральном, так и на региональном уровне в качестве взаимосвязанных, формирующих новую систему.

Одна из основных причин неудовлетворительных темпов и результатов реформы — недоучет роли субъ­ектов Федерации и становления рыночной экономи­ки. В настоящее время у регионов не хватает прав и возможностей для активного участия в проводимых преобразованиях для развития рыночной инфраструктуры. В результате их роль при переходе к рынку достаточно пассивна. Такое положение обусловлено рядом причин, среди которых можно выделить такие наиболее важные как:

- отсутствие стратегической концепции преобразований в региональном сегменте экономики;

- разрыв традиционных хозяйственных связей, замедленный процесс становления связей рыночного типа между Федерацией и регионами, между экономическими субъектами, самими регионами, между регионами и экономическими субъектами;

- отсутствие организационного и экономического механизмов взаимодействия всех элементов хозяйственного механизма по горизонтали и вертикали, приводящее к торможению преобразований

- во многих регионах; отсутствие механизма реализации и контроля за реализацией законодательных и правоохранительных актов, создающих правовую основу для перехода к рынку;

— различная степень готовности субъектов Федерации к преобразованиям, приводящая к возникновению неэффективных форм субнационального самоопределения, что, в свою очередь, дестабилизирует экономическую и политическую обстановку;

— недоучет региональных особенностей и готовности различных административно-территориальных образований к проведению всего комплекса реформенных мероприятий.

Негативные тенденции в развитии экономики: страны, связанные со сложностями трансформационного процесса экономики, привели к возникновении: ряда общих и институциональных деформаций в развитии экономики, проявившихся в различного рода диспропорциях, ограничениях развития, дизентраграционных процессах, критическое обострение которых создает условия для возникновения угроз национальным интересам страны в области экономики.