Отставка Ельцина Как это было

События 1994 – 1996гг.

В 90-е годы национальные отношения в России значительно обострились. В национальных республиках обострилось положение русского населения, активизировался национализм. Отсутствие у федеральных властей продуманной политики отрицательно сказалось на политической стабильности на Северном Кавказе. В частности в Чеченской республике. В конце 1991 года там были разогнаны законно избранные органы власти. К руководству в Чечне пришел генерал Д.М.Дудаев. В республике утвердился открыто выраженный криминальный режим. Дудаев провозгласил независимость Чечни, которую никто не признал, но никто с середины 1994 года не боролся. Пользуясь попустительством властей в Москве, Дудаев захватил значительную часть имущества и вооружений российских войск в Чечне, вплоть до авиации. В самой Чечне началась борьба за власть, которая при вмешательстве федеральных властей вылилась в 1994 году в гражданскую войну. Территория республики стала базой, с которой преступные группировки проводили криминальные операции в России. Оказались перерезанными железная дорога и нефтепровод из Баку в Новороссийск, что создало угрозу экономическим интересам экспортных предпринимателей. Договориться с Дудаевым не удалось. В конфликт в Чечне вмешались федеральные войска и превратили его в полномасштабную войну с многочисленными жертвами среди мирных жителей и военных [6, С. 543].

До июня 1995 года федеральные силы стремились подавить сопротивления сторонников Дудаева чисто военными действиями и средствами. После нападения Ш. Басаева на город Буденновск в июне 1995 г. начались мирные переговоры, не давшие результатов. 17 декабря в Чечне прошли выборы в Государственную Думу, которые пытались сорвать сторонники Дудаева. Новым главой правительства Национального возрождения Чечни стал бывший первый секретарь чечено-ингушского обкома партии, бывший председатель Верховного Совета Чечено-Ингушетии Доку Завгаев, получивший на выборах 17 декабря более 90% голосов избирателей Чечни.

В феврале – марте 1996 года обстановка на Северном Кавказе еще больше накалилась. В феврале была проведена операция федеральных сил по ликвидации дудаевских боевиков в поселке Новогрозненский на востоке Чечни. В начале марта обстрелу и бомбежке подверглась станица Серновск. С 6 по 9 марта в Грозном начались кровопролитные уличные бои между просочившимися в город боевиками (до 1000 человек) и военнослужащими ВДВ и внутренних войск, а также сотрудниками внутренних дел.

11 марта бывший командующий Северной группировкой войск в Чечне председатель комитета Госдумы по обороне Лев Рохлин назвал позором то, что произошло в мартовские дни в Грозном, когда проникшие в него боевики, по сути, вновь вынудили федеральные войска освободить город. Лев Рохлин обвинил в непрофессионализме силовых министров, высказавшись одновременно против каких-то переговоров с Дудаевым.

Понимая бесперспективность военного пути решения этой старейшей проблемы, Б.Н.Ельцин принял 5 марта 1996 года решение о создании при президенте РФ рабочей группы по завершению боевых действий и урегулированию ситуации в Чечне. Руководителем этой группы он назначил члена Президентского совета Эмиля Паина. Через 10 дней Совет безопасности России утвердил программу урегулирования чеченского кризиса.

Однако обстановка все более обострялась, противостояние федеральных войск и чеченских боевиков усиливалось, боевые действия не прекращались. Они еще более усилились после убийства Д. Дудаева.

Многие политики требовали принять решительные меры по прекращению кровопролития в Чечне. План политического урегулирования в Чечне, объявленный президентом Б.Ельциным еще в 1996 году, предусматривавший ведение переговоров через посредников, реализован не был. После смерти Д.Дудаева Б.Ельцин заявил о своем решении вести переговоры с его преемником, З. Яндарбиевым. 27 мая 1996 года в Москву для переговоров прибыла чеченская делегация во главе с Яндарбиевым. В тот же день в Кремле был подписан документ о прекращении огня в Чечне с 1 июня 1996., об освобождении всех насильственно удерживаемых лиц и о возобновлении работы двусторонних Комиссий, созданных летом 1995 года.

