Малого предпринимательства: опыт Китая и России

Ксенитова Людмила Федоровна, кандидат экономических наук,

доцент кафедры инновационного управления и предпринимательства,

[email protected],

Луговая Юлия Александровна, студентка, [email protected],

 

 

Сложившиеся к настоящему времени трактовки сервиса предполагают вычленение узкого и расширенного подходов к его содержанию, что позволяет, на наш взгляд, включить оказание государственных услуг в понятие государственного сервиса. Возможность рассмотрения государственного сектора как сферы государственного сервиса исходит из самой сути услуг как особых видов нематериальных благ. Их специфика заключается в том, что производятся они особыми субъектами: государственными структурами в рамках специально создаваемой институциональной системы. Для эффективного функционирования системы государственного сервиса требуется развитая система менеджмента, отражающая специфику сферы государственных услуг, с одной стороны, и достижения современной науки об управлении в целом, с другой стороны, объединяемые понятием «сервисный менеджмент».

С позиции объекта обслуживания (на что направлен) государственный сервис можно гипотетически разделить на предпринимательский и потребительский компоненты. Создание правовых, экономических, политических и социальных рамок для успешного функционирования предпринимательских структур является важнейшими задачами государства. В условиях жесткой конкуренции, усиливающейся в связи с вступлением России в ВТО, а также затянувшимся мировым кризисом, поддержка государством предпринимательства в целом, в том числе и малого бизнеса, а также привлечение некоммерческих организаций к этому процессу выступают, по нашему мнению, важнейшими направлениями развития государственного сервиса сегодня.

Развитие малого предпринимательства в России остается актуальной проблемой уже долгие годы. Несмотря на существенное увеличение количественных показателей (за последние десять лет малый бизнес вырос на 37 %), характеризующих динамику малого предпринимательства в последние годы, эта сфера отстает от показателей других стран. В

2011–2012 годах был заметен рост предпринимательской активности в мире – сейчас в 54 странах-участницах проекта насчитывается около 400 млн. предпринимателей. Россия же по уровню прироста предпринимательской активности в минувшем году по сравнению с 2011-м опять оказалась последней в группе среднеразвитых стран с показателем роста около 5%. В России, по данным Росстата, действует 4,3 млн. субъектов малого и среднего предпринимательства. Малый бизнес сосредоточился в основном в сфере услуг, общественного питания, его мало в строительном, производственном секторе, очень мало в сфере медицины и социальных услуг, в инновационной деятельности.

 

Качественный анализ предпринимательских структур показал, что в России почти 42% бизнесменов составляют предприниматели, цель деятельности которых самореализация. Индивиды, вынужденные заниматься малым предпринимательством в целях выживания, составляют порядка 27%. По этим параметрам Россия опережает Китай и другие страны БРИК.

Как показала мировая практика, развиваться быстро и плодотворно малое предпринимательство не может без действенной государственной поддержки, совершенствование которой связано с государственным сервисом в области формирования достаточного числа эффективных объектов инфраструктуры, обеспечивающих деятельность малых предприятий. Защита интересов малых и средних предприятий и становление института Уполномоченного по защите прав малого и среднего бизнеса – ключевой фактор развития предпринимательства в условиях ВТО. Успешное функционирование малого предприятия в условиях сильной конкуренции требует от его руководителя немалых знаний в науке о менеджменте и практического опыта в управлении, хорошей ориентации во внешней бизнес-среде, что предполагает возможность получения консультации у опытного юриста, привлечения маркетингового агентства для проведения маркетинговых исследований в целях прибыльной реализации товара (услуги) и т.п. Эффективный менеджмент на малом предприятии невозможен без внешней поддержки в условиях современного рынка. Таким образом, создание эффективной инфраструктуры государственного сервиса малого предпринимательства остается важнейшим фактором его развития в ближайшие годы. Инфраструктура поддержки малого предпринимательства представляет собой комплекс коммерческих и некоммерческих организаций, к которым относятся подрядчики, размещающие заказы на

выполнение работ для государственных нужд, фонды поддержки предпринимательства, фонды поручительства и гарантий, инвестиционные фонды для привлечения финансовых

средств, бизнес-инкубаторы, научные парки, венчурные фонды и прочие организации.

В современных условиях поддержка малых предприятий осуществляется в разных

формах, наиболее распространенными являются:

1) финансовая поддержка малых компаний и выделение бюджетных средств на их развитие;

2) упрощенная система сертификации и лицензирования продукции;

3) участие в выставках и рекламные акции;

4) выдача целевых субсидий на развитие бизнеса для возмещения затрат по

договору лизинга, на частичную компенсацию ставки по кредиту;

5) ряд бесплатных консультаций в юридической и финансовой областях,

(координируются центрами занятости, Министерством здравоохранения, а также

Министерством экономического развития страны).

