Пояснительная записка к выбору темы магистерской диссертации

УТВЕРЖДЕН

Решением кафедры

Уголовного права

от «17» октября 2016 г.

протокол №3

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПЛАН РАБОТЫ СТУДЕНТА, ОБУЧАЮЩЕГОСЯ

ПО ПРОГРАММЕ МАГИСТЕРСКОЙ ПОДГОТОВКИ

ОУ ВО «Смоленский гуманитарный университет»

Направление магистратуры 030900.68 (40.04.01) Юриспруденция

^{(код и название направления)}

Семенов Роман Олегович

^{(Ф.И.О. магистранта)}

Магистерская программа 12.00.08 Уголовное право, криминология и уголовно-исполнительное право

^{(код и название программы)}

Кафедра Уголовного права

Руководитель магистерской программы Лопатина Татьяна Михайловна,

^{(Ф.И.О., учёная степень, учёное звание)}

доктор юридических наук, профессор

Научный руководитель Лопатина Татьяна Михайловна

Период обучения в магистратуре 2016 – 2018 г. (очная форма обучения)

Тема магистерской диссертации

Уголовная ответственность за злоупотребления полномочиями в сфере нотариальной деятельности: законодательный и правоприменительный аспекты (по материалам судебной практики Смоленской области)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ВЫБОРУ ТЕМЫ МАГИСТЕРСКОЙ ДИССЕРТАЦИИ

Реализуя право на обращение граждане принимают непосредственное участие в управлении общественными и государственными делами, посредством чего происходит укрепление связей государственных органов с населением страны. Кроме этого, право на государственное покровительство и защиту граждан – государство защищает и оказывает покровительство своим гражданам, которые находятся за пределами РФ через все свои государственные органы с участием консульских учреждений и дипломатических представительств действующих на территории других государств. Законодательными источниками перечисленных политических прав являются: - Конституция РФ - Международные Конвенции - законы России Но данные права распространяются не на всех граждан и имеют определенные ограничения, касающиеся влияния граждан на политическую жизнь в стране. С учетом того, что политические права тесно граничат с личностными правами, подлежат ограничению данные права только в контексте связанном с политической жизнью, к этим ограничениям относятся: - права эти могут быть реализованы только гражданами, имеющими полную дееспособность, то есть достигшими совершеннолетия или эмансипированными. - данные права приравниваются к личностным и не могут быть переданы своим носителем третьим лицам. - носителя данных прав нельзя принуждать к их реализации. - эти права не должны реализовываться в ущерб правам и интересам других людей, граждан и самого государства.

Право на духовную свободу – это право человека прямо взаимосвязано с такими правами как свобода слова и свобода мнения и мысли, также оно предусматривает возможность человека исповедовать любую религию, иметь собственное независимое ни от кого мировоззрение и заниматься любым из видов искусства, в основу этого права вложен принцип социального взаимоуважения. - право на проведение мирных митингов, шествий, собраний сюда также входит право на сплочение (объединение) – рассматриваемое право является ключевым правом и свидетельствует о том, что Россия демократическое государство в котором институт прав человека составной неотъемлемой частью которого является право на свободу слова, защищен законодательно. Но рассматриваемое право может быть реализовано только гражданами РФ.- право выбора – регламентируется конституционной нормой и является по своей сути одной из составляющих избирательного права, в котором проявляется выражение народного суверенитета, предоставление возможности гражданам страны участвовать в управлении делами государственного масштаба в стране через избранных ими представителей. - право на референдум – право сопутствующее праву выбора, также относится к институту избирательного права представляя собой совокупность норм связанных с урегулированием отношений возникающих при реализации этого права и в основу которых заложено право на самовыражение и самоопределение граждан. - право на обращение – одно из основных политических прав граждан, с помощью которого они могут привлекать к защите установленных прав и охраняемых законных интересов государственные органы власти, а также самоуправления.

Множество граждан читающие эту статью зададутся вопросом, что такое политические права? В своём определении данный термин подразумевает общую совокупность субъективных прав закрепленных законодательно в нормативно правовых актах государства, реализуя которые гражданин тем или иным способом влияет на действующие в государстве органы власти и непосредственно участвует в управлении делами на уровне государства, формировании государственных органов власти и проходящей на территории страны политической жизни. К основным политическим правам, что предоставлены гражданам Российской Федерации относятся:- права предусматривающие свободу мнения и мысли – предоставленное право позволяет каждому формировать независимое ни от кого мнения и убеждения и исключает любую возможность подвергнуть человека идеологическому насилию. - право на свободу слова – данное право непосредственно связано с правом регламентирующим свободу мысли, так как предоставляет человеку возможность выражать свои мысли устно и обмениваться им беспрепятственно с другими людьми, что может быть, возможно, лишь в условиях демократического строя.

