Понятие коллективного трудового права и социального партнерства, их соотношение. Принципы, формы и уровни социального партнерства.

 

Коллективное трудовое право – это наименование блока правовых норм отрасли трудового права, которые регламентируют тесно связанные с трудовыми отношения социального партнерства или социального сотрудничества. Вообще говоря, исходя из существа тех норм, которые представлены в ТК, можно говорить, что это формирующаяся подотрасль трудового права. Подотрасль – это такая структурная единица, которая в отличие от институтов и генеральных институтов имеет в своем содержании общую и особенную части, но при этом не выходит за пределы отраслевого механизма правового регулирования. С юридической точки зрения можно сказать, что это правовая форма выражения отношений социального партнерства, сотрудничества работников, работодателей, а также государственных и муниципальных органов, и в этом смысле коллективное трудовое право – лишь предложение законодателя осуществлять такое взаимодействие в рамках предложенного правового поля. То есть, это модель взаимоотношений, правовая форма. То, что происходит внутри, фактические взаимоотношения, правом не регламентируются. За последние 20 лет мы не можем точно сказать, что во всяком случае эта правовая форма соблюдается. Когда мы говорим о социальном партнерстве, то нужно иметь в виду, что это система социальных и экономических отношений, это то, что регулируется. Они могут быть в пределах правового поля, а могут быть и за его пределами, а коллективное трудовое право – это то, что применяется в случае, когда стороны избирают правовой путь, конструктивный путь социального сотрудничества. Термин «партнер» пришел к нам из западного законодательства, на самом же деле, часто хочется этого партнера задушить. Особенность этих отношений заключается еще в и том, что здесь заложен существенный политический аспект. Это инструмент предотвращения развития конфликтов. У современного законодательства есть проблема в этой области: оно не полное, существует очень много пробелов и в большинстве случаев очень непоследовательно регламентированы процедуры. Например, термин «уведомительная регистрация актов партнерства» - не понятно, то ли она обязательная, то ли нет. Сама процедура также не урегулирована: стороны обмениваются документами. Сам же механизм переговоров вообще не урегулирован. Неизвестно, с какого момента сторона считается принявшей обязательство. Это обусловлено тем, что в течение многих лет вообще не с кем было вести переговоры. Работодателем было государство. Прошло уже около 20-ти лет использования таких институтов, а стороны по-прежнему не равны, даже вдвойне не равны.

 

Нужно иметь ввиду, что коллективное трудовое право представлено в виде различных субынститутов. У них есть свои принципы – ст. 24 ТК РФ:

· Равноправие сторон – у каждого формальное равенство. Иметь право и реализовать его в действительности – это разные вещи. Это возможность использовать только то, что установлено законом.

· Принцип заинтересованности участия в договорных отношениях. Заинтересованность может проявляться в следующих моментах. В силу того, что законодательство не регламентирует некоторые вопросы и оставляет их на усмотрение сторон. С другой стороны, речь идет и о фактической заинтересованности. У работодателя – эффективное производство и извлечение прибыли, у работника – заработная плата и т. д.

· Полномочность представительства сторон - презюмируется, что лицо, которое выступает от чьего-то имени его и представляет. Но нужно иметь и доказательства полномочности.

· Реальность обязательств. Этот принцип тоже очень важен. Допустим, если руководитель знает, что его скоро отстранят от должности, то он встречается с представителями профсоюза и заключает договоры, которыми он просто разоряет предприятие. Реальность обязательств связана с финансовыми возможностями работодателя. Мы можем сослаться на этот принцип и пытаться доказать, что при нормальном управлении работодатель никогда бы не смог согласиться на такие условия.

· Обязательность выполнения коллективных договоров – если ты принял, то твой представитель понимал, о чем идет речь. Это невозможность отказа от взятого на себя обязательства.

· уважение и учет интересов сторон;

· содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;

· соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

· свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;

· добровольность принятия сторонами на себя обязательств;

· контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;

· ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.

 

Ст. 27 ТК РФ указывает на конкретные формы взаимоотношений сторон:

· Коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключений.

· Взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

· Участие работников, их представителей в управлении производством (организацией – по ТК РФ).

· Участие представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров. В первую очередь речь идет о разрешении коллективных трудовых споров. Но есть и участие в индивидуальных спорах: и работники, и работодатели участвуют в создании специальной комиссии для разрешения соответствующих споров.

 

Все эти формы взаимодействия сторон после того, как они урегулированы нормами трудового права, они превращаются в коллективные трудовые правоотношения.

 

Все варианты взаимодействия могут осуществляться на различных уровнях взаимодействия. Всего их 6.

 

По способам деления:

1. Территориальный способ деления. Уровни:

o Локальный – уровень работодателя.

o Территориальный – уровень муниципального образования.

o Региональный – уровень субъекта РФ.

o Межрегиональный – федеральные округа.

o Федеральный – территория РФ.

2. Отраслевой или профессиональный – дополняет вышеупомянутые уровни за исключением локального.