Овчаренко Ю.А.
МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ для проведения обучения по охране труда по теме: «Основы охраны труда»
Г. Ялта 2016г.
Программа обучения по охране труда Тема №1: «Основы охраны труда»
| № п.п. | Учебные вопросы |
| 1. | Основы охраны труда |
| 1.1. | Трудовая деятельность человека |
| 1.1.1. | Общие понятия о трудовой деятельности человека |
| 1.1.2. | Общие сведения об организме человека и его взаимодействии с окружающей средой |
| 1.1.3. | Условия труда |
| 1.1.4. | Неблагоприятные последствия воздействия условий труда на человека |
| 1.1.5. | Социально-юридический подход к определению несчастного случая на производстве, профессионального заболевания и утраты трудоспособности. |
| 1.2. | Основные принципы обеспечения безопасности труда и охраны труда |
| 1.2.1. | Понятие “безопасность производственной деятельности” |
| 1.2.2. | Идентификация опасностей |
| 1.2.3. | Оценка риска |
| 1.2.4. | Основные принципы обеспечения безопасности труда |
| 1.2.5. | Понятие “охрана труда” |
| 1.2.6. | Основные принципы обеспечения охраны труда |
| 1.2.7. | Компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда |
| 1.2.8. | Финансовое обеспечение охраны труда |
| 1.3. | Основные положения трудового права |
| 1.3.1. | Основные понятия трудового права |
| 1.3.2. | Трудовые отношения и трудовой договор |
| 1.3.3. | Дисциплина труда и методы ее обеспечения |
| 1.3.4. | Внутренний трудовой распорядок |
| 1.3.5. | Соблюдение режима труда и отдыха |
| 1.3.6. | Социальное партнерство |
| 1.3.7. | Особенности регулирования труда женщин |
| 1.3.8. | Особенности регулирования труда молодежи |
| 1.4. | Правовые основы и государственное регулирование в сфере охраны труда |
| 1.4.1. | Правовые основы охраны труда |
| 1.4.2. | Гарантии прав работников на охрану труда |
| 1.4.3. | Применение локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права |
| 1.5. | Государственное регулирование в сфере охраны труда. |
| 1.5.1. | Государственное управление охраной труда |
| 1.5.2. | Органы государственного надзора и контроля |
| 1.5.3. | Государственная экспертиза условий труда |
| 1.5.4. | Общественный контроль за охраной труда |
| 1.6. | Государственные нормативные требования по охране труда |
| 1.6.1. | Основы принятия и применения государственных нормативных требований охраны труда |
| 1.6.2. | Виды подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда |
| 1.6.3. | Порядок разработки и утверждения подзаконных нормативных правовых актов об охране труда |
| 1.7. | Обязанность и ответственность работников по соблюдению требований охраны труда и трудового распорядка |
| 1.7.1. | Обязанности работника в сфере трудовых отношений и охраны труда |
| 1.7.2. | Ответственность работника в сфере трудовых отношений и охраны труда |
| 1.8. | Обязанность и ответственность должностных лиц по соблюдению требований законодательства о труде и об охране труда |
| 1.8.1. | Должностные лица и их обязанности |
| 1.8.2. | Ответственность должностных лиц |
| 1.9. | Международно-правовое регулирование труда. Международные стандарты в области безопасности и охраны труда |
Перечень основных документов, необходимых при изучении раздела:
1. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г.
2. Федеральный закон от 30 декабря 2001г. № 197-ФЗ (в редакции Федерального закона РФ от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ). Трудовой кодекс Российской Федерации.
3. ГОСТ Р 12.0.010-2009 ССБТ. Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков.
4. Охрана труда. А.Д. Овсянкин, Г.З. Файнбург.
5. Приказ Минздавсцразвития РФ от 1 марта 2012 г. N 181н «Об утверждении типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков»
Основы Охраны Труда.
Трудовая деятельность человека
Общие понятия о трудовой деятельности человека
Человек в процессе своей деятельности постоянно включается в чрезвычайно многообразные отношения и сферы общественной жизни. Даже на протяжении одного дня жизни он может входить в состав самых разных социальных групп и в соответствии с этим выполнять все новые и новые социальные роли, предписываемые той или иной социальной группой.
