Централизованная модель судебной системы РФ.

Устройство судебных систем в федеративных государствах характеризуется разнообразием и сложностью. Распространены две основные модели: централизованная (Германия) и децентрализованная (США). Однако встречаются и смешанные (гибридные) модели (Австралия, Канада).

Для централизованной модели характерно:

- определяющая роль федерации в законодательном регулировании судоустройства, процессуального и материального законодательства;

- суды субъектов федерации создаются только на уровне первого или 1 и 2 звена;

- иерархия судебной системы строго централизована.

Для децентрализованной модели характерно:

- регулирование судоустройства и судопроизводства субъектами федерации;

- федеральные суды действуют только на самом высоком уровне с четко определенной компетенцией.

4) Моноцентрическая модель судебной системы РФ. Все суды, в т.ч. специализированные замыкаются на одном органе – ВС РФ. Полицентрическая модель – в Германии, там наряду с Высшим федеральным судом (по гражданским и уголовным судам) действует Федеральный административный суд, Федеральный финансовый суд, Федеральный суд по социальным вопросам, Федеральный суд по трудовым делам.

5) Конституция Российской Федерации и Федеральный конституционный закон о судебной системе устанавливают исчерпывающий перечень судов, которые образуют единую судебную систему. Единство судебной системы, её устойчивость обеспечивается путем:

а) создания единой правовой базы для конституирования судов в Российской Федерации. Судебная система РФ определяется Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом о судебной системе. Изменение перечня судов, входящих в судебную систему РФ возможно только на основании изменений указанных актов.

б) соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства. Конституция РФ относит уголовно-процессуальное, гражданское процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство к исключительному ведению Российской Федерации (п. «о» ст. 71).

в) применения всеми судами Российской Федерации одних и тех же источников права: Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации.

г) признанием обязательности исполнения на всей территории РФ судебных постановлений, вступивших в законную силу. Решения, приговоры, определения, постановления, судебные приказы федеральных судов и мировых судей, вступившие в законную силу, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ст. 6 Закона о судебной системе).

д) закреплением на законодательном уровне единого статуса судей. Федеральное законодательство устанавливает, что все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом, а особенности правового положения некоторых судей (судей Конституционного Суда РФ, военных судей) определяется только законами. Единство статуса судей является существенной гарантией осуществления правосудия независимым, беспристрастным и справедливым судом на равных для всех граждан началах (ст. 2 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»).

е) финансированием Конституционного Суда РФ, судов общей юрисдикции, арбитражных судов и мировых судей из федерального бюджета на основе утвержденных федеральным законом нормативов с указанием отдельной строки в федеральном бюджете.

Единство судебной системы Российской Федерации как принцип её организации и деятельности обеспечивает эффективную защиту прав физических и юридических лиц по единому стандарту.

 

Судебная система Российской Федерации построена в соответствии с национально-государственным и административно-территориальным делением страны и состоит из федеральных судов и судов субъектов РФ (см. схему 6).

Под федеральным судом понимается суд, который создается и упраздняется на основе Конституции РФ (Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ) или федерального закона (другие федеральные суды). Юрисдикция этих судов распространяется на всю территорию Российской Федерации. Судьи этих судов назначаются исключительно федеральными органами государственной власти. Финансирование и материально-техническое обеспечение федеральных судов осуществляется только из федерального бюджета.

Суд субъекта Российской Федерации – это суд, который создается и упраздняется законами субъекта РФ и финансируется из бюджета субъекта РФ.

В свою очередь и федеральные суды, и суды субъектов РФ подразделяются на виды (подсистемы) судов, в зависимости от характера рассматриваемых ими дел и выполняемых функций.

Федеральные суды в Российской Федерации подразделяются на три подсистемы: Конституционный Суд РФ; суды общей юрисдикции, возглавляемые Верховным Судом РФ, и арбитражные суды.

Конституционный Суд Российской Федерации – это судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть по защите основ конституционного строя, прав и свобод граждан, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории России, посредством конституционного судопроизводства. Конституционный Суд РФ – это единственный федеральный судебный орган, призванный осуществлять функцию конституционного контроля (ст.125 Конституции РФ). Никаких других нижестоящих судов на федеральном уровне с аналогичными функциями в России нет.

