Основные функции государства в рыночной экономике.

 

Основными социально-экономическими функциями государства в развитых странах являются:

обеспечение простора для развития современных производительных сил путем создания качественно новых, прогрессивных форм собственности (государственной, государственно-корпоративной и др.), реформирования предыдущих и формирования смешанных форм собственности;

политика защиты окружающей среды путем создания соответствующей законодательной базы, формирования экологического мышления;

региональная экономическая политика интенсивного направления государственных инвестиций и стимулирования негосударственных инвестиций в отсталые экономические регионы;

частичное перераспределение национального дохода в пользу беднейших слоев населения через механизм прогрессивного налогообложения;

реализация стратегии планомерного и пропорционального развития экономики путем определения цели и приоритетов макроэкономического развития, составления планов экономического развития, выделение ресурсов для их реализации;

антимонопольная, в т.ч. антитрестовская, политика, направленная на определенное ослабление монополизма в экономике, на защиту конкуренции;

проведение антициклической и антикризисной экономической политики с целью ослабления цикличности экономического развития и глубины экономических кризисов;

обеспечение необходимого уровня развития инфраструктуры: дорог, связи, транспорта, водоснабжения, спортивных сооружений, развитие науки, образования, охраны здоровья, которые являются объектами социальной инфраструктуры;

разработка и принятия правовых актов;

контроль за уровнем занятости путем стимулирования экономического роста, программ создания новых рабочих мест и т.д.

регулирование внешнеэкономических, в том числе, валютных отношений;

защита прав потребителей.

Реализация большинства из этих функций осуществляется в процессе государственного регулирования экономики.

39. Основные методы государственного регулирования экономики.

 

К основным методам государственного регулирования относятся:

1. налоговая политика;

2. государственное стимулирование научно-исследовательских и исследовательско-конструкторских разработок (НИИКР), или научно-техническая политика;

3. активная амортизационная политика;

4. кредитно-денежная политика;

5. структурная или промышленная политика.

Выясним сущность научно-технической политики, поскольку большинство названных методов будут рассматриваться в последующих темах.

Научно-техническая политика. Выделяют три основные элементы такой политики.

Первый элемент – определение и установление приоритетов НТР соответственно главных целей общегосударственной стратегии, его прогнозирование. Поскольку в развитых странах главной целью общегосударственной стратегии провозглашено развитие наукоемких и высокотехнических отраслей (биотехнологии, электронно-вычислительной техники, комплексной автоматизации производства на основе новейших достижений электроники и робототехники, создание новых материалов, создание телекоммуникаций с использованием лазерной техники), соответственно разрабатываются отраслевые научно-технические программы развития, осуществляется их финансирование.

Второй элемент – организационное и ресурсное обеспечение реализации ключевых направлений НТР. Основными звеньями этого элемента являются:

распределение государственных ресурсов между разными секторами сферы научных исследований и выполнение исследований и разработок в государственных научных центрах;

функционирование государственной контрактной системы, с помощью которой осуществляется финансирование научно-исследовательских разработок и обеспечивается гарантированный рынок сбыта для промышленных корпораций;

непрямое государственное стимулирование НИИКР в частном секторе хозяйства через налоговую, амортизационную, патентную, антитрестовскую и внешнеторговую политику;

формирование инновационного климата в экономике, прежде всего в инфраструктуре, изучение зарубежного опыта и международное сотрудничество;

совершенствование и финансирование системы образования, подготовка и переподготовка кадров высшей квалификации.

Третий этап – оценка результатов, полученных в процессе реализации научно-технической политики. При этом оцениваются ее возможные последствия, осуществляется корректировка такой политики.

Одновременно с прямым финансированием научно-исследовательских работ государство с помощью налоговой, амортизационной, кредитной политики стимулирует рост затрат монополистического и немонополистического капитала на НИИКР.

Противоречия научно-технической политики. Проведение государством научно-технической политики сопровождается такими проблемами:

значительная милитаризация экономики;

отсутствие координационных центров, дублирование научных исследований;

распыленность финансовых средств, острая нехватка средств для проведения НИИКР в большинстве гражданских отраслей промышленности, сельского хозяйства;

несвоевременная подготовка научных кадров;

огромное количество военных НИИКР и их низкое использование в гражданских отраслях, что ведет к углублению противоречий между наукой и монополистической собственностью.

 

40. Сущность процесса воспроизводства.