Следует заметить, что министр обороны РФ генерал П. Грачев на этих переговорах не присутствовал, что дало основание некоторым иностранным и российским политикам высказать предположение о том, что П.Грачев выразил, таким образом, свое несогласие с подписанным документом.

В связи с этим соглашением многие политические деятели, прежде всего из оппозиции, поставили вполне правомерный вопрос – почему такое соглашение не могло быть подписано раньше, и таким образом не были спасены жизни десятков тысяч российских солдат. Однако столкновения между федеральными войсками и чеченскими боевыми формированиями продолжались.

В августе 1996 года Секретарем Совета безопасности РФ А. Лебедем и представителем Чечни А. Масхадовым были подписаны так называемые Хасавюртовские соглашения о прекращении военных действий. А 23 ноября 1996 года, спустя два года после начала чеченской войны в Москве председатели Российского и Чеченского правительств Виктор Черномырдин и Аслан Масхадов подписали временное соглашение о взаимоотношениях Федерального центра и Чечни, действие которого было рассчитано на двухмесячный период.

В этот же день президент Б.Ельцин подписал Указ «О мерах по обеспечению дальнейшего мирного урегулирования в Чеченской республике», предусматривающий вывод с территории Чечни последних подразделений МВД РФ и Министерства Обороны.

Таким образом, к 27 января 1997 г. – дню выборов в Чечне президента и парламента, на территории Чечни не должно остаться ни одного российского подразделения. Чеченское руководство, которое добивалось полного вывода всех российских войск и составило этот вопрос в ходе всех этапов переговоров, добилось удовлетворения своих требований [6, С. 549].

Большинство политиков расценило это событие как полное окончание чеченской войны.

Правительство РФ запоздало заявило о своем решении вести переговоры, но реально ни одно из договоренностей выполнено не было. У федеральных властей отсутствовала какая-либо продуманная политика. Конфликт не был разрешен, а только затянулся.

 

Каковы причины и итоги 2 чеченской войны?

Вопрос задан 29 октября 2012, ответ опубликован 30 октября 2012

 

В конце 1990-х годов Чечня представляла из себя бандитский анклав, власти которого не только не могли, но и не хотели противостоять массовом террору, хищениям нефти и похищениям людей. Масхадов так и не смог навести порядок в независимой Ичкерии. В марте 1999 года был похищен полпред России в Чечне Геннадий Шпигун. Вторжение чеченских боевиков в Дагестан стало «последней каплей» для Путина и Ельцина, которые 18 сентября 1999 года блокировали границы Чечни а затем начали вторжение.

Целью войны поначалу было наведение порядка, но в итоге Чечня силой была возвращена в Россию и превращена в марионеточный регион, куда до сих пор, несмотря на вражду чеченцев и русских, вливаются огромные средства из российского бюджета.

Итогом войны, унесшей десятки тысяч жизней, стало свержение правительства Масхадова, насильственное возвращение Чечни в состав России и огромные потери с обеих сторон при практически полном разрушении городов, дорог и предприятий Чечни.

ДЕФОЛТ 1998 года

Дефолт (англ. - невыполнение обязательств) - нарушение платежных обязательств заемщика перед кредитором, неспособность производить своевременные выплаты по долговым обязательствам или выполнять иные условия договора займа.

После распада СССР Россия в 1990-е годы почти постоянно испытывала финансовые трудности. Поэтому она остро нуждалась в зарубежных займах, но не могла надежно гарантировать обслуживание долга. Следствием больших внешних и внутренних займов явился огромный госдолг. По данным Центробанка, на момент кризиса резервы ЦБ составляли 24 млрд долларов, обязательства перед нерезидентами на рынке ГКО/ОФЗ (государственные краткосрочные обязательства/облигации федерального займа) и фондовом рынке - свыше 36 млрд долларов. Общая сумма платежей государства в пользу нерезидентов приближалась к 10 млрд долларов в год.

