Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕредставительные органы государственной власти




  числу представительных государственных органов относ€тс€ законодательные учреждени€ и местные органы власти и самоуправлени€. ќни формируютс€ путем избрани€ их населением страны, действуют от его имени и ответственны перед ним.

‘ункции законодательной власти осуществл€ют высшие представительные органы государства. «аконодательный орган занимает главенствующее положение в механизме государства, поскольку в соответствии с принципом разделени€ властей законодательна€ власть €вл€етс€ наиболее важной. ќна устанавливает общеоб€зательные требовани€, которые исполнительна€ власть должна проводить в жизнь и которые служат законодательной основой дл€ де€тельности судебной власти.

ѕри демократическом государственном строе высшим представительным и законодательным органом €вл€етс€ парламент. ќн представл€ет суверенитет народа, и только он один правомочен выражать волю народа в форме закона. Ђѕарламентї - это общеродовой термин. ¬ јнглии, »ндии,  анаде, ‘инл€ндии, японии и р€де других стран законодательный орган непосредственно именуетс€ парламентом. ¬ остальных странах этот государственный орган называетс€ иначе (например, —ейм - в ѕольше, ‘олькетинг - в ƒании, јльтинг - в »сландии,  онгресс - в —оединенных Ўтатах јмерики).

ѕарламенты могут иметь двухпалатную и однопалатную структуру. ¬ федеративных государствах парламенты состо€т из двух палат - нижней и верхней, которые, в принципе, обладают одинаковыми законодательными полномочи€ми (в —Ўј - это ѕалата представителей и —енат, в јвстрии - —оюзный совет и Ќациональный совет, в »ндии - Ќародна€ палата и —овет штатов). ¬ ‘едеративной –еспублике √ермании законодательные полномочи€ осуществл€ет нижн€€ палата - Ѕундестаг, а Ѕундесрат, осуществл€ющий представительство земель, может лишь затормозить прин€тие того или иного закона, опротестовав законопроект в ‘едеральном конституционном суде.

ƒвухпалатна€ парламентска€ система имеет место и в некоторых унитарных государствах. Ёто в значительной мере обусловлено стремлением к более устойчивому равновесию сил между исполнительной и законодательной власт€ми, при котором ничем не ограниченна€ власть одной палаты сдерживаетс€ созданием второй палаты, формируемой на иной основе (например, ѕалата общин и ѕалата лордов в јнглии).

ќднопалатные парламенты существуют главным образом в странах с более или менее однородным национальным составом населени€ или небольших по территориальным размерам (¬енгри€, ƒани€, ѕольша, ‘инл€нди€).

ѕри парламентах образуютс€ и действуют различные комитеты и комиссии (посто€нные и временные), которые призваны обеспечивать более эффективную де€тельность законодательного органа. ќни ведут работу по конкретным вопросам, вход€щим в компетенцию парламента: бюджетно-финансовую де€тельность, международные дела, здравоохранение, ведают вопросами социальной политики, борьбы с преступностью, обороны страны и другими.

Ќар€ду с непосредственным законотворчеством парламент обладает верховными финансовыми полномочи€ми, осуществл€ет контроль над исполнительной властью, а также решает другие важные вопросы государственной жизни общества.

‘инансовые полномочи€ парламента. –ешение финансовых вопросов, прежде всего рассмотрение проекта государственного бюджета, составл€ет особую парламентскую прерогативу. ”твержда€ государственный бюджет, парламент сравнивает общую сумму расходов с общей суммой доходов, классифицирует расходы по стать€м, определ€ет их важность дл€ экономики и других сфер общественной жизни и, таким образом, делает достаточно эффективным парламентский контроль за расходованием финансовых средств государства.

 онтроль парламента над исполнительной властью. ѕарламент осуществл€ет контроль над органами исполнительной власти самыми разнообразными методами. ѕервый из них заключаетс€ в том, что парламент участвует в назначении различных должностных лиц и органов, составл€ющих исполнительную власть. √лавным видом парламентского контрол€ над исполнительной властью €вл€етс€ назначение парламентом главы государства. “акой контроль в полном объеме осуществл€етс€ в парламентарных республиках.

