Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


Ѕюджетные методы и инструменты регулировани€ экономики




Ѕюджетное регулирование - это совокупность операций по рас≠пределению и перераспределению средств между бюджетами разных уровней, осуществл€емых дл€ стабилизации доходов местных бюдже≠тов, с учетом установленных государственных минимальных социаль≠ных стандартов. ”становленное законом распределение источников доходов между бюджетами разного уровн€ - это фундамент бюд≠жетного регулировани€. —остав бюджетов может включать целевые и резервные бюджетные фонды. Ёти средства могут передаватьс€ без≠возмездно из бюджетов вышесто€щих уровней в бюджеты нижесто€≠щих дл€ реализации социальных, экономических и других целей.

Ѕюджетное регулирование - одна из ведущих функций госу≠дарства, направленна€ на выравнивание территориальных диспро≠порций. ≈го цель - оказывать поддержку стабильности экономики, обеспечивать ее соразмерность и сбалансированность, принимать решение глобальных задач жизнеде€тельности общества. ¬ современных реали€х рыночной экономики уровень государственного вмешательства в распределение финансовых ресурсов значительно меньше, чем в нерыночной экономике, и он носит преимущественно косвенный характер.

ћногие известные экономисты (ƒ.  ейнс, ј. ’ансен, ѕ. —аму≠эльсон, ”. ’еллер и др.) занимались созданием теоретической базы бюджетного регулировани€ экономического роста, ими было сфор≠мулировано теоретическое положение. ќно состо€ло в исключитель≠ной невыполнимости обеспечени€ стабильного экономического роста из-за большой степени изменчивости экономической системы, не≠равномерного распределени€ национального богатства посредством рыночных механизмов.

–егулирование экономического роста за счет регионального бюд≠жета осуществл€етс€ по трем направлени€м - с помощью нормы ссудного процента, нормы потреблени€ и нормы прибыли.

”меньшение государственных расходов - это один из инстру≠ментов бюджетного регулировани€, который базируетс€ на взаи≠мосв€зи темпов инфл€ции с объемами государственных расходов. —окращение расходов бюджета предоставл€ет возможность снизить темпы инфл€ции. ѕри этом увеличение социальных расходов значи≠тельно снижает темпы экономического роста.

“аким образом, подтверждаетс€ необходимость бюджетного ре≠гулировани€, которое заключаетс€ в том, что распределение средств государственного бюджета производитс€ по всем направлени€м их использовани€.   тому же бюджетные ассигновани€ могут выде≠л€тьс€ в большей или меньшей мере различным отрасл€м, сфе≠рам, социальным группам. ѕри этом органы государственной вла≠сти могут устанавливать дополнительные, неналоговые, платежи в бюджет. »менно таким способом возможно осуществление го≠сударственного регулировани€ денежного обращени€ и денежного накоплени€. √осударственное регулирование включает и установ≠ление предельно допустимой величины дефицита государственного бюджета.

√осударственный бюджет финансирует развитие и функциониро≠вание различных отраслей, регионов и сфер де€тельности. ќсущест≠вл€€ пр€мое финансирование и пр€мые государственные инвести≠ции, бюджетное финансирование предоставл€етс€ в форме дотаций, субсидий, субвенций.

—амой незащищенной статьей в структуре расходов считаютс€ расходы на социальные нужды. ќсновой их формировани€ €вл€ютс€: численность определенных групп населени€, социальные нормативы и стандарты, программно-целевые методы осуществлени€ социаль≠ной политики.

Ѕюджетное регулирование в области расходовани€ средств на социальные нужды обеспечивает:

1. реализацию социально-экономической политики государства;

2. перераспределение доходов;

3. см€гчение материального положени€ социальных групп населени€;

4. обеспечение доступа населени€ с низким доходом к образованию, медицинским услугам;

5. стимулирование спроса.

ћеханизм финансового регулировани€ представл€ет собой ком≠плекс методов, правил и финансовых технологий, с помощью ко≠торых государственные органы вли€ют на процессы формировани€, распределени€ финансовых ресурсов страны.

