Проблемы занятости и безработицы в современной России

В условиях перехода к рыночной экономике проблема занятости и безработицы приобретает особую актуальность.

Решение ее означает создание эффективной экономики, способной обеспечить социальный прогресс общества.

Занятость можно определить как совокупность мер и действий, направленных на расширение спроса на рабочую силу.

В рамках этой концепции различают:

• полную;

• рациональную;

• эффективную занятость.

Полная занятость, - представляет собой конкретную социально-экономическую реализацию всеобщности и обязательности труда.

Рациональная - это занятость, обоснованная с точки зрения процессов формирования, распределения и использования трудовых ресурсов с учетом их половозрастной и образовательной структуры, режимов воспроизводства трудоспособного населения и его размещения по территории.

Эффективная занятость, - предполагает отбор вариантов организации процессов воспроизводства рабочей силы, выбранных по совокупности критерием, экономической и социальной результативности. Различают виды и формы занятости.

Виды занятости - это распределение активной части трудовых ресурсов по сферам и отраслям народного хозяйства.

Формы занятости - это организационно-правовые способы, условия, тру до использования. В рамках каждого вида занятости труд людей организуется с помощью разнообразных организационно-правовых форм, различающихся нормами правового регулирования продолжительности и режимов рабочего дня.

Уровень занятости характеризуется процентным отношением численности работающих в общественном хозяйстве и учащихся с отрывом от производства к общей численности трудовых ресурсов.

Сегодня Россия стоит перед реальной опасностью роста безработицы ввиду значительного спада производства, отсутствия средств для открытия новых рабочих мест и общей нестабильности в стране.

Важнейший вопрос, который требует решения в этой ситуации, заключается в определение предельно допустимого уровня безработицы. По этому поводу существует разные мнения. Например, 2 - 3% безработицы в Западной Европе и 4% в США принимаются в качестве государственной политики. В Швеции, где проводится в жизнь концепция «полной занятости» официально признанный, минимальный уровень безработицы составляет 1,5%. Предельно возможный для России является доля безработных, не превышающая 10-12%. Современное состояние занятости у нас связано во многом с различными деформациями в сфере труда и социальной политики.

Анализируя особенности процессов на российском рынке труда нельзя не, упомянуть о таком феномене, как невыплата заработной платы.

Снижение жизненного уровня активизирует население на поиски до­полнительных заработков. Потребность в рабочих местах растет со стороны все новых людей (женщин, пенсионеров и даже детей), расширяется совместительство. Одновременно активизируется процесс высвобождения работников с действующих предприятий по разного рода причинам (люди низкой квалификации, с пониженными возможностями интенсификации своего труда и др.).

Положение с занятостью усугубляется деформирующим воздействием вынужденной миграции, массовыми сокращениями работающих по причинам нерентабельности предприятий, конверсии, приватизации.

Критического состояния достигает в настоящее время уровень незанятого населения в городах и населенных пунктах с монопольным преобладанием отдельного вида производственной деятельности, в регионах военно-промышленной и научно-исследовательской деятельности.

В современных условиях занятость в России становится важнейшим объектом социального управления.

 

 

Рис. 2. Система обеспечения занятости

 

В целях содействия полной занятости населения государство пре­дусматривает:

• осуществление мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики направленных на рациональное размещение производственных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, создание новых технологий, поощрения гибких режимов труда;

• правовое регулирование в области занятости на основе соблюдения законов и интересов граждан и соответствующих государственных гарантий;

• создание службы занятости населения и Государственного фонда занятости РФ.

Одной из задач государственной политики занятости является материальная поддержка безработных, которая в большинстве стран реализуется. Через систему социального страхования.

Финансирование системы социальной защиты в связи с безработицей в Р.Ф., как это и принято в мировой практике, ведется через специализированное финансово-кредитное учреждения - Фонд занятости населения.

Он создан при правительстве Р.Ф., и средства его являются государственной федеральной собственностью. Оперативное управление ими находится в ведении Федеральной службы занятости населения и ее территориальных органов,

В мировой практике действуют два альтернативных принципа формирования средств на социальные нужды: обязательное страхование и добровольное.

Закон РФ. «О занятости населения» определяет:

- Признание граждан безработными;

- Оказание содействия в трудоустройстве безработным гражданам;

- Снятие с учета;

- Назначение, прекращение и приостановка выплаты пособия и сокращение его размеров;

- Сроки выплаты пособия;

- Размер пособия и порядок его выплаты;

- Порядок и условия оказания материальной и иной помощи безработным и членам семей безработных, находящимся на их иждивении.

Безработица - социально-экономическое явление, когда часть трудоспособного населения не может применить свою рабочую силу, становится «излишним» населением, резервной армией труда. Виды безработицы:

- Фрикционная — связана с переменой места работы по инициативе самих работников, которые ищут более подходящую для себя работу. Такая безработица существует всегда и везде.

- Структурная — вызывается изменением структуры производства под воздействием НТП, появления новых отраслей промышленности и отживание морально устаревших производств. В силу этого возникают диспропорции между предложением и спросом на рабочую силу (переобучение, переквалификация работников).

- Циклическая - самая опасная, возникает в период спада производства, во время экономических кризисов, когда происходит массовое разорение предприятий.

- Сезонная – вызвана сезонным характером работ.

- Скрытая - когда работник вынужден работать с неполной занятостью и целые цеха, участки отправляются в длительные, вынужденные неоплаченные отпуска.

Следовательно, отличительные виды безработицы различаются причинами их возникновения.

Еще одной чертой российского рынка труда является то, что на многих предприятиях промышленности, особенно крупных, до 20 - 25% занятых фактически являются лишними и используются на работах, несвязанных с их основной производственной деятельностью и соответствующих их уровню образования, т.е. существует скрытая безработица.

На конец 2008 года общий потенциал безработицы составил 9,9 млн. человек, или 13,2% численности экономически активного населения. Среди них 5,1 млн. человек (6,8% экономически активного населения) не имели работы, но активно ее искали и в соответствии с принятой методологией классифицируется как безработные. Но согласно материалам обследования населения по проблемам занятости, проведенного статистическими органами, в службе занятости за помощью в подборе работы обращается - в среднем по России - только третья часть ищущих работу и только спустя два месяца самостоятельных поисков работы.

Определённые надежды на расширение в будущем возможности занятости связаны с иностранными инвестициями в российскую экономику. Конечно, инвестиции в реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий будет иметь, как правило, трудосберегающий эффект. Однако в целом значительное увеличение иностранных капиталовложений означает создание новых рабочих мест, что поможет снять напряженность на рынке труда, которая в ближайшие годы, по-видимому, значительно возрастет.