Формирование социальных связей, наиболее подвижных, изменчивых на уровне малых социальных групп (производственные коллективы) и относительно устойчивых на уровне классовых, национальных и других отношений (макроструктура), является результатом исторического развития общества.
Деятельность — это вид активности, направленный на такое изменение внешней среды и самого человека, в результате которого получается нечто новое.
Активная деятельность имеет фундаментальное и основополагающее значение для существования человеческого общества.
Многообразие общественной жизни предполагает многообразие видов деятельности.
Деятельность, является особенностью человеческого бытия, что отличает его от животного мира. Если поведение свойственно и человеку, и животному, характеризуя приспособление к миру, адаптацию к уже сложившейся природной и социальной среде, то деятельность присуща только человеку, благодаря активности которого изменяется общество как целостный организм.
Любой вид деятельности предполагает наличие и взаимосвязь следующих компонентов:
- человека (или субъекта) с его целями, ценностями, знаниями и навыками;
- операций целесообразной деятельности;
- объектов, на которые направлена деятельность субъекта в процессе этих операций.
Все усилия человека завершаются результатом или продуктом деятельности.
Человек, являясь существом социальным, испытывает потребность в контакте, в ходе которого могут сниматься психологические напряжения и стрессы. Следовательно, человек может вступать в общение, для того чтобы в процессе контакта как-то успокоиться, поделиться какими-то сомнениями, проблемами.
В видах человеческой деятельности часто выделяют труд как разновидность социальной деятельности человека, направленной на преобразование среды его существования. Все виды деятельности обладают признаками «труда», отличающими человека от животного.
Труд как целесообразная деятельность человека начался с изготовления орудий труда. Использование орудий труда является специфически человеческой особенностью. Только люди способны опосредствовать свое воздействие на среду с помощью специально созданных средств труда, отличных от органов тела. Средства труда — это различные устройства, служащие для усиления мускульных (а позднее и умственных) возможностей человека.
В каждом из видов деятельности ставятся специфические цели, задачи, используется особый арсенал средств, операций и методов для достижения поставленных целей. Вместе с тем ни один из видов деятельности не существует вне взаимодействия друг с другом, обусловливая тем самым системный характер всех сфер общественной жизни.
Основываясь на различии видов деятельности по их объектам и результатам, выделяют материальную и духовную деятельность.
Материальная (практическая) деятельность связана с созданием материальных ценностей — вещей, необходимых для удовлетворения потребностей людей. Сложная палитра производственных отношений и производительных сил в сфере экономики является предметом изучения политической экономии, разнообразных новых направлений, появившихся в рамках экономической науки на современном этапе (экономика труда, экономическая теория, микро- и макроэкономика и т. д.).
Для обеспечения безопасности и благополучного существования государства и граждан важнейшей формой управления является политическая и правовая деятельность, ее ориентация на нравственные ценности.
Развитие современного общества не возможно без социального партнёрства между работником и работодателем. Каким путём будет развиваться это партнёрство, во многом зависит от того, как решаются вопросы охраны труда на конкретном предприятии, и в государстве.
Сегодня труд является основой благополучия и устойчивого развития всего человечества. Однако поскольку труд очень часто является занятием тяжелым и опасным, поскольку многие хотят жить, не занимаясь трудом, то роль и значение труда часто принижают, делая его даже постыдным. История уже убедительно доказала, что те государства и общества, где на каком-то этапе развития труд перестал считаться почетным и необходимым занятием, относительно быстро развалились, а затем и исчезли, поглощенные более “трудолюбивыми” соседями. Эта же судьба сейчас грозит и нашей стране, где дух наживы взял верх над суровой рациональностью бытия – повседневной необходимостью плодотворно трудиться.
Труд, как и любая деятельность человека, сложное, многоплановое явление материального мира, в том числе его социального устройства, и вместе с тем явление личной (а значит и психической) жизни почти каждого.