Полномочия, порядок образования и деятельность Конституционного Суда РФ определяются Конституцией РФ И ФКЗ от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации».[1]

Конституционный Суд РФ не является органом правосудия и не рассматривает по существу конкретные судебные дела (уголовные, гражданские и административные). Он является судебным органом конституционного контроля и решает исключительно вопросы права.

К федеральным судам общей юрисдикции относятся:

- Верховный Суд РФ;

- верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения (г. Москвы и Санкт-Петербурга, Севастополя), суды автономной области и автономных округов; районные суды – всего 85 (с ВС РК и Севастопольским городским судом);

- районные (городские) суды – 2239 (+ 24 районных (городских) суда РКрым и 4 районных суда г.Сев.: Балаклавский, Гагаринский, Ленинский, Нахимовский);

- военные суды: 12 окружных и флотских военных судов (без РК, С) и 100 – гарнизонных военных судов (без РК, С) + (Крымский гарнизонный военный суд, Севастопольский гарнизонный военный суд); специализированные суды.

Под судами общей юрисдикции понимают суды, которые уполномочены рассматривать гражданские, уголовные, административные дела в обычном порядке, не требующих каких-либо специальных процедур в отличие от конституционных (уставных) судов и арбитражных судов.

К специализированным судам относят суды, которые рассматривают специфические категории дел, например, суды по делам несовершеннолетних – ювенальные суды, либо суды, имеющие особенности в организации и деятельности (административные суды).

Суды общей юрисдикции рассматривают в пределах своей компетенции уголовные, гражданские, административные дела, а также различные материалы о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в процессе производства предварительного расследования уголовных дел.

Полномочия, порядок образования и деятельность судов общей юрисдикции устанавливается федеральным конституционным законом, от 07.02.2011 N 1-ФКЗ (ред. от 12.03.2014) "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации".

Военные суды - окружные (флотские) военные суды и гарнизонные военные суды входят в подсистему федеральных судов общей юрисдикции и осуществляют судебную власть путем рассмотрения уголовных, гражданских и административных дел в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Порядок образования, состав и компетенция военных судов регламентируется Федеральным конституционным законом РФ от 23 июня 1999 г. «О военных суда Российской Федерации».[2]

В систему арбитражных судов Российской Федерации входят:

- федеральные арбитражные суды округов – 10;

Арбитражный суд Волго-Вятского округа, Восточно-Сибирского округа, Дальневосточного округа, Западно-Сибирского округа, Московского округа, Поволжского округа, Северо-Западного округа, Северо-Кавказского округа (РКрым, г. Севастополь), Уральского округа, Центрального округа.

- арбитражные апелляционные суды – 21 (с РК).

Федеральный конституционный закон от 23.06.2014 N 10-ФКЗ "О создании Двадцать первого арбитражного апелляционного суда и о внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации" – создан Создать Двадцать первый арбитражный апелляционный суд. Местом постоянного пребывания Двадцать первого арбитражного апелляционного суда является город федерального значения Севастополь.

"Двадцать первый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Крым, города Севастополя;".

Решение о дне начала деятельности Двадцать первого арбитражного апелляционного суда принимает Пленум Верховного Суда Российской Федерации после назначения на должности двух третей от установленной численности судей этого суда.

- арбитражные суды субъектов Российской Федерации: арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах (далее - арбитражные суды субъектов Российской Федерации) – пока 82 без РК;

- специализированные арбитражные суды. Таким судом является Суд по интеллектуальным правам

Арбитражные суды создаются и действуют в порядке, установленном Законом «О судебной системе РФ» и Федеральным конституционным законом от 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).[3]

Арбитражные суды разрешают экономические споры.

Сторонами таких споров (истцами и ответчиками) выступают юридические лица, индивидуальные предприниматели, а в отдельных случаях, определенных законом, Российская Федерация, её субъекты, муниципальные образования, государственные органы, иные организации и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя. Правосудие по уголовным делам арбитражные суды не осуществляют.

Основные задачи арбитражных судов: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

К судам субъектов Российской Федерации относятся два вида судов: конституционные (уставные) суды субъектов РФ и мировые судьи.

Конституционный (уставной) суд субъекта Российской Федерации может создаваться на основании закона соответствующего субъекта РФ в целях осуществления конституционного судопроизводства на региональном уровне.

