Состояние земельного фонда Приморского края

Земли, находящиеся в пределах границы Приморского края, составляют земельный фонд Приморского края и как его составляющая земельный фонд города Владивостока.

Согласно действующему законодательству и сложившейся практике, государственный учет земель в Приморском крае, равно как и в РФ, в целом, осуществляется по категориям земель и угодьям.

Целью государственного учета земель является получение сведений о земле, необходимых для принятия управленческих решений, направленных на обеспечение рационального и эффективного использования земель.

Категория земель - это часть земельного фонда, выделяемая по основному целевому назначению и имеющая определенный правовой режим. В соответствии с действующим законодательством все земли в пределах территории Приморского края подразделяются по целевому назначению на 7 категорий (рисунок) 4.10.

 

2 xelJjpm2B36kufKNCCXsMlTQej9kUrq6JYNuZQfi4H3Y0aAPcmykHvEQyk0v11GUSIMdh4UWB7pr qf6sJqPgbT1XSfnSfCfJ63t5v5l6fLjdKXV+tpQ3IDwt/i8MR/yADkVg2tuJtRO9gvCI/73BS6/i GMReQZxuUpBFLv/TFz8AAAD//wMAUEsBAi0AFAAGAAgAAAAhALaDOJL+AAAA4QEAABMAAAAAAAAA AAAAAAAAAAAAAFtDb250ZW50X1R5cGVzXS54bWxQSwECLQAUAAYACAAAACEAOP0h/9YAAACUAQAA CwAAAAAAAAAAAAAAAAAvAQAAX3JlbHMvLnJlbHNQSwECLQAUAAYACAAAACEALDbN8GAFAAAxHwAA DgAAAAAAAAAAAAAAAAAuAgAAZHJzL2Uyb0RvYy54bWxQSwECLQAUAAYACAAAACEAvDIu4d0AAAAF AQAADwAAAAAAAAAAAAAAAAC6BwAAZHJzL2Rvd25yZXYueG1sUEsFBgAAAAAEAAQA8wAAAMQIAAAA AA== ">

Категории земель Приморского края (по целевому назначению)

Первая - земли сельскохозяйственного назначения

Вторая - земли поселений

Третья - земли промышленности, энергетики, транспорта, земли обороны и земли иного назначения

Четвертая - земли особо охраняемых территорий и объектов

Пятая - земли лесного фонда

Шестая - земли водного фонда

Седьмая - земли запаса

Рисунок 4.10 - Категории земель Приморского края по целевому назначению

Структура земель представлена на диаграмме (рисунок 4.11).

 

Рисунок 4.11 - Структура земель Приморского края в 2015 году

Сравнивая показатели в составе земель Приморского края последних двух лет (таблица 4.3) можно констатировать, что переводы земель из одной категории в другую осуществляются и этот процесс в 2013-2015 годах в той или иной степени затронул практически все категории земель.

Основанием для перевода земель являются: Федеральный закон от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», вступившего в силу 05.01.2005 нормативные акты органов исполнительной власти Приморского края и органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции по вопросам использования и охраны земель, связанные с необходимостью изменения их целевого назначения.

 

 

Таблица 4.3 - Распределение земельного фонда Приморского края по категориям земель в 2013 -2015 годах

тыс. га

№ п/п	Наименование категорий земель	на 01.01.	На 01.01.	на 01.01.	2014 г. к 2015 г. (+ \ –)	Изменения в %
	Земли сельскохозяйственного назначения	1872,6	1874,5	1874,4	-0,1	-0,01%
	Земли населенных пунктов, в том числе:	245,1	245,2	249,3	+4,1	+1,6%
2.1	городских поселений	152,7	152,8	155,8	+3,0 ,0	+1,9%
2.2	сельских поселений	92,4	92,4	93,5	+1,1	+1,1%
	Земли промышленности и иного специального назначения	386,1	386,6	383,8	-2,8	-0,7%
	Земли особо охраняемых территорий и объектов	841,9	842,0	842,2	+0,2	+0,02%
	Земли лесного фонда	12140,5	12140,5	12142,3	+1,8	+0,01
	Земли водного фонда	323,2	323,2	323,2	0,0	0,0
	Земли запаса	657,9	655,3	652,1	-3,2	-0,49
	Итого земель в Приморском крае	16467,3	16467,3	16467,3

К необходимости перевода земель из одной категории в другую привели такие мероприятия, представленные на рисунке 4.12.

 

Необходимость перевода земель из одной категории в другую

предоставление земельных участков из земель государственной собственности

изъятие земельных участков для государственных нужд

включение земельных участков в границы населенных пунктов с целью дальнейшего предоставления земель для жилищного строительства

возврат (изъятых ранее) в прежнюю категорию

возврат отработанных или рекультивированных земель

 

Рисунок 4.12 – Мероприятия, приведшие к необходимости перевода

земель Приморского края из одной категории в другую

Землями сельскохозяйственного (с/х) назначения признаются земли за чертой населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Земли данной категории выступают как основное средство производства в сельском хозяйстве, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв.

Динамика изменения площадей земель с/х назначения представлена в сравнительной таблице 4.4.