¬ современной экономике –оссии рыночный механизм финансо≠вого регулировани€ включает следующие группы:

1) определение общего направлени€ финансово-экономической политики государства, представленное в ѕослани€х ѕрезидента –‘, средне- и долгосрочных программах ѕравительства –‘;

2) управление параметрами монетарной политики во взаимо св€зи с параметрами финансовой политики, предусмотренными в Ђќсновных направлени€х денежно-кредитной политикиї на пред≠сто€щий период;

3) формирование бюджетных и внебюджетных фондов и их рас≠ходование в соответствии с ежегодно утверждаемыми федераль≠ными законами о федеральном бюджете и внебюджетных фондах, нормативно-законодательными актами субъектов –оссийской ‘еде≠рации и органов местного самоуправлени€;

4) разработка и реализаци€ налоговой политики, с учетом до≠полнений и изменений, вносимых в действующее налоговое законо≠дательство;

5) формирование политики привлечени€, погашени€ и обслужи≠вани€ внешних и внутренних заимствований;

6) совершенствование механизмов финансировани€ дефицита бюджета;

7) дальнейшее развитие и совершенствование финансового рын≠ка, регулирование условий обращени€ государственных и корпора≠тивных ценных бумаг;

8) совершенствование финансовой политики в отношении управлени€ объектами государственной собственности и использо≠вани€ доходов от нее;

9) разработка нормативно-законодательной базы и внедрение соответствующих финансовых технологий при реструктуризации за≠долженности предпри€тий, процедуре банкротства и т. д.;

10) формирование долгосрочных стратегий финансовой поддерж≠ки регионов, отраслей, предпри€тий (финансовый лизинг, льготное кредитование, дотации, субсидии), форм и методов контрол€ и фи≠нансовой отчетности;

11) регулирование межбюджетных отношений;

12) финансовое регулирование процессов формировани€ и перераспределени€ доходов физических и юридических лиц, воздействие на цены и тарифы, регулирование роста цен в естественных моно≠поли€х.

ћеханизм финансового регулировани€ включает подбор финан≠совых параметров и механизмов на макро- и микроэкономическом уровне. –ешающее значение занимает выбор определенных форм, методов и инструментов в области законодательного урегулирова≠ни€ финансовых отношений между государством и предпри€ти€ми и между самими предпри€ти€ми, организаци€ми.

—тратеги€ бюджетной политики - это курс по использованию ресурсов государства дл€ обеспечени€ достижени€ долгосрочных и среднесрочных целей социально-экономического развити€.

√осударственное регулирование социально-экономической системы страны реализовываетс€ по двум направлени€м: административному и экономическому.

Ќаиболее эффективно на социально-экономические процессы вли€ют экономические методы. —амыми распространенны≠ми €вл€ютс€ бюджетные методы, при которых используетс€ система государственных расходов и налогообложени€. Ѕюджет - это важ≠нейша€ составна€ часть финансового механизма страны. ќн €вл€етс€ рычагом, при помощи которого государство вли€ет на процессы про≠изводства и распределени€, и выполн€ет три функции:

1) фискаль≠ную (обеспечение ресурсами государственных расходов);

2) функцию регул€тора экономики (использование в качестве рычага управлени€ хоз€йственной де€тельностью дл€ достижени€ поставленных целей экономической политики);

3) функцию выравнивани€ доходов (ис≠пользование в качестве инструмента перераспределени€ националь≠ного дохода посредством налогов, трансфертов).

Ѕюджетна€ политика государства представл€етс€ одним из наи≠более эффективных методов регулировани€ экономики. ѕричина тому в распределительной природе межбюджетных отношений. –е≠сурсы государственного бюджета €вл€ютс€ одним из основных ис≠точников расширенного воспроизводства, что €вл€етс€ основанием дл€ эффективности народного хоз€йства. ¬ св€зи с этим можно вы≠делить следующие направлени€ бюджетного воздействи€ на темпы роста экономики:

1) централизованные ресурсы государства €вл€ютс€ основным источником финансировани€ научно-технического прогресса, тем самым оказывают значительное воздействие на ускорение научно-технического прогресса;

2) через бюджет в процессе реализации межбюджетного ре≠гулировани€ перераспредел€ютс€ финансовые ресурсы от одних административно-территориальных образований к другим, а также направл€ютс€ на развитие определенных регионов и отраслей;

3) с помощью бюджетного регулировани€ осуществл€етс€ субси≠дирование затрат на воспроизводство рабочей силы.