Ситуацию усугубляли снижение мировых цен на сырье (прежде всего на нефть, газ, металлы) и начавшийся весной 1998 года в Азии мировой финансовый кризис. Из-за этих событий валютные доходы правительства уменьшились, а частные иностранные кредиторы стали крайне опасаться давать займы странам с нестабильной экономикой.

По мнению экспертов, тревоги о возможной девальвации рубля резко усилились 3 июля 1998 года после заявления исполнительного директора МВФ Мишеля Камдессю, сказавшего, что даже в случае исполнения Москвой всех требований фонда, его организация вряд ли сможет организовать заем на 15 млрд долларов, который запросила Россия.

7 июля ЦБ РФ прекратил выдачу банкам ломбардных кредитов.

9 июля в Москве завершились переговоры с МВФ, в результате чего Россия имела реальные шансы в течение 2-х лет получить новые кредиты на сумму 22,6 млрд долларов.

10 июля, комиссия ООН для Европы: "Девальвация рубля почти неизбежна и даже желательна. Она может предоставить российской экономике временное облегчение".

20 июля МВФ принял решение выделить России первый транш экстренных внешних займов в размере 14 млрд долларов. Угроза девальвации рубля отступила.

24 июля ЦБ РФ понизил ставку рефинансирования до 60%.

29 июля директор Института экономического анализа Андрей Илларионов выступил с резкой критикой политики ЦБ РФ и призвал к скорейшему проведению девальвации рубля.

5 августа правительство приняло решение о резком - с 6 до 14 млрд долларов - увеличении лимита внешних заимствований России в текущем году. Фактически такое решение говорит о невозможности финансирования бюджета из внутренних источников.

6 августа МБРР принял решение выделить России третий займ на структурную перестройку экономики в размере 1,5 млрд долларов. На мировом рынке российские валютные обязательства достигли минимальных значений.

11 августа обрушились котировки российских ценных бумаг на биржах. Падение цен на акции в РТС превысило 7,5%, после чего торги были остановлены. Весь день банки активно скупали валюту, а к вечеру стало известно о приостановке операций целым рядом крупнейших банков.

12 августа резкий рост спроса на валюту привел к остановке межбанковского кредитного рынка и кризису ликвидности. У банков, которым были нужны большие суммы для выполнения форвардных контрактов, начались перебои с возвратом ссуд. ЦБ РФ снизил лимиты на продажу валюты крупнейшим коммерческим банкам, сократив свои затраты на поддержание курса рубля.

13 августа рейтинговые агентства Moody`s и Standard & Poor`s понизили долгосрочный кредитный рейтинг России. Состоялась экстренная встреча министра финансов Михаила Задорнова и зампреда ЦБ Сергея Алексашенко с представителями крупнейших российских банков. Правительство заявило, что поддержание валютного рынка и рынка государственных краткосрочных облигаций (ГКО) - дело самих банкиров.

14 августа у банков стали появляться первые очереди вкладчиков, желающих вернуть депозиты.

15 августа президент Борис Ельцин, отдыхавший на Валдае, прервал отпуск и вернулся в Москву. Премьер-министр Сергей Кириенко провел совещание с главами Центробанка, Минфина и спецпредставителем Кремля в международных финансовых организациях. Глава правительства дал поручение разработать меры по стабилизации ситуации.

17 августа 1998 года глава правительства Сергей Кириенко объявил о введении "комплекса мер, направленных на нормализацию финансовой и бюджетной политики", которые фактически означали дефолт и девальвацию рубля. На 90 дней приостановилось выполнение обязательств перед нерезидентами по кредитам, по сделкам на срочном рынке и по залоговым операциям. Купля-продажа ГКО прекратилась.