ѕри президентском правлении, где выборы главы государства провод€тс€ на основе всеобщего избирательного права, в том числе коллегией выборщиков, участие парламента в формировании главы высшей исполнительной власти номинально.   примеру,  онгресс —Ўј занимаетс€ лишь подсчетом голосов избирателей при выборах президента, и только в том случае, если ни один из кандидатов не соберет абсолютного большинства голосов. ѕалата представителей избирает президента, а —енат - вице-президента. ¬о ‘ранции в выборах кандидата на пост главы государства участвуют члены парламента, более того, каждый депутат должен заручитьс€ поддержкой не менее 100 лиц, в числе которых должны быть члены парламента, члены экономического и социального совета, генеральные советники или выборные мэры.

¬ зависимости от формы государственного правлени€ парламент в той или иной мере участвует в процедуре назначени€ главы правительства и кабинета и, таким образом, оказывает вли€ние на структуру, персональный состав и характер де€тельности правительства. ¬ р€де стран главы правительства и члены кабинета министров назначаютс€ парламентом и ответственны перед ним. Ёто характерно дл€ тех государств, где действует метод пр€мых выборов исполнительных органов государственной власти. ѕри такой избирательной системе парламент абсолютным большинством палат (палаты) избирает главу правительства, который затем представл€ет дл€ утверждени€ в парламент кандидатов в члены правительства.

¬ некоторых странах, согласно конституции, парламент выражает свою точку зрени€ на кандидатуру главы правительства до формального акта его назначени€. “ак, в японии парламент назначает премьер-министра из числа своих членов, после чего император должен утвердить его назначение. ѕремьер-министр выдвигаетс€ резолюцией каждой из палат парламента. ќднако если ѕалата представителей и ѕалата советников не могут достичь соглашени€ в отношении кандидата, то по истечении 10 дней решение ѕалаты представителей становитс€ решением всего парламента. ѕремьер-министр назначает государственных министров, которые образуют  абинет. ¬ соответствии с  онституцией японии большинство членов  абинета должны быть избраны из членов парламента.

¬ государствах с классическим президентским правлением, как известно, полномочи€ главы государства и главы правительства совмещаютс€ в одном лице, и в избрании парламент принимает лишь косвенное участие. ќднако даже в —Ўј члены президентского  абинета назначаютс€ не по пр€мому усмотрению президента, а Ђпо совету и с согласи€ї —ената. ѕо такому же принципу осуществл€етс€ назначение послов, консулов, судей ¬ерховного суда.

ќтветственность исполнительной власти перед парламентом. ¬ цивилизованных странах высшие органы исполнительной власти несут ответственность за свою де€тельность перед парламентом. Ёто выражаетс€ в следующем:

- во-первых, глава государства по решению высших представительных органов государственной власти лишаетс€ своих полномочий;

- во-вторых, правительство одновременно с главой государства уходит в отставку;

- в-третьих, парламент может лишить мандата отдельных членов правительства и на их место назначить новых;

- в-четвертых, в соответствии с принципами, лежащими в основе парламентарной системы, роспуск парламента по требованию главы государства или правительства сопровождаетс€ их ответственностью перед парламентом.

ѕарламентский контроль предназначен дл€ того, чтобы законодательна€ власть была в курсе проводимой правительственной политики, конституционными методами способствовала ее общественной полезности и реально гарантировала свободное развитие личности.

Ќесовместимость должностей. ѕод несовместимостью должностей понимаетс€ правило, запрещающее члену парламента в течение срока его полномочий занимать другие государственные или общественные должности. ÷ель этого правила - не допустить, чтобы парламентарии могли попасть в зависимость от каких-либо государственных органов власти или интересов частных лиц.

¬ажным фактором в де€тельности многих парламентов €вл€етс€ оппозици€, включающа€ депутатов парламентского меньшинства, которые расход€тс€ по определенным вопросам с политикой парламентского большинства и правительства.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2016-12-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 405 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ћюди избавились бы от половины своих непри€тностей, если бы договорились о значении слов. © –ене ƒекарт
==> читать все изречени€...

762 - | 610 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.01 с.