В 2013 году среди новых направлений поддержки можно выделить следующие: поддержка частных промышленных (индустриальных) парков; создание региональных центров инжиниринга (РЦИ); поддержка субъектов малого и среднего бизнеса, пострадавших в результате стихийных бедствий; создание центров инноваций социальной

сферы.

Реализация поддержки государством малого предпринимательства может осуществляться посредством единоразовой целевой субсидии предпринимателям на этапе открытия его собственного бизнеса или же через систему гарантийных фондов в каждом отдельно взятом регионе. Значимость региональных и местных государственных структур в этом процессе является огромной вследствие необходимости контроля над реализацией финансируемых программ. Тем более, что с помощью государственных программ поддержки бизнеса можно получить некоторую сумму компенсации на обновление технологий и материалов, провести рекламную кампанию или принять участие в тематической выставке.

По данным Министерства финансов РФ, на реализацию мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства планируется направить в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации за период с 2013 года по 2015 год 67,8 млрд. руб., причем 21,8 миллиарда рублей уже в текущем году. Главной задачей в предстоящие три года будет поддержка малого бизнеса, участвующего в модернизации российской экономики. Инвестирование денежных средств будет направлено на субсидирование расходов по лизингу оборудования и по инновационным проектам, на финансирование резидентов частных парков (субсидии на выкуп недвижимости или покрытие затрат по аренде помещений парка, на которых предприниматель осуществляет производственную деятельность).

В предстоящие годы продолжится государственная поддержка малым инновационным компаниям, будет оказано содействие повышению капитализации специальной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (микрофинансовые центры, гарантийные фонды, фонды прямых инвестиций), созданию центров кластерного развития, центров прототипирования, центров дизайна, центров коллективного доступа к оборудованию, создание бизнес-инкубаторов.

В условиях открытых рынков ВТО приоритетными становятся вопросы, связанные с повышением квалификации предпринимателей, эффективность организаций инфраструктуры, а также уровень знаний по мерам и инструментам защиты своих интересов и возможностям повышения конкурентоспособности в соответствии правилами и требованиями ВТО. В связи с этим анализ и обобщение опыта различныхвидов поддержки малого бизнеса в других странах является весьма актуальным. Особый интерес в этом процессе представляет КНР как страна с наиболее динамично развивающейся в последние годы экономикой. 30% российских предприятий МСП взаимодействуют со странами ближнего зарубежья (Украина, Белоруссия, Азербайджан), на страны ЕС приходится 11% предприятий и фирм, 24% МСП ведут свой бизнес совместно с турецкими предпринимателями и 35% российских предпринимателей работают совместно с Китаем Предприниматели, выстроившие тесные взаимоотношения с китайскими производителями, в полной мере оценили выгоду работы с китайскими товарами. Китай ведь является мировой производственной площадкой, на которой размещены производства многих фирм из практически всех уголков планеты. Сегодня Китай производит огромное количество всевозможных товаров хорошего качества и по привлекательным ценам. Многие мировые бренды пользуются услугами производств в «поднебесной», а товары продают у себя в бутиках. У нас в стране также подавляющее большинство товаров китайского производства.

Сегодня российским предпринимателям строить бизнес с нуля, выгодно только начиная работу через сети Интернет, хотя и формальная система регистрации ИП в нашей стране даже для открытия Интернет-магазина представляется довольно продолжительным процессом сборки документов и обхода многих кабинетов с часовыми задержками в очереди. Малому и среднему бизнесу очень сложно быть рентабельным из-за постоянно повышающихся налогов и арендных плат. В то время как в большинстве стран действует

государственная поддержка МСП и минимизация налоговых взносов. По этим причинам

МСП в нашей стране никак не могут выйти на такой же уровень, как в развитых странах.

Нередко после определенного времени работы с китайскими партнерами наши предприниматели начинают задумываться об открытии своих компаний в Китае. Открытие своего производства на территории Китая дает предпринимателю дополнительную выгоду. Себестоимость продукции, которую он поставляет к себе в страну, снижается, т.к. он сам производит продукцию, а не покупает ее у китайского производителя, тем самым оставляет у себя ту норму прибыли, которую забирал китайский производитель. Более того, наш предприниматель теперь сам может контролировать полный цикл производства, а вместе с ним и качество продукции. С точки

зрения стратегического управления, у предпринимателя появляются большие рычагиуправления бизнесом. Предпринимателю нет необходимости открывать производство, ему достаточно открыть фирму, занимающуюся торговлей. Тем самым он скроет от конкурентов истинного производителя товаров в Китае, а все попытки конкурентов выяснить, у кого предприниматель приобретает товар в Китае, выведут на китайскую фирму самого предпринимателя. Открытие фирмы в Китае – дело очень непростое: имеется много нюансов как законодательных, так и общечеловеческих. Однако в настоящее время существует множество компаний у нас в стране, предлагающих действительно качественный консалтинг в вопросах регистрации компаний в Китае. В настоящее время малые и средние предприятия Китая и России сталкиваются в основном со следующими проблемами.

