Доходи бюджету ПФУ у БЦ районі за 2015 р.

Показники	Затверджено бюджетом, тис. грн.	Виконано, тис. грн.	Відхилення	Структура, %
Абсолютне, тис. грн.	Відносне, %
Залишок коштів на початок року	2701,76	2788,61	86,85	3,21	0,89
Власні надходження	857,98	1394,60	536,62	62,54	0,45
Перерозподіл власних коштів на покриття тимчасових касових розривів	–	182545,22	–	–	58,55
Кошти Державного бюджету України	107780,64	125002,62	17221,98	15,98	40,10
Кошти Фонду соц. страхування від нещасних випадків на виробництві та проф. захворювань України	–	3,69	–	–	0,01
Разом	111340,38	311734,74	200394,36	179,98

Джерело: розраховано автором за даними [37].

Аналізуючи таблицю 5.6, можна зробити висновок, що найбільші частки доходів УПФУ у БЦ районі займають кошти перерозподілу та Державного бюджету. Власні надходжень отримано 1394,60 тис. грн., що на 62% більше від запланованого. В цілому план перевиконано на 80%, оскільки по всіх джерелах надходжень спостерігається перевищення доходу над запланованим.

Отже, аналізуючи структуру доходів УПФУ у Білоцерківському районі за 2013-2015рр., спостерігаємо зростання частки надходжень за рахунок коштів Державного бюджету на 10%. Для забезпечення рівномірного фінансування виплати пенсій по всій території України Пенсійним фондом здійснюється перерозподіл фінансових ресурсів між регіонами, тому для покриття витрат надходять кошти по перерозподілу, які протягом досліджуваного періоду займають найбільшу частку доходів. Однак вони мають тенденцію до скорочення, головним чином завдяки збільшенню надходжень від Державного бюджету. Основним доходомПФУ у БЦ районі за досліджуваний період є кошти Державного бюджету та перерозподілу, оскільки власні надходження хоча і зросли майже в чотири рази, але все одно мають недостатній рівень для покриття витрат, тому для їх зростання потрібно стимулювати роботодавців та найманих працівників до офіційного працевлаштування, а також запровадити загальнообов’язкову накопичувальну систему в Україні, що збільшить частку власних надходжень до Пенсійного фонду, та стане стабільним джерелом пенсійних виплат.

 

Напрями використання коштів Пенсійного фонду, структура видатків та порядок їх здійснення

Відповідно до статті 73 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду (див. рис.1.2 і 1.3) вико­ристовуються на:

– виплату пенсій, передбачених чинним законодавством України; надання соціальних послуг, передбачених чинним законодавством України;

– фінансування адміністративних витрат, пов’язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду;

– оплату послуг з виплати та доставки пенсій;

– формування резерву коштів Пенсійного фонду [5].

Рис. 1.2 Напрями спрямування коштів Пенсійного фонду

Видатки бюджету формуються відповідно до програм, які визначають цілі і напрями спрямування коштів (див. рис. 1.2)

За рахунок власних надходжень провадиться фінансування наступних про­грам: На пенсійне забезпечення осіб, пенсія яким призначена згідно із Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», яка пе­редбачає виплату основного розміру пенсії, а також витрати на поховання та доставку пенсій та допомоги цій категорії пенсіонерів. На пенсійне забезпечення осіб, пенсія яким призначена згідно з іншими зако­нодавчими актами в частині, що не перевищує розміру трудової пенсії за віком, на яку має право особа відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», яка передбачає виплату пенсій особам, які працювали в органах державної влади та в органах місцевого самоврядування, в частині, що не перевищує середній розмір трудової пенсії за віком, а також витрати на доставку пенсій та допомоги [15].

Рис. 1.3

На виплату різниці у пенсійному забезпеченні наукових працівників, що відшкодовується за рахунок не бюджетних підприємств та установ, яка пе­редбачає видатки на пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» у частині, що перевищує розмір трудо­вої пенсії за віком, на яку має право особа відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», що відшкодовується з не бюджетних підприємств та установ, а також витрати на поховання та до­ставку пенсій і допомоги.

На пенсійне забезпечення осіб, яким призначена соціальна пенсія», яка включає видатки на виплату соціальних пенсій, на виплату пенсій особам, які мають статус біженця, допомоги на поховання цій категорії одержувачів та витрати на доставку пенсій та допомоги.

