Технические регламенты
Для устранения технических и экономических барьеров при интеграции России в мировое экономическое сообщество и вступление в ВТО разработан и принят закон РФ «О техническом регулировании» (2002г). Основные идеи и принципы этого закона заключаются в сближении требований систем разных стран (в первую очередь стран членов ВТО) с требованиями национальной системы стандартизации путем ее либерализации. Данный закон предусматривает ввод новой системы нормативных документов:
- т ехнических регламентов, которые устанавливают обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования и обеспечивают безопасность всех видов;
(т.е. к продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
- стандартов (М,Н,О), которые применяются на добровольной основе.
Обязательное подтверждение соответствия или обязательная сертификация будут осуществляться только на ТР.
Государственный надзор предполагается осуществлять только в отношении требований ТР
Цели принятия ТР:
- защита жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
- охрана окружающей среды, жизни и здоровья животных и растении,
- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
Назначение ТР - установление минимально-необходимых обязательных требований, обеспечивающих безопасность объектов, единства измерений их характеристик, а также электромагнитную совместимость
Обязательные требования технических регламентов
I Безопасность: Химическая
Биологическая и микробиологическая
Электрическая
Излучений
Промышленная
Механическая
Радиационная и ядерная
Взрывобезопасность
Термическая
пожарная
II Единство измерений
III Электромагнитная совместимость
Объекты ТР - продукция и процессы.
Содержание ТР включает: о бязательные составные элементы:
- перечень объектов - продукции и процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации;
- обязательные требования к характеристикам объектов;
- правила и идентификации объектов ТР;
возможные составные элементы:
- правила и формы оценки соответствия;
- требования к терминологии, упаковке и маркировке;
- специальные требования к объектам, обеспечивающие защиту отдельных категорий граждан (инвалидов, детей и т.п.);
Требования к объектам, не включенные в технический регламент, не носят обязательный характер. ТР устанавливают также минимально необходимые ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры. Это меры защиты от рисков, связанных с распространением вредных организмов, заболеваний, переносчиков болезней, или болезнетворных организмов., в том числе в случае переноса или распространения их животными и (или) растениями, с продукцией, материалами, содержащими опасные вещества.
ТР, принимаемый ФЗ или постановлением Правительства РФ, вступает в силу не ранее, чем через 6 мес. после его официального опубликования.
Сферами распространения общих ТР являются:
- безопасная эксплуатация машин и оборудования, зданий, строений, сооружений и прилегающих к ним территорий;
- безопасность пожарная, биологическая, экологическая, ядерная и радиационная;
- электромагнитная совместимость.
Сферы распространения специальных ТР: требования к отдельным видам продукции и процессам, не затронутые требованиями общих ТР, а также требования к тем объектам, безопасность которых должна регламентироваться более жестко, чем в общих ТР.
Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технического регламента (ТР).
Разработчиком ТР может быть любое лицо. При разработке проекта ТР уведомление об этом должно быть опубликовано в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования. Разработчик должен сообщить об объектах, целях ТР, необходимости их разработки и требованиях к объекту, свои Ф.И.О. или наименование разработчика, его адрес.
Проект ТР должен быть доступен для заинтересованных лицю, которые имеют право получить копию проекта. Эти лица вправе дать свои предложения и замечания. Разработчик обязан провести публичное обсуждение проекта б течение 2-х месяцев.
После завершения обсуждения ТР уведомление об этом также должно быть опубликовано в печатном органе. После этого готовый проект вносится на рассмотрение в Государственную Думу. В ФЗ «О техническом регулировании» (ст.9) определяется перечень необходимых документов (финансово-экономическое обоснование, обоснование необходимости принятия ТР, подтверждение опубликования уведомлений и др.). В Думе проводится экспертиза ТР экспертными комиссиями, заключения которых также подлежат обязательному опубликованию в печатном издании федерального органа.
Проект федерального закона о техническом регламенте направляется в Правительство, которое в течение месяца представляет в Госдуму отзыв, подготовленный с учетом заключения экспертной комиссии по техническому регулированию. Проект ФЗ, принятый в Думе в первом чтении, а также поправки к нему публикуются в указанном ранее порядке.
