Образовательное право как система правоотношений

Правоотношения — это общественные отношения, урегулированные нормами права. Это особая связь людей, юридических лиц, которая состоит в том, что стороны, вступившие в отношения, наделяются правами, обязанностями, ответственностью. Таким образом общественные отношения упрощаются. Субъектами, участниками правоотношений, являются физические лица — граждане, иностранцы, лица без гражданства как участники правоотношений и юридические лица — образовательные учреждения, органы управления образованием, местные органы самоуправления и т. д

По субъектам образовательные правоотношения делятся на следующие виды:

• между образовательным учреждением и обучающимися;

• между органами управления образованием и образовательными учреждениями;

• между учредителем и образовательным учреждением;

• между образовательным учреждением и семьей, воспитывающей ребенка дошкольного и школьного возраста;

• между родителями и детьми по поводу обучения. Статья 10 Закона РФ "Об образовании" предусматривает такую форму, как семейное обучение. В этом случае педагогами ребенка могут быть сами родители;

• между органами управления образованием разного уровня, например федеральными и органами субъектов РФ;

• между органами представительной власти и образовательными учреждениями;

• между органами исполнительной власти и образовательными учреждениями;

• между органами судебной власти и образовательными учреждениями;

• между обучающимися;

• между педагогами;

• между образовательными учреждениями и организациями;

• между педагогами, которые осуществляют индивидуальную педагогическую деятельность в соответствии со ст. 48 Закона РФ "Об образовании", и обучающимися и др.

Образовательные правоотношения складываются под воздействием норм образовательного права. Но так как это — нормы разных отраслей права, то и правоотношения в сфере образования возникают разные: педагогические, имущественные, трудовые, управленческие, земельные, финансовые и другие.

4. Образовательное право как правосознание. Правосознание — совокупность взглядов, идей людей о праве, законности, о том, какое поведение (по мнению человека) является законным, какое незаконным. Правосознание делится на обыденное и профессиональное (научное), а также индивидуальное и групповое. Обыденное правосознание — это привычки, чувства, эмоции людей по отношению к правовым явлениям. Оно складывается на основе опыта человека, из оценок других людей. Научное правосознание отражает право в сознании более точно, чем обыденное. В широком смысле его можно отождествить с наукой права, или правовой наукой.

Правосознание способно восполнить пробелы законодательства, достраивая в сознании систему права, регулирующую образовательные отношения. Если в законе нет нормы, то правосознание выступает как прямой регулятор поведения человека.

5. Образовательное право как форма справедливости. Образовательное право, как и все право, нередко рассматривают как основную форму справедливости. Многие считают, что справедливость может существовать только в форме права. По определению Аристотеля, справедливость есть равенство для разных людей.

Показателем справедливости закона является только то, отражает ли он интересы большинства граждан государства или нет, а также устанавливает ли он равные права или нет.

Закон РФ "Об образовании" в ст. 5 устанавливает равную возможность граждан России получить образование любого уровня независимо от следующих различий между людьми.

По каким признакам ограничивается (не ограничивается) право на получение образования?

• пола;

• расы;

• национальности;

• принадлежности к общественным организациям, объединениям;

• языка;

• возраста;

• происхождения;

• состояния здоровья;

• места жительства;

• социального положения;

• отношения к религии;

• имущественного положения;

• должностного положения;

• наличия судимости;

• круга друзей и знакомых.

Законом могут быть ограничены права граждан на профессиональное образование по признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости. Конституция РФ в ст. 43 устанавливает право каждого человека на образование. В то же время Закон РФ "Об образовании" сужает права человека. Он устанавливает равенство возможностей только для граждан России, лишая таких гарантий иностранцев и лиц без гражданства. Ограничение прав граждан на образование по возрасту устанавливается в целях охраны здоровья обучающегося. Слишком раннее начало обучения может привести к тому, что человек, получив профессию, не сможет ею воспользоваться, так как к работе по специальности люди допускаются с определенного законом возраста. Например, выпускник закончил педагогическое училище в 14—17 лет, но с этого возраста он еще не может работать в школе учителем, так как до 18 лет ему нельзя доверить жизнь и здоровье детей. Ограничено право на образование и состоянием здоровья, поскольку учитывается определенная нагрузка при обучении; кроме того, работа по специальности может быть противопоказана по состоянию здоровья. Ограничение права гражданина на профессиональное образование в зависимости от судимости устанавливается потому, что общество предъявляет к ряду должностей повышенные требования, стремясь создать условия, предупреждающие совершение преступлений и других противоправных действий. Все эти ограничения могут быть установлены только законом.

6. Образовательное право как форма свободы. Свобода человека — это возможность активной деятельности в соответствии со своими потребностями, намерениями, интересами, в результате которой человек достигает своих целей.

Кем и как реализуется свобода человека в образовательных отношениях?

7. Образовательное право как учебная дисциплина появляется впервые в 1996 году на юридическом факультете Академии труда и социальных отношений.