 

 

Таблица 4.4 – Изменение площади земель с/х назначения, тыс. га

2077,5	2078,1	2094,7	2095,7	2095,5	1872,6	1872,6	1874,5	1874,4

Структура земель с/х назначения Приморского края по состоянию на 01.01.2015 представлена на диаграмме рисунка 4.11.

 

В соответствии с действующим законодательством землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских населенных пунктов и отделенные их чертой от земель других категорий. Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

По состоянию на 01.01.2015 площадь земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, в целом по краю составила 249,3 тыс. га, в том числе, городских населенных пунктов – 155,8 тыс. га, сельских населенных пунктов – 93,5 тыс. га. За истекший год площадь земель данной категории увеличилась на 4,1 тыс. га за счет перевода земель из категории земель с/х назначения и земель промышленности.

 

Рисунок 4.11 - Структура земель с/х назначения Приморского края

К городским населенным пунктам отнесены по данным отчета города и поселки. На 1 января 2015 года их общая площадь увеличилась на 3 тыс. га. К сельским населенным пунктам отнесены села и деревни, иные населенные пункты сельского типа, их площадь в отчетном году увеличилась на 1,1 тыс. га.

Данная категория земель существенных изменений не претерпела, что наглядно видно в сравнительной таблице 4.5.

 

Таблица 4.5 - Изменение площади земель населенных пунктов

тыс. га

243,5	244,5	244,4	245,1	245,1	245,2	249,3

 

В структуре общих площадей земель городов и поселков преобладают земли жилой, общественно-деловой застройки, сельскохозяйственного использования и земли, не вовлеченные в градостроительную и иную деятельность. В структуре общих площадей земель сельских населенных пунктов преобладают земли сельскохозяйственного использования (огороды, сады, пашни, приусадебные земли).

В состав земель, относимых к категории земель населенных пунктов, входят как сельскохозяйственные, так и несельскохозяйственные угодья.

В состав земель, относимых к категории земель населенных пунктов, входят как сельскохозяйственные, так и несельскохозяйственные угодья.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий, находящихся в пределах границ городов, поселков и сельских населенных пунктов составляет 67,4 тыс. га (27,0 % общей площади земель, включенных в данную категорию).

Из несельскохозяйственных угодий наиболее значительные площади в структуре земель населенных пунктов заняты застройкой – 75,9 тыс. га (30,4 %), под дорогами, улицами и площадями находится – 22,7 тыс. га (9,1 %).

Структура земель в городах, поселках и в сельских населенных пунктах приведена в таблице 4.6.

 

Таблица 4.6 - Площади в структуре земель населенных пунктов края за 2014 год

№ п/п	Состав земель	Общие площади
В городах и поселках	В сельских населенных пунктах
тыс. га	%	тыс. га	%
	Земли жилой застройки	29,2	18,7	5,2	5,6
	Земли общественно-деловой застройки	18,5	11,8	6,1	6,5
	Земли промышленности	10,8	6,9	4,5	4,8
	Земли общего пользования	9,2	5,9	8,1	8,7
	Земли под объектами транспорта, связи, инженерных коммуникаций	8,1	5,2	2,4	2,6
	Земли сельскохозяйственного использования	14,8	9,5	45,9	49,1
	Земли особо охраняемых территорий и объектов	16,4	10,5	1,1	1,2
	Земли лесничеств и лесопарков	8,5	5,5	0,2	0,2
	Земли под водными объектами	1,7	1,1	0,3	0,3
	Земли под военными и иными режимными объектами	10,9	7,0	4,2	4,5
	Земли под объектами иного специального назначения	1,1	0,7	0,6	0,7
	Земли, не вовлеченные в градостроительную и иную деятельность	26,6	17,2	14,9	15,8

 

Лесные земли представлены участками, покрытыми лесной растительностью, и участками, не покрытыми лесной растительностью, но предназначенными для ее восстановления (вырубки, гари, участки, занятые питомниками и т. п.). К нелесным отнесены земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства (просеки, дороги, и др.).

Площадь земель лесного фонда на 1 января 2015 года составила 12142,3 тыс. га или 73,7% от общей площади территории края. В соответствии с Лесным и Земельным кодексами Российской Федерации

к данной категории относят лесные и нелесные земли.

Основную долю земель лесного фонда области составляют лесные земли – 11769,3 тыс. га (96,9%), из них 11610 тыс. га приходится на земли, покрытые

лесом, и 159,3 тыс. га на земли, не покрытые лесом.

Площадь нелесных земель составила 373 тыс. га, из которых большая часть приходилась на болота (132,7 тыс. га).

В состав земель лесного фонда не включены леса, учтенные в других категориях. Данные о распределении земель лесного фонда по угодьям представлены в таблице 4.7.

Таблица 4.7 -Распределение земель лесного фонда Приморского края по угодьям за 2014 год

№ п/п	Наименование угодий	Площадь (тыс. га)	В % от категории
	Сельскохозяйственные угодья	37,5	0,3
	Лесные земли	11769,3	96,9
	Земли под древесно-кустарниковой растительность	37,0	0,3
	Земли под водными объектами	35,6	0,3
	Земли под застройкой	5,0	0,04
	Земли под дорогами	21,3	0,2
	Болота	132,7	1,15
	Нарушенные земли	1,3	0,01
	Прочие земли	102,6	0,8
	Итого	12142,3