В компетенцию конституционного (уставного) суда входит рассмотрение вопросов соответствия законов субъекта РФ, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления субъекта РФ конституции (уставу) субъекта РФ, а также толкование конституции (устава) субъекта РФ.

Решения, принятые конституционным (уставным) судом субъекта РФ в пределах его полномочий, не могут быть пересмотрены каким-либо иным судом.

Порядок судопроизводства в этих судах устанавливается законом соответствующего субъекта РФ, а финансирование за счет бюджета субъекта. Например, Закон Москвы от 13 февраля 2002 г. «Об Уставном суде города Москвы».

Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации – 7447 судебных участков мировых судей субъектов РФ (без РК, С.). Эти судьи рассматривают единолично в качестве суда первой инстанции наиболее простые гражданские и уголовные дела, дела об административных правонарушениях отнесенные федеральным законом к их компетенции, а также рассматривают дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых ими и вступивших в законную силу.

Порядок организации и деятельности мировых судей устанавливается Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации»[4], другими федеральными законами, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Например, Закон РК от _ _ 2014г. № _ «О мировых судьях РК».

Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта РФ.

 

2. Звено судебной системы. Судебные инстанции.

Суды, входящие в судебную систему, наделяются различными судебными полномочиями и выполняют различные процессуальные функции.

Под судебными полномочиями принято понимать компетенцию суда, а под процессуальными функциями определенное направление деятельности суда по осуществлению правосудия (рассмотрение дела по существу, проверка законности и обоснованности ранее принятого решения и т.п.).

С учетом компетенции того или иного суда, суды общей юрисдикции (в том числе и военные) и арбитражные суды подразделяются на звенья.

Понятие звено применяется для выделения в судебной подсистеме судебных учреждений, которые по своему статусу находятся на одном уровне. Суды одного звена занимают одинаковое положение в судебной системе, имеют одинаковую предметную компетенцию, аналогичную структуру, функции, действуют в пределах территориальных единиц, приравненных друг другу.

Звено судебной системы – это совокупность однотипных судов, которые имеют однородные полномочия, одинаковую структуру, занимают одинаковое организационное место в судебной системе и действуют в пределах территориальных единиц, приравненных по административному статусу.

Звенья принято рассматривать в каждой из судебных подсистем.

Суды общей юрисдикции, исходя из федеративного и административно-территориального устройства страны, подразделяются на 4 звена:

Первое звено (низшее) – мировые судьи, действующие на судебных участках соответствующего района, и, рассматривающие судебные дела только по существу.

Второе звено (основное) – районные (городские в городах без районного деления) суды. Эти суды наделяются полномочиями по рассмотрению определенных дел по существу и в апелляционном порядке.

Третье звено (среднее) – верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов. Суды этого звена рассматривают дела и по существу, и проверяют законность и обоснованность судебных решений в апелляционном и кассационном порядке.

Четвертое звено – Верховный Суд РФ, который является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным, арбитражным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, арбитражным судам, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Военные суды включают:

- первое (основное) звено – гарнизонные военные суды;

- второе (среднее) звено – окружные (флотские) военные суды;

- третье (высшее) звено – Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда РФ.

Арбитражные суды в Российской Федерации подразделяются на следующие звенья:

- Первое (низшее, основное) звено – арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Эти суды рассматривает подведомственные им дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельностью только по существу. В районах арбитражные суды не образуются.

- Второе звено – арбитражные апелляционные суды создаются на определенной экономико-географической территории определенных соседних субъектов Российской Федерации. В соответствии с Законом об арбитражных судах в России учреждено 20 таких судов. Наименование этих судов дано в указанном законе с использованием имен числительных (Первый апелляционный суд, Второй апелляционный суд и т.д.). Основным полномочием этих судов является проверка законности и обоснованности решений арбитражных судов субъектов, не вступивших в законную силу.

- Третье звено – арбитражные суды округов, создаются на одной экономико-географической территории определенных соседних субъектов Российской Федерации, объединенных в соответствующий федеральный арбитражный округ. В соответствии с Законом об арбитражных судах в России учреждено 10 федеральных арбитражных судов округов: Волго-Вятский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный, Западно-Сибирский, Московский, Поволжский, Северо-Западный, Северо-Кавказский, Уральский, Центральный. Основное полномочие этих судов – проверка законности вступивших в законную силу решений нижестоящих арбитражных судов.