1. Нехватка финансирования. По ряду причин, таких как административные барьеры, жесткие банковские инструкции и плохо функционирующие финансовые системы, малым предприятиям зачастую бывает трудно найти средства к финансированию. По информации Народного Банка Китая, большинство видов коммерческой деятельности нуждается в долгосрочной финансовой поддержке, хотя трудности с получением краткосрочного финансирования были также зафиксированы.

2. Низкий уровень квалификации кадров на всех уровнях управления. Большинство менеджеров малых предприятий не получили соответствующего базового образования и не проходят систематического обучения управлению деятельности компаниями. Развитие малого предпринимательства главным образом строится на дешевых трудовых ресурсах и льготных программах, предоставляемых центральными и местными властями. Поскольку менеджерам малых предприятий явно не хватает образования и профессиональных навыков, им бывает очень трудно приспосабливаться к постоянно развивающемуся рынку и еще более трудно конкурировать на международном рынке.

3. Недостаточно развитый сектор услуг для бизнеса, включая бизнес-информацию.

4. Административные барьеры, препятствующие созданию и поддержке малых

предприятий.

Анализ китайского опыта поддержки малого и среднего бизнеса показал следующее.

В Китае имеются организации (общественные и неправительственные), отвечающие за поддержку инфраструктуры малого бизнеса. Государственная Комиссия по Экономике и Торговле (ГКЭТ) Китайской Народной Республики является департаментом Государственного Совета. ГКЭТ – это отдел по макроэкономике, отвечающий за регулирование народного хозяйства. ГКЭТ состоит из 20 внутренних офисов, департаментов и бюро. Департамент по развитию предпринимательства, являясь частью ГКЭТ, определяет все программы и действия относительно развития малого бизнеса в стране. На местном уровне каждая область Китая имеет Региональную Комиссию по Экономике и Торговле, подчиняющуюся ГКЭТ. В состав каждой из региональных комиссий входит Административное Бюро, отвечающее за развитие МСП и предоставление государственной поддержки МСП. Все муниципальные комиссии по экономике и торговле имеют свои дочерние организации, ответственные за работу с малым бизнесом (местные отделы по развитию предпринимательства). Китайский Координационный Центр Делового Сотрудничества. Был создан при Государственной Комиссии по Экономике и Торговле (ГКЭТ) с целью оказания содействия ГКЭТ в реализации программ по развитию малого предпринимательства. Китайская Международная Ассоциация Малых и Средних Предприятий была также создана при Государственной Комиссии по Экономике и Торговле и служит посредником, предоставляющим поддержку МСП и помогающим им установить контакты с зарубежными партнерами. В Пекинском головном офисе ассоциации работают 30

человек. Ассоциация имеет 22 филиала по всей стране. Народный Банк Китая (НБК) – это государственное учреждение, занимающееся предоставлением кредитов и банковских гарантий малым и средним предпринимателям. Китайская Ярмарка Малых и Средних Предприятий спонсируется Национальной Комиссией по Развитию и Реформам, Государственным Управлением промышленности и торговли и Правительством провинции Гуандун, Китай. Также существует и функциональная среда, где инструментами по развитию и оказанию поддержки малому предпринимательству выступают: налогообложение, финансирование, различные программы поддержки малого и среднего бизнеса. Образование и обучение молодых предпринимателей. Правительство выделяет целевые средства на образовательные и обучающие программы для малых предпринимателей. В 2011 г. Правительство профинансировало учебные программы по менеджменту для 32000 владельцев малых и средних предприятий и помогло почти 14000 предпринимателей в шести главных городах Китая начать свой бизнес.

Обучение предпринимателей менеджменту является также одной из центральных задач Китайского Координационного Центра Делового Сотрудничества и Китайской Международной Ассоциации Малых и Средних Предприятий. «Программа по развитию кадрового потенциала малых и средних предприятий», начатая этими агентствами, будет

осуществляться в течение 10 лет.

Упрощение процедур регистрации новых предпринимателей. Согласно действующему закону о поддержке малого предпринимательства, регистрационные органы должны осуществлять процедуры регистрации предприятий в соответствии с правовыми инструкциями и процессами и улучшать эффективность своей работы с целью создания благоприятных условий для регистрации новых предприятий. Не разрешается создавать дополнительные условия для регистрации малых и средних предприятий, противоречащие законам и инструкциям. Не разрешается также взимать регистрационный взнос, превышающий стандартный размер, указанный в законах и нормативных документах.