Основой всего является “простой процесс труда” (еще его называют “живым трудом”, но еще чаще его называют просто “трудом”, что и вносит в дальнейшее путаницу), осуществляемый трудящимся человеком (субъектом труда) по преобразованию предмета труда с помощью средств труда в продукт труда. Простой процесс труда наглядно олицетворяет процесс преобразования внешнего мира человеком.
Многообразие видов различного труда неисчерпаемо, и можно построить массу всевозможных его классификаций, но мы обратимся к исторически наверное самому первому и наиболее распространенному (в том числе до сих пор) типу труда – физическому труду.
Физический труд – одна из основных форм простого процесса труда, которая характеризуется преобладанием физической нагрузки над психической. В физическом труде человек в основном использует свою мышечную энергию и силу для приведения “в действие” средств и орудий труда по преобразованию предмета труда в продукт труда и частично “управляет” этим “действием”.
Физический труд может потребовать значительных физических усилий (например, при поднятии или перемещения тяжести) или высокой напряженности, когда какое-то движение надо выполнять в высоком ритме, или выносливости, когда какое-то действие надо производить длительное время.
Весь прогресс человечества связан с “освобождением” от физического труда.
Вначале весь физический труд был ручным трудом (в современной фразеологии – немеханизированный и неавтоматизированный).
При механизированном труде (при выполнении одной и той же в целом работы) в целом тяжесть труда снижается, но для ряда операций нарастает напряженность работы, требующая большей внимательности и координации движений человека.
Автоматизированный труд вытесняет человека из простого процесса труда, оставляя за ним функции участия в других простых процессах труда, связанных с разработкой, наладкой, контролем.
Умственный труд – вторая из основных форм простого процесса труда, которая характеризуется преобладанием психической (умственной) нагрузки над чисто физической (мускульной). В процессе умственного труда человек в основном использует свои интеллектуальные возможности.
Технический прогресс по автоматизации и информатизации всех видов деятельности неизбежно уменьшает роль физического труда и увеличивает роль умственного. Исчезают одни проблемы, возникают другие. Ответственность оператора за своевременное распознание сигнальной информации и принятие правильного решения (например, водитель, машинист электровоза, пилот самолета, диспетчер АЭС и т.д.), быстрота смены ситуации (например, диспетчера аэродромов), непрекращающаяся монотонность репродуктивного труда, требующего внимания и сосредоточенности (кассир супермаркета) и многое другое ставят ранее не существовавшие проблемы облегчения умственного труда на повестку дня XXI века.
Характер труда существенно меняется, когда вместо одного человека начинают трудиться несколько. Практики хорошо знают, что организация труда одного человека, либо двух человек, либо трех и более человек совершенно разные задачи, вносящие свои проблемы в запланированное осуществление простого процесса труда.
Человек – существо социальное, да и труд – источник всякого богатства, а потому труд носит двойственный характер. Он не только простой процесс труда по преобразованию материального мира, но и социальное отношение участвующих (прямо или косвенно) в нем людей.
Социальный характер труда обусловлен формой собственности на средства производства и связан с правом присвоения продукта труда. По этому признаку различают частный труд (собственника или арендатора) и наемный труд. Социальный характер труда (как источника средств к существованию и богатства) проявляется и в формировании способов мотивации труда (желание, осознанная необходимость, принуждение).
Заметим, что тяжелые формы физического труда (каторжные работы в карьерах, дорожном строительстве, туннелях, на галерах и т.п.) использовались и используются для наказания осужденных.
Всемирное и всеобщее разделение труда, безудержный рост масштабов современного товарного производства привели к доминированию наемного труда, часто называемого еще профессиональным.
Наемный труд – результат осознанной наемным работником необходимости трудиться, чтобы не помереть с голоду и одновременно осознанной нанимающим его работодателем необходимости привлечения работников для выполнения реализуемого им процесса производства для получения в итоге прибыли.
Как и любая другая деятельность трудовая деятельность содержит в себе различные опасности, в том числе опасности для жизни и здоровья занятого в простом процессе труда человека. Для защиты от них нужно многое знать и уметь.