Четвертое звено – Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за из деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Особое место среди арбитражных судов занимает Суд по интеллектуальным правам. Он рассматривает по существу подсудные ему дела и проверяет законность и обоснованность вступивших в законную силу решений, принятых им самим, а также по делам о защите интеллектуальных прав, рассмотренным судами субъектов РФ и апелляционными судами.

По характеру выполняемых процессуальных функций суды судебной системы Российской Федерации подразделяются на: суд первой инстанции; суд второй (апелляционной) инстанции; суд кассационной инстанции, суд надзорной инстанции.

Судебная инстанция – судебный орган в целом или его структурное подразделение (судебная коллегия, президиум), которое выполняет определенную процессуальную функцию при отправлении правосудия (рассмотрение дела по существу, проверка законности и обоснованности не вступившего или вступившего в законную силу судебного решения).

Первая инстанция означает рассмотрение дела по существу, т.е. суды первой инстанции первично рассматривают и разрешают уголовные, гражданские, хозяйственные, административные и другие дела, отнесенные к юрисдикции этих судов. Судебный процесс заканчивается актом правосудия: судебным решением.

В качестве суда первой инстанции выступают все суды общей юрисдикции (мировые судьи, районные суды, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, Верховный Суд РФ) в пределах своих полномочий (подсудности). Подсудность уголовных и гражданских дел судам общей юрисдикции устанавливается уголовно-процессуальным и гражданским процессуальным законодательством.

В системе арбитражных судов в качестве суда первой инстанции выступают арбитражные суды субъектов Российской Федерации, арбитражные суды округов, Суд по интеллектуальным правам.

Суд второй инстанции – апелляционный – рассматривает дела по жалобам или представлениям прокурора на решения судов первой инстанции, не вступившие в законную силу.

Апелляционное рассмотрение дела заключается в пересмотре вышестоящим судом (апелляционной инстанцией) решения нижестоящего суда, с участием сторон, с новым исследованием ранее рассмотренных и вновь представленных доказательств с вынесением, в том числе, и нового судебного решения.

В системе судов общей юрисдикции апелляционной инстанцией являются:

- районные суды – по отношению к мировым судьям;

- областные и приравненные к ним суды – по отношению к районным судам;

- ВС РФ – по отношению к областным и приравненным им судам.

Судебные решения, вынесенные судебными коллегиями ВС РФ обжалуются в апелляционную коллегию того же суда.

В системе арбитражных судов судами апелляционной инстанции являются апелляционные арбитражные суды (их 21). Они проверяют в апелляционном порядке законность судебных актов арбитражных судов субъектов РФ.

Основные черты апелляционной инстанции следующие:

- Свобода обжалования, которая означает возможность принесения апелляционной жалобы широким кругом лиц.

В арбитражном процессе право на подачу апелляционной жалобы принадлежит: сторонам, третьим лицам; заявителям и иным заинтересованные лицам - по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных АПК случаях; прокурорам, государственным органам, органам местного самоуправления, иным органам и организациям, гражданам, обращавшимся в арбитражный суд с иском в случаях, предусмотренных АПК, а равно иным лицам в случаях, предусмотренных АПК РФ (ст. 257 АПК).

В гражданском процессе решения и определения мирового судьи могут быть обжалованы сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Апелляционную жалобу здесь вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом (ст. 320 ГПК).

И наконец, в уголовном процессе право апелляционного обжалования судебного решения принадлежит осужденному, оправданному, их защитникам и законным представителям, государственному обвинителю и (или) вышестоящему прокурору, потерпевшему, частному обвинителю, их законным представителям и представителям, а также иным лицам в той части, в которой обжалуемое судебное решение затрагивает их права и законные интересы, а в части, относящейся к гражданскому иску, - гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их законным представителям и представителям (ст. 389.1 УПК).

Осужденный и потерпевший вправе приносить жалобы не только в своих интересах, но и в интересах других субъектов уголовного процесса.