Производство – это не единовременный акт, а непрерывный процесс. Постоянное повторение и возобновления производства называется воспроизводством. Чтобы воспроизводство осуществлялось, надо постоянно иметь в наличии все факторы производства. Главным фактором является рабочая сила. Отдав определённую порцию труда, работник должен восстановить свою рабочую силу, с тем, чтобы он и дальше мог выполнять свои трудовые функции. Кроме того, на смену уходящим работникам должно прийти новое поколение, более образованное и квалифицированное. К началу следующего производственного цикла необходимо иметь нужные средства производства. Изношенные машины и механизмы должны быть заменены новыми или отремонтированы. Воспроизводство не может осуществляться без восстановления запасов сырья, материалов, топлива, кроме того, должны быть воспроизведены природные ресурсы и среда обитания человека. Таким образом, в процессе воспроизводства воспроизводится рабочая сила, средства производства, природные ресурсы, среда обитания человека, материальные блага и производственные отношения.

Воспроизводство бывает простое и расширенное.

Простое воспроизводство – при нём величина произведённого продукта и его качества в каждом последующем цикле остаётся неизменным, соответственно не изменяется количество средств производства и рабочей силы. Весь прибавочный продукт при простом воспроизводстве используется на личное потребление.

Расширенное воспроизводство – при расширенном воспроизводстве величина произведённого продукта в каждом последующем цикле возрастает, что происходит как за счёт улучшения качества средств производства и рабочей силы, так и за счёт их увеличения, т.е. при расширенном воспроизводстве часть прибавочного продукта идёт на личное потребление, а часть на расширение производства.

Суть воспроизводства общественного продукта заключается в том, что возмещаются его составные части по стоимости и натуральной форме, а для этого необходимо соблюсти между первым и вторым подразделением пропорции. Всё общественное производство делится на 2 подразделения: к 1-ому относятся отрасли и предприятия, которые производят средства производства, т.е. продукция 1-го подразделения всегда возвращается в производство. Ко 2-му подразделению относятся отрасли и предприятия, которые производят предметы потребления.

По стоимости продукции первого и второго подразделения включает в себя:

Перенесённую стоимость (С) Стоимость необходимого продукта (V) Стоимость прибавочного продукта (m)

Для того чтобы процесс производства повторился, вся продукция первого и второго подразделения должна быть реализована. Рассмотрим, как происходит процесс реализации продукции при расширенном воспроизводстве:

в процессе реализации часть продукции первого подразделения будет реализована в этом же подразделении и пойдёт на возмещение потреблённых средств производства и на увеличение основных производственных фондов и оборотных фондов в первом подразделении, это осуществляется за счёт прибавочного продукта;

во втором подразделении часть продукции будет реализована работникам этого же подразделения и вновь вовлеченным работникам.

Затем происходит обмен продукции между первым и вторым подразделениями:

а) первое подразделение реализует второму средства производства для замены потреблённых средств производства и для расширения производства;

б) второе подразделение реализует первому предметы потребления для работников, которые принимали участие в производстве необходимого продукта и для вновь вовлечённых работников;

в) часть продукции первого и второго подразделения используется на содержание непроизводственной сферы.

 

41. Типы воспроизводства. Экстенсивный и интенсивный типы воспроизводства.

Экономический рост выражается в том, что количественно увеличивается и качественно совершенствуется общественный продукт, средства производства и рабочая сила, при этом экономический рост бывает двух типов: экстенсивный и интенсивный.

Экстенсивный тип – рост выпуска продукции достигается при той же технике, при той же классификации работников, но за счёт увеличения средств производства и работников. Такой тип экономического роста был характерен для СССР.

Интенсивный тип – рост выпуска продукции достигается за счёт повышения эффективности производства, за счёт увеличения экономических результатов на каждую единицу затрат. Достигается это за счёт ускорения научно-технического прогресса и глубокой технологической реконструкции народного хозяйства.

Существует четыре формы интенсификации производства: фондоёмкая, фондосберегающая, нейтральная, всесторонняя. При этих формах интенсификации достигается повышение производительности труда за единицу времени, но разными способами.

Фондоёмкая форма – повышение производительности труда достигается за счёт дополнительных затрат производственных фондов на единицу продукции. В этом случае фонды растут быстрее, чем общественный продукт и национальный доход.

Фондосберегающая форма -повышение производительности труда сопровождается экономией производственных фондов на единицу продукции.

Нейтральная форма – повышение производительности труда достигается за счёт дополнительных затрат на оборудование, но одновременно осуществляется экономия средств производства, что компенсирует затраты на оборудование, потому что производственные фонды растут теми же темпами, что и национальный доход.

Всесторонняя форма – означает, что рост производительности труда достигается за счёт эффективного использования всех факторов производства. Для экономически развитых стран характерен интенсивный тип экономического роста, и осуществляется переход всесторонней интенсификации.