На виплату надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами», яка передбачає виплату надбавок до пенсій, призна­чених згідно із законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх со­ціального захисту», «Про пенсійне забезпечення» особам, які зазнали політич­них репресій і згодом були реабілітовані, а також щомісячної компенсаційної виплати непрацюючій працездатній особі, яка доглядає за інвалідом 1 групи, або престарілим, який досяг 80 років, а також витрати на доставку пенсій та допомоги цій категорії одержувачів [16].

На пенсійне забезпечення осіб, які відповідно до законодавства мають право виходу на пенсію раніше встановленого віку, яка включає видатки на виплату пенсій жінкам, які народили п’ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матерям інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, особам, хворим на гіпофізарний нанізм (ліліпути), диспропорційним кар­ликам, інвалідам по зору 1 групи — сліпим та інвалідам з дитинства 1 групи, ветеранам праці, пенсії яким призначені відповідно до Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похи­лого віку в Україні» та дострокові пенсії за віком інвалідам, учасникам війни, сім’ям загиблих (померлих) військовослужбовців та осіб начальницького і ря­дового складу органів внутрішніх справ. Ця програма також включає витра­ти на поховання та на доставку пенсій та допомоги одержувачам зазначених виплат [23].

На пенсійне забезпечення осіб, які проживають за кордоном, та іноземних пенсіонерів, яка враховує витрати на виплату пенсій громадянам, які виїхали за кордон, та іноземним пенсіонерам, які проживають на території України.

На розрахунково-касове обслуговування та на оплату за підкріплення готівкою виплати пенсії і грошової допомоги, яка включає видатки на оплату розрахунково-касового обслуговування та витрати на оплату за підкріплення готівкою виплати пенсії.

На керівництво та управління у сфері пенсійного забезпечення», яка перед­бачає видатки на організацію роботи органів Пенсійного фонду та матеріаль­но-технічне забезпечення його працівників.

На виготовлення бланків, виплатних відомостей для виконання функцій призначення та виплати пенсій, яка враховує витрати на виготовлення бланків та виплатних відомостей.

На створення програмно-технічного забезпечення системи інформаційно-аналітичної підтримки органів Пенсійного фонду України.

Видаткова частина бюджету Пенсійного фонду передбачає кошти на прове­дення авансового фінансування виплати пенсій, покриття тимчасових касових розривів та проведення індексації розмірів пенсій та грошової допомоги.

Видатки за рахунок коштів Державного бюджету України формуються відповідно до економічної структури видатків бюджетної класифікації, яка визначена Міністерством фінансів України. Передбачається фінансування на­ступних програм:

На відшкодування виплати пенсій військовослужбовцям рядового, сержант­ського та старшинського складу строкової служби, яка включає витрати на виплату пенсій військовослужбовцям рядового, сержантського та старшинсь­кого складу строкової служби, надбавок та підвищень до пенсій, призначених згідно із Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», витрати на поховання та доставку пенсій та допомоги.

На відшкодування виплати надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами, яка включає до свого складу видатки на виплату пенсії, призначеної відповідно до одного із Законів України «Про державну службу», «Про Національний банк України», «Про дипломатичну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», до Митного ко­дексу України, до Законів України «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», відповідно до Положення про помічника-консультанта на­родного депутата України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 13.10.95 № 379/95-ВР, відповідно до Законів України «Про статус суддів», «Про судову експертизу», «Про державну підтримку засобів масової інформа­ції та соціальний захист журналістів», працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів, в частині, що перевищує розмір трудової пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове держав­не пенсійне страхування».

Програма передбачає виплату пенсій, призначених відповідно до Закону Ук­раїни «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною», виплату надбавок, пе­редбачених Законами України «Про статус гірських населених пунктів», «Про донорство крові та її компонентів», виплату допомоги пенсіонерам (надбавки на непрацездатних членів сім’ї), виплату допомоги по догляду за одинокими та інвалідами та виплату щомісячної доплати до пенсій особам, яким виповни­лося 100 і більше років [33].

Програма також включає витрати на поховання та доставку пенсій та гро­шової допомоги цим категоріям одержувачів.

На компенсацію різниці у пенсійному забезпеченні наукових працівни­ків, яка включає видатки на виплату частини пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», що пере­вищує розмір трудової пенсії, призначеної згідно із Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а також включає витра­ти на поховання та доставку виплат.

