Змістовий модуль № 2: Організація роботи органів державної влади в Україні

Тема № 6: Організація роботи органів та посадових осіб Верховної Ради України.

Семінарське заняття № 4

Організація роботи органів та посадових осіб Верховної Ради України.

Навчальні питання:

1. Верховна Рада України як єдиний орган законодавчої влади: поняття, структура, принципи організації та діяльності.

2. Функції та компетенція Верховної Ради України.

3. Форми та методи діяльності Верховної Ради України.

4. Організація роботи Голови Верховної Ради України та його заступників.

5. Організація роботи комітетів і тимчасових комісій Верховної Ради України.

6. Організація роботи депутатських груп і фракцій у Верховній Раді України.

Методичні вказівки

У межах даного семінарського заняття слід з’ясувати юридичну природу та правовий статус Верховної Ради України, а також розглянути порядок організації роботи її органів і посадових осіб.

Відповідь на перше питання плану має розпочатися з характеристики Верховної Ради України як парламенту нашої країни, одного з вищих органів держави, який уособлює законодавчу гілку влади та виступає від імені Українського народу. Слід охарактеризувати її організаційну будову і розкрити такі принципи організації та діяльності як народовладдя, законність, виборність, колегіальність, гласність та інші.

Висвітлення другого питання плану передбачає визначення прерогатив них, предметних та інструментальних функцій Верховної Ради України, а також похідних від них повноважень. При цьому варто звернутися не тільки до Конституції України, але й до галузевого законодавства.

Розкриваючи третє питання плану, слід зазначити, що за юридичними наслідками форми діяльності парламенту поділяються на правові та неправові, а останні у свою чергу – на організаційні та матеріально-технічні. Характеризуючи прийоми і способи роботи Верховної Ради України необхідно розглянути методи планування, вироблення і прийняття рішень, контролю за виконанням прийнятих рішень, координації, роботи з кадрами.

Четверте питання плану передбачає розгляд порядку призначення на посаду Голови Верховної Ради України та його заступників. Крім того, необхідно розкрити повноваження Голови ВРУ та охарактеризувати розподіл обов'язків між ним та його заступниками. Також слід приділити увагу підставам та процедурі припинення їх повноважень.

П’яте питання плану присвячене організаційним формам діяльності комітетів і тимчасових комісій Верховної Ради України. При цьому головну увагу слід приділити порядку підготовки і проведення засідань парламентських комітетів та тимчасових комісій, а також процедурі проведення ними слухань у Верховній Раді України. Бажано і в цьому випадку підкріпити нормативні положення фактичними даними з офіційного сайту Верховної Ради України.

Останнє питання плану присвячене організаційним формам діяльності депутатських груп і фракцій у Верховній Раді України. При цьому окрему увагу слід приділити діяльність Погоджувальної ради депутатських фракцій, як органу дорадчого характеру, що сприяє узгодженню позицій депутатів у разі виникнення спірних питань у роботі парламенту та його органів.

Теми для рефератів:

1. Апарат Верховної Ради України.

2. Організація законодавчого процесу у Верховній Раді України.

Література

Основна: 1, 2, 4, 5, 43, 47-49, 53, 58, 61.

Додаткова: 7, 23, 31, 41-43, 57-59.

Тема № 8: Організація роботи Президента України.

Семінарське заняття № 5

Організація роботи Президента України.

Навчальні питання:

1. Президент України в системі органів державної влади, основи його правового статусу.

2. Функції та компетенція Президента України.

3. Форми і методи діяльності Президента України.

4. Гарантії діяльності Президента України.

5. Організація роботи апарату Президента України.

Методичні вказівки

Метою даного семінарського заняття є формування цілісного уявлення про роль і місце Президента України в державному механізмі Української держави. При цьому варто акцентувати увагу на змінах, що відбулися у статусі Президента України за конституційною реформою 2006р р.

Відповідь на перше питання передбачає характеристику Президента України як одноосібного глави держави та аналіз його взаємодії з іншими органами державної влади. Особливу увагу слід приділити порядку обрання та набуття повноважень Президентом України та підставам, порядку дострокового припинення ним повноважень.

Висвітлення другого питання плану передбачає визначення прерогативних, предметних та інструментальних функцій Президента України, а також похідних від них повноважень. При цьому варто звернутися не тільки до Конституції України, але й до галузевого законодавства.

Розкриваючи третє питання плану необхідно пам’ятати, що система форм діяльності глави держави обумовлена особливостями його статусу, характером покладених на нього функцій та повноважень. Охарактеризуйте основні правові та організаційні форми діяльності Президента України. Розкрийте зміст основних організаційно-правових методів діяльності глави держави таких як координація, планування, вироблення рішень, інформаційне забезпечення, організацію виконання і контроль за виконанням прийнятих рішень, робота з кадрами апарату та інші.

Четверте питання передбачає аналіз передбаченої Конституцією України системи гарантій діяльності Президента України. Особливу увагу слід приділити характеристиці змісту недоторканності Президент України, збереженню звання Президента України. Крім того, необхідно розкрити юридичні, організаційні, матеріально-фінансові, символічно-церемоніальні та інші гарантії діяльності Президента України.

Розкриваючи п’яте питання необхідно охарактеризувати політико-правову роль апарату Президента України та його структуру. Особливу увагу слід приділити аналізу статусу Секретаріату Президента України, Ради національної безпеки і оборони України, Представництва Президента України в Автономній Республіці Крим та інших допоміжних органів при Президентові України.

Теми для рефератів:

1. Секретаріат Президента України.

2. Порядок підготовки і внесення проектів актів Президента України.

Література

Основна: 1, 2, 4, 5, 43, 47-49, 53, 58, 61.

Додаткова: 7, 23, 31, 41-43, 57-59.