Согласно закону и подзаконным нормативным актам обжалованию подлежит любой приговор, а в ряде случаев и иное решение (определение) суда, принятые на стадиях назначения судебного заседания и судебного разбирательства. Конституционным Судом РФ ранее действовавший запрет на обжалование и принесение представлений на приговоры Верховного Суда РФ признан не соответствующим Конституции РФ <39>. В настоящее время вынесенные по гражданским (административным) делам по первой инстанции Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ, Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда РФ и Военной коллегией Верховного Суда РФ решения могут быть обжалованы в апелляционном порядке в Апелляционную коллегию Верховного Суда РФ. Приговоры и иные судебные решения, вынесенные Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда РФ, до сих пор апелляционному обжалованию не подлежат.

--------------------------------

<39> См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 6 июля 1998 г. N 21-П "По делу о проверке конституционности части пятой статей 325 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.В. Шаглия" // Собрание законодательства РФ. 1998. N 28. Ст. 3394.

 

- Проверка законности, обоснованности и справедливости приговора (решения, постановления, определения). Апелляционная инстанция, с одной стороны, должна проверить не только законность приговора, решения (постановления, определения), то есть соблюдение при производстве по делу норм процессуальных и материальных отраслей права, но и его обоснованность, то есть соответствие выводов суда, изложенных в решении (определении), фактическим обстоятельствам дела и наличие доказательств, подтверждающих выводы суда первой инстанции. С другой стороны, проверка решения (определения) в апелляционном порядке может не ограничиваться всего-навсего пределами апелляционной жалобы (представления). Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции проводится по правилам производства в суде первой инстанции. Поэтому исследованию подлежат все части и составляющие гражданского дела. Более того, суд апелляционной инстанции вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства по делу. Если при рассмотрении уголовного дела установлены обстоятельства, которые касаются интересов других лиц, осужденных или оправданных по этому же уголовному делу и в отношении которых жалоба или представление не были поданы, то уголовное дело может быть проверено и в отношении этих лиц. При этом не может быть допущено ухудшение их положения.

- Возможность производства в апелляционной инстанции судебных действий и представления дополнительных материалов. Так же как и в первой инстанции, в апелляционной инстанции могут быть осуществлены судебные действия, направленные на собирание доказательств. Кроме того, здесь могут быть представлены дополнительные материалы. Эти материалы (справки, акты, объяснения и др.) могут быть представлены лицами, наделенными правом обжаловать судебное решение. В необходимых случаях их может истребовать сам суд апелляционной инстанции.

- Широкие полномочия апелляционной инстанции. Рассматривая гражданское дело в апелляционном порядке, суд вправе при наличии указанных в законе оснований оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения; отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение; отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части; оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока (ст. 328 ГПК). В уголовном процессе апелляционная инстанция вправе принять решение: об оставлении приговора, определения, постановления без изменения, а жалобы или представления без удовлетворения; об отмене обвинительного приговора и о вынесении оправдательного приговора; об отмене обвинительного приговора и о вынесении обвинительного приговора; об отмене приговора, определения, постановления суда первой инстанции и о передаче уголовного дела на новое судебное разбирательство в суд первой инстанции со стадии подготовки к судебному заседанию или судебного разбирательства; об отмене оправдательного приговора и о вынесении оправдательного приговора; об отмене определения или постановления и о вынесении обвинительного или оправдательного приговора либо иного судебного решения; об отмене приговора, определения, постановления и о возвращении дела прокурору; об отмене приговора, определения, постановления и о прекращении уголовного дела; об изменении приговора или иного обжалуемого судебного решения; о прекращении апелляционного производства (ст. 389.20 УПК).

- Недопустимость рассмотрения апелляционной инстанцией новых требований. В апелляционной инстанции не принимаются и не рассматриваются новые требования, которые не были предъявлены при рассмотрении дела в первой инстанции.

 

Кассационная инстанция

Применительно к деятельности судов общей юрисдикции производство в кассационной инстанции представляет собой процедуру проверки законности и обоснованности приговоров и решений (определений, постановлений) суда (судьи), в том числе приговоров, решений (определений, постановлений) апелляционной инстанции, вступивших в законную силу. Недостаточно обоснованный, незаконный приговор, решение (определение, постановление) отменяются.

Подход к кассационной инстанции был изменен с 1.01.2012 г.