Налогообложение. С целью развития малого предпринимательства Правительство ввело ряд мер по снижению и освобождению предприятий от налогов. Эти меры включают в себя налоговые льготы для стимулирования занятости городского населения. Вновь созданные городские предприятия службы занятости, которые в первый год своей деятельности принимают на работу безработных специалистов в количестве не менее 60%

их штата, могут быть освобождены от налога на три года, получив на это согласие соответствующих налоговых учреждений. Если в течение третьего года освобождения от

налогов количество принятых на работу безработных превышает 30% штата предприятий,

такие предприятия могут получать 50-процентные льготы по подоходному налогу в течение последующих двух лет.

Налоговая политика для высокотехнологичных предприятий. Предприятия, находящиеся в высокотехнологичных промышленных зонах развития национального уровня, могут быть освобождены от налога на доходы в течение двух лет после начала производства, если подтвержден их статус высокотехнологичных предприятий. После завершения периода освобождения от налога предприятия платят налог на доход по ставке 15%.

Налоговые льготы для предприятий сферы услуг. Вновь созданные предприятия или их действующие филиалы, ведущие независимую бухгалтерскую отчетность, предоставляющие услуги в сфере коммуникаций и транспорта, почтовые и телекоммуникационные, консультационные и информационные, а также технические услуги, могут быть освобождены от подоходного налога в течение первого года деятельности и платить 50% ставки подоходного налога в течение второго года деятельности.

Кроме того, правительство предоставляет различные налоговые льготы предприятиям в сфере образования, вновь созданным предприятиям в бедных и неразвитых регионах и социальным предприятиям, на которых работают люди с физическими недостатками.

Финансирование. Центральные и местные финансовые учреждения в Китае предоставляют постоянную финансовую поддержку малому предпринимательству и создают различные фонды поддержки малого бизнеса. Однако по ряду причин, таких как административные барьеры, жесткие банковские инструкции и плохо функционирующие

финансовые системы, малым предприятиям зачастую бывает трудно найти средства к финансированию. Одним из главных ограничений развития малого предпринимательства

все еще является нехватка финансов. Несмотря на то, что вклад МСП в производство и занятость достаточно существенный, менее 0,5% от всего объема банковских кредитов, выданных промышленным предприятиям, было получено малыми предприятиями. Правительство создало фонд поддержки малых и средних предприятий с целью оказания им помощи в решении проблем финансирования. Фонд поддержки МСП финансируется за счет: 1) специальных фондов, выделяемых центральным бюджетом на развитие малого бизнеса; 2) прибыли от деятельности фонда; 3) пожертвований; 4) других фондов.

Программы финансирования МСП: обучение и другие услуги для начинающих предпринимателей; поддержка развития гарантийных схем кредитования МСП; стимулирование развития специализации предприятий и сотрудничества с крупными предприятиями; поддержка в обучении персонала, информационное консультирование и

другие программы организаций, предоставляющих услуги малому бизнесу; оказание поддержки в выводе малых предприятий на международные рынки. Увеличение технологического потенциала МСП (продвижение инноваций, учреждения по передаче бизнес технологий, бизнес инкубаторы). Для поддержки и стимулирования технических инноваций на малых предприятиях и усиления их инновационного потенциала Правительство запустило «Проект по техническим инновациям», целью которого является создание национальных центров по передаче технологий и инновационным услугам. В задачи этого проекта входит также открытие доступа к технологическим новшествам для малых предприятий, стимулирование МСП развитию, применению и популяризации новых технологий и продуктов через синтез производственных процессов и научных исследований. Сегодня, благодаря активному развитию государственного сервиса на региональном и муниципальном уровнях, наблюдаются определенные тенденции роста малого бизнеса в России, особенно, в крупных городах и сети Интернет, где существуют банковские и небанковские заемные средства, технопарки, бизнес-инкубаторы, поддержка

инновационного бизнеса, возможность прямого выхода на поставщика из страны партнера

и т.д. В малых же городах наблюдается отток экономически активного населения, и предпринимательское сообщество представлено в основном теми, кто в 90-х года прошлого столетия ввозил импортные товары, отсутствуют молодые, амбициозные предприниматели, т.к. молодежь не видит перспектив развития в родном городе и стремится переехать в крупные города.

Основываясь на Китайском опыте по развитию МСП, можно сделать выводы, что успешное развитие малого предпринимательства в России связано с совершенствованием

менеджмента в сфере государственного сервиса, и это требует, на наш взгляд, интеграции

мероприятий по поддержке на следующих трех уровнях:

1) стратегический уровень (создание программ);

2) организационный уровень (поддержка организаций);

3) микроуровень (поддержка отдельных предпринимателей и малых предприятий).