Одновременно с приостановкой выплат по ГКО ЦБ РФ переходит на плавающий курс рубля в рамках границ валютного коридора от 6 до 9,5 рублей за доллар. Курс рубля упал по отношению к доллару сразу в полтора раза.

В этот же день банки перестали выдавать вклады. На улицах выстроились очереди обеспокоенных вкладчиков. ЦБ РФ сделал заявление, в котором объяснил: "проблема российской банковской системы состоит в том, что у большинства банков, особенно крупных, обязательства выражены в валюте, а активы - в рублях. В случае девальвации их ожидают очень большие дыры в балансе, не сравнимые с объемом форвардных обязательств".

18 августа Александр Лившиц подал в отставку с поста заместителя главы администрации президента, сказав, что "не смог уберечь президента". Международная система Visa Int. блокировала прием карт банка "Империал", а остальным российским банкам рекомендовала приостановить выдачу наличных по картам. ЦБ заявил о намерении запретить банкам устанавливать разницу между курсом покупки и продажи валюты свыше 15%.

19 августа правительство без указания причин объявило о переносе принятия решения о порядке реструктуризации ГКО. Тем самым был продлен срок работы банков в условиях неопределенности (использована идея Франклина Рузвельта - недельные "банковские каникулы"; когда она закончится, можно будет легко отличить погибшие банки от выживших).

20 августа зампред ЦБ Сергей Алексашенко заявил об отказе от практики введения в банках временных администраций. Новая мера предполагала предоставление банкам кредитов под залог контролируемых ими блокирующих пакетов акций. Сергей Дубинин объявил, что Центробанк отныне гарантирует вклады населения во всех банках.

21 августа все фракции Госдумы выступили с официальными заявлениями о необходимости отставки кабинета министров. Visa Int. разослала всем иностранным банкам письмо, в котором рекомендовала не выдавать наличные по картам ряда российских банков.

23 августа Борис Ельцин подписал указ об отставке Сергея Кириенко и возложил исполнение обязанностей председателя правительства на Виктора Черномырдина.

По расчетам, сделанным Московским банковским союзом в 1998 году, общие потери российской экономики от августовского кризиса составили 96 миллиардов долларов. Из них корпоративный сектор утратил 33 миллиарда долларов, население - 19 миллиардов долларов, прямые убытки коммерческих банков (КБ) достигли 45 миллиардов долларов. Некоторые эксперты считают эти цифры заниженными.

В результате девальвации, падения производства и сбора налогов в 1998 году валовой внутренний продукт сократился втрое - до 150 миллиардов долларов - и стал меньше, чем ВВП Бельгии. Россия превратилась в одного из крупнейших должников в мире. Ее внешняя задолженность увеличилась до 220 миллиардов долларов (165 миллиардов долларов составили долги государства, 30 миллиардов долларов - банков, 25 миллиардов долларов - компаний). Данная сумма в пять раз превышала все годовые доходы казны и составляла почти 147 % ВВП. С учетом внутреннего долга различных органов власти перед бюджетниками и предприятиями по зарплате и госзаказу общие обязательства превышали 300 миллиардов долларов или 200% ВВП. В то же время, по неофициальным американским оценкам, на Западе осело 1,2 трлн долларов российского происхождения, что было эквивалентно восьми тогдашним валовым внутренним продуктам РФ.

В августе 1998 года одномоментно рухнули все несущие конструкции бюджетной и кредитно-денежной системы России. До самых низких показателей упал сбор налогов. Темпы инфляции ускорились в три раза, что вместе с четырехкратной девальвацией еще больше обесценило доходы казны, граждан и предприятий.

Ряд российских банков не смог пережить дефолт. Так, Банк России отозвал лицензию у Инкомбанка, который входил в пятерку крупнейших банков России, однако во время дефолта 1998 года его признали банкротом и в банке ввели временное арбитражное управление.