Основные черты кассационной инстанции следующие:

- Свобода обжалования, которая означает возможность принесения кассационной жалобы широким кругом лиц из числа участников судебного разбирательства. Перечень лиц, которые наделены правом принесения кассационной жалобы (представления), аналогичен тому, что предусмотрен для апелляционного обжалования.

Кассационная жалоба (представление) в уголовном процессе может быть подана в течение одного года (ч. 3 ст. 401.2 УПК), в гражданском процессе в течение шести месяцев (ч. 2 ст. 376 ГПК), а в арбитражном процессе - в срок, не превышающий двух месяцев (ч. 1 ст. 276 АПК) со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного решения.

- Проверка законности и обоснованности судебного решения. Данная основная черта кассационного производства отличается от одноименной черты апелляционного производства лишь тем, что в ходе проверки законности и обоснованности вступившего в силу судебного решения суд кассационной инстанции не имеет тех средств, которыми наделены апелляционная и первая инстанции. Закон прямо предоставил ему возможность лишь заслушать доклад судьи об обстоятельствах дела, содержании принятых по делу судебных решений, доводах кассационной жалобы (представления), задать докладчику вопросы, а также выслушать выступления иных участников судебного заседания.

- Возможность представления в кассационную инстанцию дополнительных материалов. Данная возможность прямо не закреплена в законе. Между тем и в ГПК (ст. 57), и в УПК (ст. 86), и в АПК (ст. 66) предусмотрено право сторон и некоторых других участвующих в деле лиц представлять доказательства. Причем в законе не содержится запрета реализации ими данного права в судебном заседании кассационной инстанции путем представления дополнительных материалов (справок, актов, объяснений и др.).

- Широкие полномочия кассационной инстанции. По итогам рассмотрения дела суд в кассационной инстанции вправе при наличии к тому законных оснований: оставить кассационные жалобу или представление без удовлетворения; отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и прекратить производство по данному уголовному делу; отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и передать уголовное дело на новое судебное рассмотрение либо возвратить дело прокурору; отменить приговор суда апелляционной инстанции и передать уголовное дело на новое апелляционное рассмотрение; отменить решение суда кассационной инстанции и передать уголовное дело на новое кассационное рассмотрение; внести изменения в приговор, определение или постановление суда. Аналогичные решения принимаются и по гражданским делам.

- Недопустимость ухудшения положения осужденного. Кассационная инстанция может смягчить назначенное судом первой инстанции наказание или применить закон о менее тяжком преступлении, но не вправе усилить наказание, а равно применить закон о более тяжком преступлении. Изменение обвинения допускается, если при этом не ухудшается положение осужденного и не нарушается его право на защиту.

Пересмотр в кассационном порядке приговора, определения, постановления суда по основаниям, влекущим ухудшение положения осужденного, оправданного, лица, в отношении которого уголовное дело прекращено, допускается в срок, не превышающий одного года со дня вступления их в законную силу, если в ходе судебного разбирательства были допущены повлиявшие на исход дела нарушения закона, искажающие саму суть правосудия и смысл судебного решения как акта правосудия (ст. 401.6 УПК).

Закон позволяет суду кассационной инстанции проверить уголовное дело и в отношении тех оправданных (осужденных), которые не приносили кассационной жалобы (в отношении которых кассационной жалобы принесено не было). Однако в этом случае у суда отсутствует право отмены приговора, определения или постановления в отношении таких оправданных (осужденных), если отмена приговора, определения или постановления ухудшает их положение (ч. 5 ст. 401.16 УПК).

Неоднократность кассационного производства. В кассационном порядке может быть подвергнуто проверки большинство судебных решений. Кассационное производство предполагает проверку не только решений, вынесенных по первой, апелляционной инстанции, но и определений самой кассационной инстанции. Таким образом, законность (обоснованность), к примеру, приговора районного суда может сначала проверяться областным судом, а затем Верховным Судом РФ, то есть неоднократно. Например, судебные постановления мировых судей могут быть предметом рассмотрения суда кассационной инстанции на уровне ВС РФ, но только при условии, что они являлись предметом рассмотрения суда кассационной инстанции на уровне областных судов (постановление Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. №29).