¬озможность бюджетного механизма аккумулировать государ≠ственные финансовые ресурсы отражает бюджетный потенциал, что вли€ет на эффективность функционировани€ бюджетной системы и бюджетной политики.

¬ насто€щее врем€ дл€ финансовой политики особенно важно отличать номинальный и реальный бюджет. ѕри инфл€ции возника≠ют особые источники роста доходов и, соответственно, инфл€ционное расширение объема расходов. » наоборот, при снижении инфл€ции бюджет и хоз€йствующие субъекты утрачивают инфл€ционные до≠ходы. ≈сли же инфл€ционна€ конъюнктура мен€етс€ и не учитыва≠етс€ в финансовой политике в полном объеме, тогда это становитс€ фактором, усиливающим бюджетный кризис.

Ѕюджетна€ политика активно способствует росту емкости вну≠треннего рынка в том случае, если государство поддерживает отече≠ственного производител€, особенно в отрасл€х обрабатывающей про≠мышленности, сфере услуг и малом бизнесе.

√осударство, безусловно, заинтересовано в поддержании и сти≠мулировании экономического роста. ¬ св€зи с этим необходимо стимулировать инвестиционную политику бюджета, использу€ меха≠низмы финансировани€ дефицита бюджета.

—истема бюджетного федерализма - это совокупность действий экономических и политических государственных структур, ориенти≠рованных на формирование, распор€жение и реализацию денежных ресурсов населени€ с помощью налоговых платежей, сборов, бюд≠жетных ассигнований и расходов.

Ѕюджетное выравнивание - это одна из центральных задач бюджетного федерализма. ¬ыдел€ют два вида бюджетного выравни≠вани€: вертикальное и горизонтальное.

¬ертикальное представл€ет собой устранение несоответствий между доходами и расходами ре≠гиональных бюджетов.

√оризонтальное выравнивание - это пропорциональное рас≠пределение налогов между регионами (субъектами ‘едерации), обеспечивающее снижение неравенства в налоговых возможност€х регионов. ƒанные про€влени€ неравенства территорий в теории бюд≠жетного федерализма объ€сн€ют территориальным фактором.

‘едеральное регулирование с помощью системы бюджетных расходов заключает в себе несколько экономических операций. ¬о-первых, применение государственного финансировани€ напр€мую с помощью бюджетных субсидий, дотаций, субвенций. Ёкономическа€ сущность этих операций заключаетс€ в перераспределении государ≠ственных средств, которые нос€т непроизводительный характер.

¬о-вторых, применение системы государственных заказов и за≠купок. Ёкономическа€ сущность данной системы заключаетс€ в пе≠рераспределении средств государства в пользу производителей про≠дукции, работ, услуг, которые приобретаютс€ государством. —редства направл€ют в сферу материального производства, поэтому данный вид расходов носит производительный характер.

ƒобитьс€ прироста совокупного спроса за счет бюджетных регу≠л€торов возможно при помощи понижени€ уровн€ налогообложени€ и роста государственных расходов, т. е. так называемой стимули≠рующей политики. Ёто позволит достигнуть экономического роста и спровоцирует процессы инфл€ции, которые сопровождаютс€ систе≠матическим бюджетным дефицитом. ƒл€ понижени€ совокупного спроса и удерживани€ ценового роста используют повышение уровн€ налогообложени€ и сдержи≠вающую политику, что имеет сильный антиинфл€ционный эффект. ќднако вместе с инфл€цией возможно подавление экономического роста. ¬ регулировании финансовой сферы используютс€ и внебюджет≠ные фонды. ћеханизм их использовани€ заключаетс€ в сдержива≠ющей политике, предполагающей повышение уровн€ об€зательных платежей.  роме этого, финансовое регулирование не способно удовлет≠ворить в полной мере потребности государства с помощью рычагов воздействи€ на экономику, в св€зи с чем возникает необходимость в иных методах регулировани€, в частности в денежно-кредитных.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2016-12-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 2862 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

¬аше врем€ ограничено, не тратьте его, жив€ чужой жизнью © —тив ƒжобс
==> читать все изречени€...

498 - | 514 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.021 с.