На відшкодування виплати пенсій особам, вивільненим у зв’язку із закрит­тям Чорнобильської АЕС, яка включає видатки на виплату щомісячної доплати до пенсій та виплату дострокових пенсій, пов’язаних із закриттям Чорнобиль­ської АЕС, а також витрати на поховання та доставку пенсій та допомоги.

Пенсійне забезпечення осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесених до категорії 1, яка включає видатки на виплату додат­кової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю осіб, віднесених до категорії 1 (ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»), державної пенсії особам, віднесеним до категорії 1, та у зв’язку з втратою годувальника (ст. 54 зазначеного Закону), а також витрати на доставку цих пенсій та допомоги цій категорії одержувачів.

На відшкодування виплати пенсій особам, які постраждали внаслідок Чор­нобильської катастрофи, віднесеним до категорій II, III і IV, та непрацездатним пенсіонерам, які проживають у зонах радіоактивного забруднення», яка включає доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст. 39 зазначеного закону), додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю осіб, віднесених до категорій II, III і IV (ст. 51 зазначеного закону), додаткові виплати з надання пенсій за віком особам, які працювали в зоні радіоактивного забруд­нення (ст. 55 зазначеного Закону) та витрати на доставку пенсій та допомоги.

На компенсацію за втрату годувальника та допомога на поховання гро­мадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка включає витрати на щомісячну компенсацію сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи (ст. 52 зазначеного Закону), витрати на поховання цієї категорії пенсіонерів, на доставку пенсій та допомоги.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загально­обов’язкове державне пенсійне страхування» в разі нестачі коштів Пенсійного фонду на звичайні пенсії, їх компенсує Держбюджет.

Видатки за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного со­ціального страхування на випадок безробіття включають витрати на виплату пенсій відповідно до Закону України «Про зайнятість населення».

Програма також включає витрати на поховання та на доставку пенсій та допомоги.

Відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Пенсійний фонд України щомісячно провадить призначення і виплати пенсій особам, яким вони призначені достроково — на 1,5 року раніше пенсійного віку, встановленого чинним законодавством.

До зазначеної категорії осіб відносяться працівники, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу у зв’язку зі змінами в організації виробництва та праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, ско­роченням чисельності або штату працівників, і військовослужбовці, звільнені з військової служби у зв’язку із скороченням чисельності або штату без права на пенсію, за умови їх реєстрації в службі зайнятості протягом семи календар­них днів після звільнення, як таких, що шукають роботу.

Порядок відшкодування Пенсійному фонду України Фондом загально­обов’язкового державного соціального страхування України на випадок без­робіття витрат, пов’язаних із достроковим виходом працівників на пенсію, затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 06.08.01 № 331/39 та зареєстровано в Міністер­стві юстиції України 17.08.2001 за № 713/5904.

Відшкодуванню підлягають суми пенсій, виплачених за період від їх призна­чення до досягнення особою встановленого законодавством пенсійного віку, враховуючи і день, коли особі виповнюється пенсійний вік, з урахуванням передбачених законодавством надбавок, підвищень, інших доплат, допомоги на поховання та коштів, витрачених органами Пенсійного фонду України на доставку цих пенсій та допомоги.

Список осіб, яким достроково призначена пенсія відповідно до Закону Ук­раїни «Про зайнятість населення», подається управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах до місцевих центрів зайнятості до 1-го числа поточного місяця.

На підставі списків осіб, яким достроково призначена пенсія, центри зайня­тості щомісяця до 2-го числа місяця, у якому провадяться виплати, перерахову­ють управлінням Пенсійного фонду в районах, містах і районах у містах кошти на фінансування виплат поточного періоду в розмірі їх місячної потреби.

За Звітом про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, що подаєть­ся управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у міс­тах до 7-го числа наступного за звітним місяця, центри зайнятості провадять звірку списків осіб, яким достроково призначена пенсія, та остаточне відшко­дування витрат, понесених Пенсійним фондом України на зазначену мету.

Видатки за рахунок коштів Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання включають витра­ти на виплату пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», а також допомогу на поховання, витрати на доставку пенсій та допомоги [17].

Слід зазначити, що кошторис видатків на утримання апарату Пенсійного фонду України затверджує Міністерство фінансів України.

За рахунок коштів зазначеного Фонду фінансуються також пенсії громадя­нам України, які виїхали за кордон і отримують пенсію відповідно до зазначе­ного Закону.

 

Таблиця 6.1