Сейчас очень часто в кругах мировой политической элиты фигурирует слово «ДЕМОКРАТИЯ», оно звучит практически везде: на брифингах, пресс-конференциях, собраниях, его также употребляют и простые граждане любой из цивилизованных стран, в число которых входит и Россия. Но правильно ли понимают слово демократия эти простые граждане, у многих из них ошибочное мнение о данном понятии. В этой статье раскрывается суть данного термина и его прямая функция в отношении жизни граждан. Демократия – слово иностранного происхождения, впервые широко использованное в Греции и означающее в дословном переводе «власть народа». Этот термин имеет следующее значение: ДЕМОКРАТИЯ - это одна из форм государственного правления. При этой форме правления, обществу предоставлена возможность самостоятельно принимать решения связанные с самоуправлением для достижения общественного блага и удовлетворения интересов всего общества. Таким образом, представляемая форма правления являет собой, вид политического режима, в основу которого заложена возможность принятия коллективных решений всеобщего значения в рамках всего государства или определенной административной единицы. Право на участие в принятии подобного решения предоставляется всем представителям общества, которые имеют политические субъективные права, что закреплены за ними законодательно и с учетом их правосубъективности и дееспособности они могут в равной степени влиять на исход процесса или его отдельные стадии.

Актуальность темы исследования. Обусловлена призванием нотариата в Р.Ф., т. е. Нотариат призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.[1] Обращение к истокам становления системы нотариата необходимо для исследования эволюции правовых институтов страны, возникающих в связи со становлением и развитием таких институтов как: частная собственность, развитием разных, до настоящего времени неизвестных отраслей народного хозяйства, стремительной приватизацией и разгосударствлением бывших государственных предприятий, в стране начали образовываться различные коммерческие и иные структуры, Нотариат, кроме того, играет важную роль в обеспечении стабильного функционирования того сектора гражданского оборота, который тесно связан с реализацией гражданско-правовых волеизъявлений физических лиц. Исходя из выше изложенного и принимая во внимание, все выше изложенное можно сделать вывод о том-что, нотариат является институтом так называемого «превентивного правосудия» и именно поэтому нотариат в Р.Ф. Нуждается в разработке и санкционированию со стороны государства особого порядка Уголовно-правового обеспечения нотариальной деятельности. Обособленная в отдельную статью уголовная ответственность за злоупотребления полномочиями частным нотариусом в России впервые установлена Уголовным Кодексом РФ 1996г.

Множество граждан читающие эту статью зададутся вопросом, что такое политические права? В своём определении данный термин подразумевает общую совокупность субъективных прав закрепленных законодательно в нормативно правовых актах государства, реализуя которые гражданин тем или иным способом влияет на действующие в государстве органы власти и непосредственно участвует в управлении делами на уровне государства, формировании государственных органов власти и проходящей на территории страны политической жизни. К основным политическим правам, что предоставлены гражданам Российской Федерации относятся:- права предусматривающие свободу мнения и мысли – предоставленное право позволяет каждому формировать независимое ни от кого мнения и убеждения и исключает любую возможность подвергнуть человека идеологическому насилию. - право на свободу слова – данное право непосредственно связано с правом регламентирующим свободу мысли, так как предоставляет человеку возможность выражать свои мысли устно и обмениваться им беспрепятственно с другими людьми, что может быть, возможно, лишь в условиях демократического строя.

Сейчас очень часто в кругах мировой политической элиты фигурирует слово «ДЕМОКРАТИЯ», оно звучит практически везде: на брифингах, пресс-конференциях, собраниях, его также употребляют и простые граждане любой из цивилизованных стран, в число которых входит и Россия. Но правильно ли понимают слово демократия эти простые граждане, у многих из них ошибочное мнение о данном понятии. В этой статье раскрывается суть данного термина и его прямая функция в отношении жизни граждан. Демократия – слово иностранного происхождения, впервые широко использованное в Греции и означающее в дословном переводе «власть народа». Этот термин имеет следующее значение: ДЕМОКРАТИЯ - это одна из форм государственного правления. При этой форме правления, обществу предоставлена возможность самостоятельно принимать решения связанные с самоуправлением для достижения общественного блага и удовлетворения интересов всего общества. Таким образом, представляемая форма правления являет собой, вид политического режима, в основу которого заложена возможность принятия коллективных решений всеобщего значения в рамках всего государства или определенной административной единицы. Право на участие в принятии подобного решения предоставляется всем представителям общества, которые имеют политические субъективные права, что закреплены за ними законодательно и с учетом их правосубъективности и дееспособности они могут в равной степени влиять на исход процесса или его отдельные стадии.

