Экономические методы валютного регулирования

Валютные интервенции как метод валютного регулирования Банка России

Центральный банк, помимо названных ранее прямых (административных) методов, может также применять и косвенные (экономические) методы валютного регулирования. Примером таких методов являются валютные интервенции.

Валютные интервенции представляют собой операции купли-продажи иностранной валюты (обычно резервной валюты) за национальную. С их помощью центральный банк оказывает непосредственное воздействие на валютный курс и денежную массу. Покупка иностранной валюты центральным банком приводит к увеличению объема денежной массы, а продажа, наоборот, — к сокращению.

Валютные интервенции оказывают существенное воздействие на курс национальной валюты по отношению к иностранной, поскольку изменяют рыночное соотношение спроса и предложения последней на валютном рынке. При этом центральный банк может неограниченно эмитировать национальную валюту и одновременно является крупнейшим держателем иностранной в наиболее ликвидной форме. Таким образом, валютные интервенции являются важной частью денежно-кредитной политики центрального банка.

Цель валютных операций — поддержание необходимого уровня стабильности курса национальной валюты, что необходимо для обеспечения стабильности цен и торговых операций. При снижении курса национальной валюты первоначально происходит повышение цен на импортные товары на внутреннем рынке (если уровень присутствия импортных товаров на национальном рынке велик). Позже происходит рост цен и на отечественные товары, что ведет к снижению покупательной способности национальной денежной единицы. Если происходит долговременное снижение курса национальной валюты, то цены на товары на внутреннем рынке ориентируются не столько на издержки производства, сколько на движение курса национальной валюты. Поэтому центральные банки для поддержания последнего на необходимом уровне проводят валютные интервенции: при снижении курса национальной валюты они продают иностранную, а при чрезмерном его повышении покупают иностранную валюту, выпуская против нее в обращение дополнительное количество национальной. Движение курса национальной валюты определяется не столько динамикой объема денежной массы, сколько такими факторами, как состояние платежного баланса, наличие и строгость валютных ограничений, размах валютных спекуляций и др. Валютные интервенции, проводимые с целью недопущения укрепления курса национальной валюты, могут привести к негативным последствиям для денежного обращения и вынудить центральный банк принять стерилизующие меры.

Стабильность валютного курса становится целью, одним из средств достижения которой является регулирование внутренней инфляции. В связи с этим по мере интернационализации экономики и глобализации финансовых рынков значение валютной политики в системе мер денежно-кредитного регулирования постоянно возрастает. В таких условиях валютные интервенции служат почти исключительно задаче поддержания курса национальной валюты, а для регулирования денежной массы и уровня цен используются другие инструменты.

Механизм регулирования валютного курса имеет три основных элемента:

1) выбор режима курса;

2) определение механизма установления официального курса;

3) целенаправленное воздействие на динамику рыночного курса.

Устав МВФ предоставляет странам-членам возможность выбора любого режима валютного курса, что отличает современную Ямайскую валютную систему от функционировавшей ранее Бреттон-Вудской. При этом Устав МВФ требует, чтобы страны не прибегали к практике множественных валютных курсов.

В мировой практике выделяется три системы валютных курсов:

1) система фиксированных курсов;

2) система управляемого плавания;

3) система свободного плавания.

Международный валютный фонд в рамках каждой из этих систем выделяет некоторые модификации валютных режимов.

С 2002 г. по настоящее время Банк России осуществляет курсовую политику, направленную на искусственную девальвацию рубля, что способствует приращению золотовалютных резервов. Данная политика, применяемая в качестве протекционистской меры во внешней торговле (именуемая еще "валютным демпингом"), способствует поддержке отечественного экспорта (в частности, такую политику в отношении своей валюты долгое время проводит Китай). Механизм данной политики состоит в абсорбировании долларовой массы, в избытке (относительно спроса) поступающей на внутренний валютный рынок вследствие благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры.

Справка

С 1999 г. Банк России осуществлял курсовую политику в рамках режима управляемого плавающего валютного курса, что позволяло сглаживать воздействие изменений внешнеэкономических условий на российские финансовые рынки и экономику в целом. При этом задачами Банка России были последовательное сокращение вмешательства в процессы рыночного курсообразования и подготовка к переходу к плавающему валютному курсу, что является необходимым условием реализации независимой денежно-кредитной политики, ориентированной на обеспечение внутренней ценовой стабильности мерами процентной политики (режима инфляционного таргетирования).

С 2005 г. Банк России ввел в действие механизм проведения интервенций на внутреннем валютном рынке, направленный на сглаживание колебаний курса рубля к корзине валют. В качестве операционного ориентира курсовой политики Банк России начал использовать рублевую стоимость бивалютной корзины, включающей доллар США и евро. Для данного показателя Банком России был установлен интервал допустимых значений (операционный интервал), на границах которого осуществлялись валютные интервенции, препятствующие чрезмерным колебаниям стоимости бивалютной корзины. Границы операционного интервала пересматривались Банком России с учетом тенденций в динамике показателей платежного баланса России и конъюнктуры внутреннего валютного рынка.

С учетом возрастающей роли евро во внешнеэкономических операциях России и по мере развития соответствующего сегмента внутреннего валютного рынка доля евро в структуре бивалютной корзины последовательно увеличивалась. С февраля 2007 г. структура бивалютной корзины включает 45 евро-центов и 55 центов США.

С февраля 2009 г. Банк России перешел к использованию механизма автоматической корректировки границ интервала допустимых значений стоимости бивалютной корзины в зависимости от объема совершаемых интервенций. В октябре 2010 г. Банк России объявил об отмене фиксированных границ для изменения стоимости бивалютной корзины.

Банк России формулирует цели, задачи и содержание своей политики валютного курса в принимаемых им ежегодно Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики. При этом параметры механизма курсовой политики определяются с учетом основных факторов формирования платежного баланса, показателей бюджетной системы и конъюнктуры российского денежного рынка с учетом целей денежно-кредитной политики.