Российское правосудие. № 7 (63). 2011
ции Комитета министров Совета Европы по принятию мер общего характера, и, во-вторых, путем пересмотра и модернизации процессуальных норм. Примером такого шага является Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».
Жалобы на нарушение положений Конвенции и Протоколов к ней до появления оснований на подачу жалобы в субсидиарную инстанцию должны рассматриваться в российских судах с учетом их толкования Европейским Судом и выработанных им правовых позиций.
Контактная информация:
Ьех11па@та11.ги
Ключевые слова: Европейский Суд по правам человека; Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод; системные проблемы; «пилотные» постановления; неисполнение; компенсация; разумный срок; условия содержания под стражей; мера пресечения; надзор.
Статья посвящена исследованию выявленных Европейским Судом по правам человека в процессе принятия постановлений против Российской Федерации проблем в российском законодательстве и правоприменительной практике, носящих системный характер.
Дается анализ: эффективности принимаемых Российской Федерацией мер общего характера применительно к неисполнению решений национальных судов; нарушений, связанных с условиями содержания в местах предварительного заключения и в местахлишения свободы; незаконного продления меры пресечения в виде содержания под стражей; отмены в порядке надзора вступивших в силу судебных решений; проблемы эффективности следствия по так называемым чеченским делам.
Яковенко Мария Александровна
главный консультант Правового управления Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
В Российской Федерации права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17)1.
Одним из конституционных прав граждан Российской Федерации является право проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, представляющее собой нормативно закрепленную возможность организации и участия в проведении открытых, мирных, доступных каждому, проводимых без оружия акций, посредством которых осуществляется формирование и выражение общественного мнения, участие в управлении делами государства, а также защита иных прав и свобод граждан. Указанное право провозглашено в ст. 31 Конституции Российской Федерации, положения которой получили дальнейшее развитие в нормах Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митин-
гах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»2 (в ред. от 7 февраля 2011 г. № 4-ФЗ), а также предписаниях иных законов и подзаконных актов Российской Федерации и ее субъектов.
Право на свободу мирных собраний, выступая в качестве одного из основных прав каждого человека, закреплено и в международных правовых актах, в частности, в ст. 11 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (далее — Конвенция)
Следует отметить, что текст Конвенции, применяемый уже более шестидесяти лет, типичный для современной декларации прав, не дает точных ответов на все вопросы, связанные с защитой прав человека в Европе. Приспосабливаться к меняющейся социально-политической действительности и отвечать на все новые вопросы позволяет практика Европейского Суда по правам человека (далее — ЕСПЧ), решения которого являются не только правоприменительными актами, констатирующими нарушения Конвенции, но выступают в качестве «официального» толкования ее норм. Таким образом, сформулированные в общем виде предписания Конвенции благодаря практи-
36 Конференция высокого уровня о будущем Европейского Суда по правам человека от 19 февра
ля,201 Ог. //\лдт/.сое.1п(Д/а'с/И1е8/еуетз/2010_1п1ег1акеп_сопГ/с1е;аиИ_Пи.а5р?
37 Там же.
38 Там же.
1 СЗ РФ. — 2009. — № 4. — Ст. 445.
2 Там же. — 2004. — № 25. — Ст. 2485.
3 См.: Туманов В. А. Европейский Суд по правам человека: Очерк организации и деятельности. —
М.: Норма, 2001. — С. 94, 95.
|
|