По мнению экспертов, позитивным последствием кризиса 1998 года стало повышение конкурентоспособности российской экономики. Вследствие девальвации рубля цены на импортные товары внутри страны подскочили, а цены отечественных товаров заграницей упали, что позволило им занять рынки, которые они не могли занять раньше. Кризис 1998 года дал шанс отечественной промышленности набрать силу, отгородил ее от импорта и увеличил экспортные возможности. Оздоровилась и государственная политика, финансовый кризис заставил чиновников более ответственно относиться к бюджетному планированию. Малый бизнес осознал свою силу и стал развиваться в крупные предприятия.

Главным результатом кризиса 1998 года эксперты называют отход экономики от сырьевой модели и развитие других отраслей экономики, которые до финансового кризиса замещались импортом.

Материал подготовлен на основе информации из открытых источников

Отставка Ельцина Как это было

Уже после отставки Ельцин описал в своей книге "Президентский марафон", как принималось это решение. О его решении уйти с поста до срока изначально не знал никто, кроме премьер-министра Путина, первый разговор с которым на эту тему состоялся 14 декабря. Однако о том, что первый президент России уйдет со своего поста именно 31 декабря, на тот момент не знал и Путин.

Первыми, кого Ельцин в своем окружении поставил в известность, стали глава администрации Александр Волошин и бывший глава Валентин Юмашев. Из близких первой о грядущей отставке узнала дочь Татьяна.

Как ранее в интервью РИА Новости рассказала вдова первого президента России Наина Ельцина, она узнала об этом решении утром 31 декабря 1999 года, пред тем как Ельцин уехал в Кремль. "Сказал в прихожей, перед тем, как сесть в машину. Я кинулась ему на шею, обрадовалась. Еле сдержала слезы. А в 12 дня, когда уже он выступил с телеобращением, вся наша семья узнала. И у всех у нас реакция была одна — радость. Мы все за эти почти десять лет, с 91-го по 99-й год, безмерно устали", — сообщила она.

По ее словам, толчком к такому шагу могли стать результаты выборов в Госдуму третьего созыва, на которых новая партия "Единство", которую поддержал Путин, показала хороший результат. Видимо поэтому, как предполагает вдова президента, Ельцин решил, что настало время уступить дорогу новому лидеру, и ушел.

Блестящий ход

По мнению доцента кафедры гуманитарных дисциплин ФГУ РАНХиГС Сергея Беспалова, отставка Ельцина — политически блестящий ход, потому что по состоянию на конец 1999 года победа Владимира Путина, который на тот момент занимал пост председателя правительства, на президентских выборах была уже наиболее вероятна, хотя ему противостоял достаточно сильный блок Евгения Примакова и Юрия Лужкова. "Своей отставкой Ельцин сделал победу Путина на президентских выборах абсолютно предопределенной", — сказал эксперт.

 

Лучше поздно, чем никогда

Генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин также отметил, что отставка Ельцина была поступком сильного человека, но это решение запоздало.

"Отказ от верховной власти — это крайне сильный поступок для любого политика… Решение Бориса Ельцина можно уважать. Другое дело, что оно запоздало на три года", — считает политолог.

Он пояснил, что правильным шагом было бы, если бы Ельцин ушел в 1996, когда популярность была утрачена, а страна еще не оказалась в серьезном экономическом и политическом кризисе. При этом, по словам Мухина, уход Ельцина дал шанс стране на новое развитие.

Лидер КПРФ Геннадий Зюганов считает, что решение "я устал, я ухожу" "вызрело и перезрело, и тогда было неизбежно". "Всем было очевидно, что Ельцин себя изжил полностью, что он был не в состоянии управлять страной… Он пообещал людям, что если вырастут цены, он на рельсы ляжет. А в итоге положил на рельсы полстраны", — сказал Зюганов.

По его мнению, это решение было не столько самовольное, сколько принятое под давлением обстоятельств.