Кассационной инстанцией в системе судов общей юрисдикции являются:

- президиум областного и приравненных к нему судов; президиум окружного (флотского) суда;

- Судебная коллегия по гражданским делам, Судебная коллегия по административным делам; Судебная коллегия по уголовным делам; Судебная коллегия по делам военнослужащих ВС РФ.

Таким образом, судами кассационной инстанции являются два уровня судов: 1) федеральные суды в субъектах РФ и 2) ВС РФ.

В системе арбитражных судов к кассационной инстанции относятся федеральные арбитражные суды округов (10).

 

Надзорная инстанция

Надзорная инстанция рассматривается как дополнительная гарантия обеспечения законности при отправлении правосудия.

Надзорная инстанция состоит в пересмотре вступивших в законную силу приговора, определения и постановления суда Президиумом Верховного Суда РФ. Оно обладает теми же основными чертами, что и кассационное производство за некоторыми исключениями. Основное из них заключается в том, что в надзорном порядке дело рассматривается только Президиумом Верховного Суда РФ.

- Ревизионные начала надзорного производства. В уголовном процессе надзорная инстанция не связана доводами надзорных жалобы или представления. Так же как и суд кассационной инстанции, в интересах законности Президиум Верховного Суда РФ вправе выйти за пределы доводов надзорных жалобы (представления) и рассмотреть уголовное дело в отношении лиц, которые не обжаловали судебные решения в порядке надзора.

- Проверка законности судебного решения. Надзорная инстанция должна проверить законность решения (определения, приговора), то есть соблюдение при производстве по делу норм гражданского процессуального, уголовно-процессуального, уголовного, гражданского, семейного и т.п. права. Законодатель не требует от надзорной инстанции проверки обоснованность и справедливость судебного решения.

- Возможность представления в надзорную инстанцию дополнительных материалов. Допустимость представления дополнительных материалов в надзорную инстанцию может быть обоснована теми же аргументами, что и в случае с кассационной инстанцией. Прямо законодатель такой возможности в соответствующей главе УПК (АПК, ГПК) не прописал.

- Широкие полномочия надзорной инстанции. По итогам рассмотрения уголовного дела в надзорном порядке Президиум Верховного Суда РФ вправе: оставить надзорные жалобу, представление без удовлетворения; отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и прекратить производство по данному уголовному делу; отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и передать уголовное дело в суд первой инстанции на новое судебное рассмотрение; отменить решение суда апелляционной инстанции и передать уголовное дело на новое апелляционное рассмотрение; отменить решение суда кассационной инстанции и передать уголовное дело на новое кассационное рассмотрение; отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и возвратить уголовное дело прокурору при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 389.22 УПК; внести изменения в приговор, определение или постановление суда; оставить надзорные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных ст. 412.4 УПК.

Аналогичны права Президиума Верховного Суда РФ по гражданским и арб. делам, только + принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.

- Недопустимость ухудшения положения осужденного в результате рассмотрения его дела надзорной инстанцией. Надзорная инстанция может смягчить назначенное нижестоящим судом наказание или применить закон о менее тяжком преступлении, но не вправе усилить наказание, а равно применить закон о более тяжком преступлении. Изменение обвинения допускается, если при этом не ухудшается положение осужденного и не нарушается его право на защиту.

Особенностью надзорного производства следует признать отсутствие прямого запрета отмены Президиумом Верховного Суда РФ приговора, определения или постановления в отношении тех оправданных (осужденных), в отношении которых надзорной жалобы (представления) не поступало, если отмена приговора, определения или постановления ухудшает их положение. А вот правило ст. 401.6 УПК распространяется и на надзорное производство.

Таким образом, пересмотр в надзорном порядке приговора (определения, постановления) суда по основаниям, влекущим ухудшение положения осужденного (оправданного, лица, в отношении которого уголовное дело прекращено), допустим лишь в срок, не превышающий одного года со дня вступления их в законную силу, причем только когда в ходе судебного разбирательства были допущены повлиявшие на исход дела нарушения закона, искажающие саму суть правосудия и смысл судебного решения как акта правосудия.

 

[1] См. подробнее главу 6.

[2] См.: СЗ РФ. -1999. - № 26. – Ст. 3170

[3] См.: СЗ РФ. – 1995. - № 18. – Ст. 1589

[4] См.: СЗ РФ. 1998. - № 51. – Ст. 6270