Исходя из всего выше изложенного, можно убедиться, что Россия, как на своей территории, так и за её пределами обеспечивает защиту интересов, а также прав и свобод своих граждан. Её законодательство полностью адаптировано под демократические институты, которые защищаются её правоохранительными органами, предоставляя гражданам РФ возможность осуществлять свои права на основании всех принципов демократии. С помощью законодательства России, в которое внедрен, богатый опыт юристов всего международного сообщества, государство прокладывает границу, между демократией и анархией. При этом умело контролирует общество и не позволяет ему переступить эту тонкую черту.

Криминализация рассматриваемого деяния обусловлена социальной потребностью защиты прав и законных интересов граждан и организаций, либо охраняемых законом интересов общества и государства от общественно опасных злоупотреблений в этой сфере. Преступления в сфере нотариальной деятельности наносят существенный урон экономической безопасности нашей страны. Чрезвычайно высокий уровень латентности преступлений, описанных в ст. 202 УК РФ обусловлен не только тем, что физические и юридические лица, пользующиеся соответствующими услугами, как правило, заинтересованы в сокрытии имевших место злоупотреблений, но и тем, что правоприменители не имеют соответствующих теоретических и практических разработок в данной отрасли правового регулирования.[2]

Цель исследования: целью исследования является:

- изучение вопросов квалификации преступлений, совершаемых частными нотариусами и иными лицами, уполномоченными в соответствии с законодательством Р.Ф. на совершение нотариальных действий;

- выработка предложений по совершенствованию норм уголовного законодательства об ответственности за злоупотребление полномочиями частных нотариусов и практики их применения.

Задачи исследования: Для достижения намеченных целей исследователем поставлены следующие задачи:

-исследование отечественного и зарубежного опыта регулирования уголовно-правовых отношений, возникающих при совершении преступлений частными нотариусами и иными лицами уполномоченными на совершение нотариальных действий в соответствии с законодательством Р.Ф.

-рассмотрение особенностей специального субъекта преступлений, предусмотренного ст. 202 УК РФ;

-анализ объективной и субъективной сторон этого преступления.

Объект исследования: Объектом данного исследования являются общественные отношения, возникающие при совершении злоупотреблений полномочиями частными нотариусами, а также проблемные вопросы квалификации таких преступлений.

Предметом исследования: являются уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность частных нотариусов и практика их применения.

Теоретическая и методологическая основа исследования: послужили общенаучные методы познания, такие как: исторический, системно-структурный, сравнительного анализа, диалектико-материалистический метод познания социально-экономических и правовых явлений, принципы объективности и системности а так же законодательные и нормативные акты, труды отечественных дореволюционных, советских и современных ученых по данной проблеме, показывающих динамику развития теоретического изучения данного исследования, публикации в периодической печати и специализированных изданиях, материалы судебной практики.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Неоднократность, как квалифицирующий признак, относящийся к объективной стороне преступления, предусмотренного ст. 202 УК РФ, не распространяется на нотариусов, занимающихся частной практикой, ввиду того, что в соответствии с действующим законодательством при наличии судимости за преступления против интересов нотариальной деятельности, эти лица слагают свои полномочия и к повторной аттестации не допускаются.

2. По нашему мнению необходимо дополнить УК РФ. Ст.202(частью 3) Регулируюшую вопросы уголовной ответствености нотариуса в случае Разглашение сведений, составляющих нотариальную тайну.

3. По нашему мнению необходимо дополнить УК РФ. в качестве самостоятельного состава преступления - Злоупотребление полномочиями в отношении наследственного имущества в связи с принятием мер по его охране и управлению им.

4. По нашему мнению необходимо дополнить УК РФ. в качестве самостоятельного состава преступления – предусматривающей уголовную ответственность за нарушение порядка совершения нотариальных действий.

5. По нашему мнению так же законодателю было бы целесообрано дополнить главу 30 УК.РФ. разделом II который предусматривал бы преступления субъектом которых выступал бы нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, А именно необходимо внести изменения в УК.РФ. в части установления уголовной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о нотариате. При этом дополнить УК.РФ.гл. 30.1 "Уголовные преступления в области нотариата". По нашему мнению, сюда должны относиться нарушения, связанные с порядком представления статистической информации о нотариальной деятельности, с порядком взимания нотариального тарифа, непредставлением документов в ходе проведения проверки профессиональной деятельности нотариуса, невыполнением в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного в области нотариата, его территориального органа и др.(При условии,что все эти деяния нанесли сущесвенный ущерб правам и законым интересам государственной власти.